مدیریت امنیت غیرسنتی در عصر توسعه ملی

تهدیدات امنیتی غیرسنتی در سراسر جهان در ویتنام نیز شایع هستند و عواقب بسیار جدی دارند که نیاز به پیشگیری و واکنش پیشگیرانه را برجسته می‌کند.

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

هدف این سمینار افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در سراسر جامعه، در تمام سطوح و در همه بخش‌ها، به ویژه در میان مقامات ارشد و مدیریتی در بخش‌های دولتی و خصوصی، در تضمین امنیت غیرسنتی است.

صبح روز ۲۱ نوامبر، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت سمیناری با موضوع «تقویت ظرفیت حاکمیت امنیتی غیرسنتی در دوران ظهور ویتنام در مواجهه با چالش‌های جهانی» برگزار کرد.

این سمینار با حضور مهمانان زیر برگزار شد: سپهبد، پروفسور دکتر نگوین شوان یم، مدیر موسسه امنیت غیرسنتی، دانشکده مدیریت و تجارت، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی؛ دانشیار، دکتر هوانگ دین فی، رئیس دانشکده مدیریت و تجارت، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی؛ سرهنگ، دکتر دو تین توی، معاون مدیر پلیس استان توین کوانگ؛ آقای نگوین ون سو، معاون مدیر کل شرکت نفت ویتنام پترولیمکس ؛ و آقای لو ون وین، کارشناس امنیت اقتصادی، معاون سابق رئیس اداره امنیت اقتصادی، پلیس شهر های فونگ.

شناسایی خطرات

سپهبد، پروفسور دکتر نگوین شوان یم اظهار داشت که امنیت غیرسنتی اساساً امتداد امنیت ملی، امنیت سنتی است و بخش دیگری از امنیت ملی کلی را در شرایط فعلی تشکیل می‌دهد. از طریق تحقیقات، تقریباً 30 تهدید امنیتی غیرسنتی نوظهور وجود دارد که در دوره فعلی ظهور کرده‌اند، در حال ظهور هستند و همچنان ظهور خواهند کرد. در میان آنها، 5 گروه تهدید نوظهور وجود دارد که نیاز به توجه دارند، از جمله: (1) جرایم فراملی؛ (2) امنیت اقتصادی ویتنام؛ (3) امنیت زیست‌محیطی، امنیت آب؛ (4) امنیت بهداشتی، امنیت پزشکی؛ (5) تهدیدات امنیت سایبری و امنیت شبکه‌های اجتماعی.

پروفسور نگوین شوان یم به عنوان مثال اشاره کرد: «در طول همه‌گیری کووید-۱۹، دولت خسارت ناشی از این همه‌گیری را ۵۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تخمین زد. و در طول طوفان اخیر یاگی، کل درآمد استان ین بای برای سال ۲۰۲۳ به ۴۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی رسید، اما تنها پس از یک هفته طوفان، سیل، رانش زمین و غیره، استان ین بای متحمل خساراتی تا ۴۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی شد.»

سرهنگ دکتر دو تین توی با ذکر نمونه‌های محلی اظهار داشت که توین کوانگ اخیراً با پنج خطر و چالش امنیتی غیرسنتی مواجه بوده است. طوفان یاگی که استان‌های شمالی را درنوردید (سپتامبر ۲۰۲۴)، به وضوح خطرات مربوط به امنیت آب و خطرات زیست‌محیطی را نشان داد. در طول آن طوفان، توین کوانگ یکی از استان‌هایی بود که با سیل گسترده و بارندگی شدید مواجه شد و برای اولین بار، نیروگاه برق آبی توین کوانگ مجبور شد هر هشت دریچه سرریز را باز کند. پس از طوفان و سیل، پنج نفر جان باختند، شش نفر زخمی شدند، خانه‌ها فرو ریختند و محصولات کشاورزی آسیب دیدند. پس از فروکش کردن سیل، خطرات مربوط به بیماری، مراقبت‌های بهداشتی و محیط زیست بسیار آشکار شد...

سرهنگ دکتر دو تین توی گفت: «این نشان می‌دهد که ما باید به طور پیشگیرانه و از راه دور به چالش‌ها و خطرات امنیتی غیرسنتی رسیدگی و از آنها جلوگیری کنیم.»

