مدیریت و نظارت بر بازار رقابتی، درس‌هایی از شیلی

کمیسیون ملی رقابت اعلام کرد که تشدید کنترل شیلی بر هیئت مدیره‌های دارای تداخل، درسی برای ویتنام در مدیریت رقابت است.

پیشگام در مدیریت و نظارت بر بازار رقابتی

طبق اطلاعات کمیسیون ملی رقابت ( وزارت صنعت و تجارت )، در تاریخ ۲۷ دسامبر ۲۰۲۴، شیلی با تقویت مدیریت پدیده هیئت مدیره‌های متداخل (هیئت مدیره‌های درهم تنیده)، همچنان بر جایگاه پیشگام خود در مدیریت و نظارت بر بازارهای رقابتی شفاف تأکید کرد. این پدیده‌ای است که در آن یک فرد نقش مدیریت یا رهبری را در بسیاری از شرکت‌های رقیب بر عهده می‌گیرد و باعث ایجاد خطر تضاد منافع و دستکاری اطلاعات می‌شود و بر رقابت عادلانه در بازار تأثیر منفی می‌گذارد.

پیش از این، از سال ۲۰۱۷، این کشور قانون رقابت (فرمان شماره ۲۱۱) را اصلاح کرده بود که ممنوعیت شدیدی را برای افرادی که در دو یا چند شرکت رقیب سمت‌های رهبری یا مدیریت دارند، در صورتی که کل درآمد این شرکت‌ها بیش از ۱۰۰۰۰۰ واحد فومنتو (UF) - معادل حدود ۳.۵ میلیون دلار آمریکا - باشد، تصریح می‌کند.

«این آیین‌نامه طبق اصل تخلف آشکار (به خودی خود) اعمال می‌شود، به این معنی که این رفتار صرف نظر از اینکه تأثیر خاص آن بر بازار اثبات شده باشد یا خیر، تخلف محسوب می‌شود. در همین حال، موارد همپوشانی غیرمستقیم - مانند منبع انتصاب یکسان یا کنترل مشترک - طبق اصل «حکم عقل» و بر اساس میزان تأثیر بر بازار برای نتیجه‌گیری تجزیه و تحلیل می‌شوند.» - آژانس تحقیقات رقابتی ویتنام اعلام کرد.

در شیلی، دفتر دادستانی ملی اقتصاد (FNE) مسئول نظارت و پیگرد قانونی موارد تداخل هیئت مدیره است. در سال‌های اخیر، FNE فعالیت‌های تحقیق و پیگرد قانونی خود را، به ویژه در بخش‌های حساسی مانند امور مالی و انرژی، که در آنها تداخل روابط، خطر بالایی از تحریف بازار را به همراه دارد، افزایش داده است.

چندین پرونده‌ی مهم که در دادگاه رقابت (TDLC) ثبت شده‌اند، به این نتیجه رسیده‌اند که این روابط همپوشانی نه تنها رقابت را کاهش می‌دهند، بلکه دستکاری قیمت و اطلاعات را نیز تسهیل می‌کنند. شرکت‌های متخلف مجبورند هیئت مدیره خود را برای اطمینان از رعایت قانون، بازسازی کنند.

آژانس بررسی رقابت ویتنام تأکید کرد: «شیلی نشان داده است که کنترل دقیق هیئت مدیره‌های دارای همپوشانی نه تنها به حفظ شفافیت بازار داخلی کمک می‌کند، بلکه اعتماد سرمایه‌گذاران بین‌المللی را نیز تقویت می‌کند. شیلی با یک چارچوب قانونی قوی و اجرای مؤثر، خطر دستکاری بازار را به حداقل رسانده و رقابت عادلانه را در بخش‌های کلیدی اقتصادی ارتقا داده است.»

شیلی همچنان به تثبیت جایگاه پیشگام خود در مدیریت و نظارت بر بازارهای رقابتی ادامه می‌دهد. عکس تزئینی

درس‌هایی برای ویتنام

نماینده کمیسیون ملی رقابت در مورد وضعیت عملی این موضوع در ویتنام گفت که اگرچه قانون شرکت‌ها و قانون رقابت ۲۰۱۸ دارای مقرراتی در مورد حاکمیت شرکتی و رقابت هستند، اما هیچ مقررات روشنی برای رسیدگی به پدیده همپوشانی هیئت مدیره وجود ندارد.

