مدیریت و نظارت بر بازار رقابتی: درس‌هایی از شیلی

کمیسیون ملی رقابت اظهار داشت که تشدید کنترل شیلی بر هیئت مدیره‌های دارای تداخل، درسی برای ویتنام در زمینه مدیریت رقابت است.

پیشگام در مدیریت و نظارت بر بازارهای رقابتی.

طبق اطلاعات کمیسیون ملی رقابت ( وزارت صنعت و تجارت )، در تاریخ ۲۷ دسامبر ۲۰۲۴، شیلی با تقویت مدیریت هیئت مدیره‌های مرتبط، همچنان به تأکید بر جایگاه پیشگام خود در مدیریت و نظارت بر یک بازار رقابتی شفاف ادامه داد. این پدیده شامل یک فرد با نقش‌های مدیریتی یا رهبری در چندین شرکت رقیب است که خطر تضاد منافع و دستکاری اطلاعات را ایجاد می‌کند و بر رقابت عادلانه در بازار تأثیر منفی می‌گذارد.

پیش از این، از سال ۲۰۱۷، این کشور قانون رقابت خود (فرمان شماره ۲۱۱) را اصلاح کرده بود، که تصریح می‌کرد افراد از داشتن همزمان سمت‌های رهبری یا مدیریت در دو یا چند کسب‌وکار رقیب منع می‌شوند، اگر کل درآمد این کسب‌وکارها بیش از ۱۰۰۰۰۰ واحد فومنتو (UF) باشد - معادل تقریباً ۳.۵ میلیون دلار آمریکا.

آژانس تحقیقات رقابت ویتنام اظهار داشت: «این آیین‌نامه اصل تخلف مشهود (به خودی خود) را اعمال می‌کند، به این معنی که یک عمل صرف نظر از اینکه تأثیر خاص آن بر بازار اثبات شده باشد یا خیر، تخلف محسوب می‌شود. در همین حال، موارد همپوشانی غیرمستقیم - مانند منابع انتصاب مشترک یا کنترل مشترک - بر اساس اصل «حکم عقل» و بر اساس میزان تأثیر بر بازار برای رسیدن به نتیجه تجزیه و تحلیل می‌شوند.»

در شیلی، دفتر دادستانی ملی اقتصاد (FNE) مسئول نظارت و رسیدگی به پرونده‌های تخلفات مربوط به همپوشانی هیئت مدیره است. در سال‌های اخیر، FNE تحقیقات و پیگردهای قانونی خود را، به ویژه در بخش‌های حساسی مانند امور مالی و انرژی، که در آنها روابط همپوشانی خطر بالایی از تحریف بازار را به همراه دارد، تشدید کرده است.

چندین پرونده برجسته که در کمیسیون تجارت بین‌الملل (ITC) مطرح شده است، به این نتیجه رسیده‌اند که این روابط همپوشانی نه تنها رقابت را کاهش می‌دهند، بلکه دستکاری قیمت و اطلاعات نادرست را نیز تسهیل می‌کنند. شرکت‌های متخلف مجبور شده‌اند هیئت مدیره خود را برای اطمینان از رعایت قانون، بازسازی کنند.

آژانس تحقیقات رقابت ویتنام تأکید کرد: «شیلی نشان داده است که کنترل دقیق بر هیئت مدیره‌های دارای همپوشانی نه تنها به حفظ شفافیت بازار داخلی کمک می‌کند، بلکه اعتماد سرمایه‌گذاران بین‌المللی را نیز تقویت می‌کند. شیلی با یک چارچوب قانونی قوی و اجرای مؤثر، خطر دستکاری بازار را به حداقل رسانده و در عین حال رقابت عادلانه را در بخش‌های کلیدی اقتصادی ترویج می‌دهد.»

شیلی همچنان به ادعای جایگاه پیشگام خود در مدیریت و نظارت بر بازارهای رقابتی ادامه می‌دهد. (تصویر تزئینی)

درس‌هایی برای ویتنام

نماینده‌ای از کمیسیون ملی رقابت، با به اشتراک گذاشتن بینش‌هایی در مورد جنبه‌های عملی این موضوع در ویتنام، اظهار داشت که اگرچه قانون بنگاه‌ها و قانون رقابت سال ۲۰۱۸ حاوی مقرراتی در مورد حاکمیت شرکتی و رقابت هستند، اما هیچ مقررات روشنی برای رسیدگی به مسئله همپوشانی هیئت مدیره وجود ندارد.