در های فونگ، آقای لو ون وین، متخصص امنیت اقتصادی و معاون سابق رئیس اداره امنیت اقتصادی پلیس شهر های فونگ، اظهار داشت: چالش‌های امنیتی غیرسنتی ویتنام همگی در های فونگ ظاهر می‌شوند؛ می‌توان گفت که این منطقه، منطقه‌ای با چالش‌های امنیتی غیرسنتی بسیار معمول است.

اولاً، چالش تغییرات اقلیمی، به‌ویژه پس از عبور طوفان یاگی، که شهر های فونگ مرکز اصلی آسیب‌های آن بود، وجود دارد. ثانیاً، مسائل زیست‌محیطی شامل نشت نفت، حوادث شیمیایی، آتش‌سوزی و انفجار و حوادث دریایی، به‌ویژه با توجه به حجم بالای تجارت و فعالیت‌های واردات/صادرات این شهر است. ثالثاً، مسئله جرم و جنایت، نه تنها جرایم سنتی، بلکه جرایم بین‌المللی، جرایم فراملی، جرایم فناوری پیشرفته و جرایم سایبری نیز مطرح است.

آقای لو ون وین گفت: «از طریق تجربه عملی، ما پرونده‌های ویژه بسیاری را تشکیل داده‌ایم و با موفقیت پرونده‌های مربوط به کلاهبرداران آنلاین را حل کرده‌ایم و اتباع ویتنامی و خارجی را نه تنها در شهر های فونگ، بلکه در سایر مناطق نیز دستگیر کرده‌ایم. در سال ۲۰۱۹، پلیس های فونگ با وزارت امنیت عمومی برای حل یک پرونده بسیار بزرگ هماهنگ شد و نزدیک به ۴۰۰ خارجی درگیر در قمار بین‌المللی را با مبلغی حدود ۱۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی دستگیر کرد. این نیز نوع بسیار جدیدی از فعالیت است که باید شناسایی شود.»

از منظر تجاری، آقای نگوین ون سو، معاون مدیر کل گروه ملی نفت ویتنام، اظهار داشت: گروه ملی نفت ویتنام سالانه 12 تا 14 میلیون متر مکعب/تن فرآورده‌های نفتی به بازار عرضه می‌کند که حدود 10 میلیون متر مکعب/تن آن در بازار داخلی فروخته می‌شود. بنابراین، خطرات و چالش‌هایی که این شرکت روزانه با آن مواجه است، از جمله عوامل امنیتی غیرسنتی، قابل توجه است.

آقای نگوین ون سو توضیح داد: «برای مثال، در جریان یک اختلال در عرضه سوخت مانند سال ۲۰۲۲، شرکت‌های واردکننده متحمل ضرر شدند و نتوانستند سوخت خود را بفروشند، بنابراین تمام مازاد به پترولایمکس رفت و ما را مجبور کرد که به طور قابل توجهی بیشتر از ظرفیت تولید خود بفروشیم. بدون مدیریت ریسک و مدیریت ایمنی، پمپ بنزین‌ها به کانون‌های بی‌نظمی اجتماعی و ناامنی تبدیل می‌شوند.»

شرکت‌کنندگان در این سمینار تأکید کردند که امنیت غیرسنتی اساساً امتداد امنیت ملی است.

پاسخ مؤثر

دکتر هوانگ دین فی، دانشیار دانشگاه، در بحث در مورد راه‌حل‌های مقابله با تهدیدات امنیتی غیرسنتی، اولین راه‌حل را پیشنهاد کرد: تقویت تلاش‌های ارتباطی در تمام سطوح، از دولت مرکزی گرفته تا دولت محلی، به ویژه سازمان‌ها، مشاغل و واحدهای مردمی که می‌توانند منشأ خطرات قابل توجهی باشند، و جلوگیری از تبدیل جرقه‌های کوچک به آتش‌سوزی‌های بزرگی که امنیت غیرسنتی افراد و مردم را تهدید می‌کنند.