کمیسیون ملی رقابت اعلام کرد: «این امر یک شکاف قانونی بزرگ ایجاد می‌کند که به طور بالقوه خطر دستکاری و محدود کردن رقابت در بخش‌های مهم اقتصادی را به همراه دارد.»

به ویژه در بخش‌هایی مانند بانکداری، املاک و مستغلات و مخابرات، نگرانی‌هایی در مورد سهامداران بزرگ فردی یا گروهی که چندین شرکت رقیب را کنترل می‌کنند، وجود داشته است. این امر می‌تواند منجر به اشتراک‌گذاری اطلاعات حساس، دستکاری قیمت‌ها یا ایجاد موانع برای ورود رقبای جدید به بازار شود.

آژانس تحقیقات رقابت ویتنام تحلیل کرد که در صنعت بانکداری، افرادی که در بانک‌های رقیب زیادی سمت دارند، بر شفافیت و کارایی رقابتی تأثیر می‌گذارند. یا در بخش املاک و مستغلات، روابط همپوشانی می‌تواند باعث دستکاری قیمت املاک و مستغلات شود و به مصرف‌کنندگان آسیب برساند.

کمیسیون ملی رقابت با اذعان به اینکه رویکرد شیلی به پدیده تداخل هیئت مدیره، درس‌های ارزشمند زیادی برای ویتنام، به ویژه در زمینه صنایع استراتژیک با توسعه قوی، ارائه می‌دهد، تأیید کرد که برای تضمین یک محیط رقابتی شفاف و سالم، ویتنام باید تعدادی از اقدامات را اجرا کند:

اولاً، به عنوان مکمل مقررات قانونی، طبق نظر آژانس تحقیقات رقابت، قانون رقابت و قانون شرکت‌ها باید اصلاح شوند و مفاد روشنی که روابط همپوشانی در هیئت مدیره بین شرکت‌های رقیب را ممنوع می‌کند، تکمیل شوند.

دوم، برای تقویت نظارت، کمیسیون ملی رقابت باید به طور فعال بخش‌های پرخطر مانند امور مالی، انرژی، مخابرات و املاک و مستغلات را رصد کند. آژانس تحقیقات رقابت اظهار داشت: «استفاده از فناوری و کلان‌داده می‌تواند از تشخیص زودهنگام روابط غیرقانونیِ دارای همپوشانی پشتیبانی کند» .

سوم، افزایش آگاهی، کسب و کارها باید در مورد حاکمیت شفاف، پاسخگویی و رعایت قوانین رقابت آگاه شوند. این امر به ایجاد اعتماد با شرکا و مشتریان کمک می‌کند.

چهارم، همکاری بین‌المللی، ویتنام می‌تواند از تجربه کشورهایی مانند شیلی در ایجاد یک چارچوب قانونی و سازوکار نظارتی مؤثر بیاموزد. در عین حال، همکاری با سازمان‌های بین‌المللی به تقویت ظرفیت مدیریتی و رسیدگی به تخلفات کمک خواهد کرد.

آژانس تحقیقات رقابتی: «شیلی نشان داده است که کنترل دقیق هیئت مدیره‌های دارای همپوشانی، عامل مهمی در محافظت از رقابت‌پذیری و شفافیت بازار است. یک چارچوب قانونی قوی و اقدامات اجرایی مؤثر نه تنها به کاهش خطر دستکاری بازار کمک می‌کند، بلکه یک محیط تجاری عادلانه ایجاد می‌کند، سرمایه‌گذاری را جذب می‌کند و توسعه اقتصادی پایدار را ارتقا می‌دهد. برای ویتنام، این فرصتی برای بهبود چارچوب قانونی و تقویت نظارت برای جلوگیری از شیوه‌های رقابت ناعادلانه است. تضمین شفافیت در حاکمیت شرکتی نه تنها از حقوق مصرف‌کننده محافظت می‌کند، بلکه به ارتقای جایگاه اقتصاد ویتنام در زمینه ادغام جهانی نیز کمک می‌کند. یک بازار رقابتی عادلانه، پایه و اساس ترویج نوآوری، توسعه پایدار و رفاه بلندمدت است.»

منبع: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html