کمیسیون ملی رقابت اعلام کرد: «این یک خلأ قانونی قابل توجه ایجاد می‌کند که به طور بالقوه منجر به دستکاری و محدودیت رقابت در بخش‌های کلیدی اقتصادی می‌شود.»

به ویژه در بخش‌هایی مانند بانکداری، املاک و مستغلات و مخابرات، نگرانی‌هایی در مورد افراد یا گروه‌هایی از سهامداران عمده که کنترل شرکت‌های رقیب متعدد را در دست دارند، وجود داشته است. این امر می‌تواند منجر به اشتراک‌گذاری اطلاعات حساس، دستکاری قیمت یا ایجاد موانع برای ورود تازه‌واردان به بازار شود.

آژانس تحقیقات رقابت ویتنام تحلیل کرد که در بخش بانکی، افرادی که در چندین بانک رقیب سمت دارند، بر شفافیت و کارایی رقابتی تأثیر می‌گذارند. به طور مشابه، در بخش املاک و مستغلات، روابط همپوشانی می‌تواند منجر به دستکاری قیمت املاک و آسیب به مصرف‌کنندگان شود.

کمیسیون ملی رقابت با اذعان به اینکه رویکرد شیلی در قبال تداخل هیئت مدیره، درس‌های ارزشمندی برای ویتنام، به ویژه در زمینه صنایع استراتژیک با رشد سریع، ارائه می‌دهد، تأیید می‌کند که برای تضمین یک محیط رقابتی شفاف و سالم، ویتنام باید چندین اقدام را اجرا کند:

اولاً، طبق نظر آژانس تحقیقات رقابت، قانون رقابت و قانون شرکت‌ها باید اصلاح و با مقررات روشنی که روابط همپوشانی در هیئت مدیره شرکت‌های رقیب را ممنوع می‌کند، تکمیل شوند.

دوم، برای تقویت نظارت، کمیسیون ملی رقابت باید به طور فعال بخش‌های پرخطر مانند امور مالی، انرژی، مخابرات و املاک و مستغلات را رصد کند. آژانس تحقیقات رقابت اظهار داشت: «استفاده از فناوری و کلان‌داده می‌تواند به تشخیص زودهنگام روابط غیرقانونیِ دارای همپوشانی کمک کند.»

سوم، افزایش آگاهی بسیار مهم است؛ کسب‌وکارها باید درک خود را از حاکمیت شفاف، پاسخگویی و رعایت قوانین رقابت بهبود بخشند. این امر به ایجاد اعتماد با شرکا و مشتریان کمک می‌کند.

چهارم، در رابطه با همکاری‌های بین‌المللی، ویتنام می‌تواند از تجربیات کشورهایی مانند شیلی در ایجاد چارچوب‌های قانونی مؤثر و سازوکارهای نظارتی بیاموزد. در عین حال، همکاری با سازمان‌های بین‌المللی به تقویت ظرفیت مدیریتی و رسیدگی به تخلفات کمک خواهد کرد.

آژانس تحقیقات رقابتی: «شیلی نشان داده است که کنترل دقیق موقعیت‌های همپوشانی هیئت مدیره برای محافظت از رقابت‌پذیری و شفافیت بازار بسیار مهم است. یک چارچوب قانونی قوی و اقدامات اجرایی مؤثر نه تنها خطر دستکاری بازار را به حداقل می‌رساند، بلکه یک محیط تجاری منصفانه ایجاد می‌کند، سرمایه‌گذاری را جذب می‌کند و توسعه اقتصادی پایدار را ارتقا می‌دهد. برای ویتنام، این فرصتی برای بهبود چارچوب قانونی و تقویت نظارت برای جلوگیری از شیوه‌های رقابت ناعادلانه است. تضمین شفافیت در حاکمیت شرکتی نه تنها از حقوق مصرف‌کننده محافظت می‌کند، بلکه به افزایش جایگاه اقتصادی ویتنام در زمینه ادغام جهانی نیز کمک می‌کند. یک بازار منصفانه و رقابتی، پایه و اساس تقویت نوآوری، توسعه پایدار و رفاه بلندمدت است.»

منبع: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html