دوم، باید برنامه‌های تحقیقاتی سیستماتیک از سطح مرکزی تا محلی وجود داشته باشد؛ سوم، مدیریت علم و فناوری باید تقویت شود تا سریع و مؤثر باشد؛ چهارم، عامل انسانی باید به درستی آموزش دیده، اخلاقی، دارای ویژگی‌های خوب و دارای عزم راسخ برای محافظت از مردم و ملت باشد.

آقای نگوین ون سو در مورد مسائل امنیتی غیرسنتی در این شرکت اظهار داشت: برای مشاغلی که با فرآورده‌های نفتی سروکار دارند، حوادث مربوط به آتش‌سوزی، انفجار و سوخت، اگر به درستی کنترل نشوند، می‌توانند خطرات و تأثیرات ایمنی قابل توجهی ایجاد کنند. بنابراین، برای جلوگیری از خطرات، پترولاینکس بر سه عامل کلیدی تمرکز دارد:

اولاً، سیستم زیرساخت تحت تأثیر تغییرات اقلیمی و حوادث ایمنی در انبارها و بنادر قرار می‌گیرد که همگی بر فرآورده‌های نفتی تأثیر می‌گذارند. ثانیاً، علاوه بر یک سیستم زیرساختی با سرمایه‌گذاری خوب، گروه توجه زیادی به آموزش منابع انسانی، از جمله آگاهی، طرز فکر و مهارت‌ها، از تجربه عملی گرفته تا برنامه‌های آموزشی سیستماتیک و عمیق، دارد. ثالثاً، نهادها و مقررات فعلی باید از بالاترین سطح رهبری تا کارگران، خاص و سازگار باشند؛ باید مقرراتی برای بازرسی و کنترل وجود داشته باشد.

به گفته پروفسور نگوین ژوان یم، امنیت غیرسنتی با امنیت سنتی از نظر تمرکز بر شناسایی و مدیریت خطرات نه تنها در سطح فردی و خانوادگی، بلکه در سطح آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل، مناطق و کشور نیز متفاوت است. این یک چالش جامع است که نیاز به هماهنگی چندجانبه برای توسعه راه‌حل‌های مؤثر پیشگیری و پاسخ دارد.

اول، ارزیابی و پیشنهاد راه‌حل‌های به موقع برای رسیدگی به چالش‌های جدید در زمینه تهدیدات امنیتی غیرسنتی که به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شوند. دوم، آموزش منابع انسانی باکیفیت. سوم، ترویج شناسایی و پیشنهاد راه‌حل‌های پیشگیرانه و واکنشی به تهدیدات امنیتی غیرسنتی.

«ما از دولت، و به ویژه وزارت علوم و فناوری، انتظار داریم که به یک برنامه علمی ملی کلیدی در زمینه امنیت غیرسنتی توجه کرده و آن را اجرا کند. این برنامه نه تنها پایه علمی محکمی برای تحقیقات بیشتر ایجاد می‌کند، بلکه توسعه سیاست‌ها و استراتژی‌های پایدار را نیز ارتقا می‌دهد و به تضمین امنیت ملی و توسعه پایدار در شرایط جدید کمک می‌کند.»

علاوه بر این، یکی دیگر از مسائل مهم، تمرکز بر آموزش منابع انسانی و تقویت کمپین‌های آگاهی‌بخشی عمومی است. بهبود آگاهی و ظرفیت حرفه‌ای کارکنان، کلید پاسخگویی مؤثر به چالش‌های جدید در بستر پیچیده و رو به رشد امنیت غیرسنتی است.

در نهایت، ویتنام نمی‌تواند به تنهایی چالش‌های امنیتی غیرسنتی را حل کند، بلکه باید همکاری‌های بین‌المللی را تقویت کرده و هماهنگی بین وزارتخانه‌ها و سازمان‌های داخلی را افزایش دهد. تنها با تلاش‌های هماهنگ در سطوح ملی و بین‌المللی می‌توانیم به طور فعال به خطرات فزاینده پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی پاسخ دهیم.

پروفسور دکتر نگوین شوان یم گفت: «به طور خلاصه، امنیت سنتی و امنیت غیرسنتی، اگرچه دو حوزه متفاوت هستند، اما اساساً یک کل واحد هستند. هر دو هدف مشترک تضمین امنیت ملی و ارتقای توسعه پایدار را دنبال می‌کنند.»

منبع