حکمرانی امنیتی غیرسنتی در عصر رشد ملی

تهدیدات امنیتی غیرمتعارف در جهان، مکرراً در ویتنام با عواقب بسیار جدی ظاهر می‌شوند و نیازمند پیشگیری و واکنش پیشگیرانه زودهنگام هستند.

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

هدف این سمینار افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کل جامعه، در تمام سطوح و بخش‌ها، به ویژه رهبران و مدیران بخش‌های دولتی و خصوصی در تضمین امنیت غیرسنتی است.

صبح روز ۲۱ نوامبر، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت سمیناری با موضوع «بهبود ظرفیت حاکمیت امنیتی غیرسنتی در دوران ظهور ویتنام در مواجهه با چالش‌های جهانی» برگزار کرد.

این سمینار با حضور مهمانان مدعو برگزار شد: سپهبد، پروفسور دکتر نگوین شوان یم، مدیر موسسه امنیت غیرسنتی، دانشکده مدیریت و تجارت، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی؛ دانشیار، دکتر هوانگ دین فی، مدیر دانشکده مدیریت و تجارت، دانشگاه ملی ویتنام، هانوی؛ سرهنگ، دکتر دو تین توی، معاون مدیر پلیس استان توین کوانگ؛ آقای نگوین ون سو، معاون مدیر کل گروه پترولیمکس ؛ آقای لو ون وین، متخصص امنیت اقتصادی، معاون سابق رئیس اداره امنیت اقتصادی، پلیس شهر های فونگ.

شناسایی ریسک

سپهبد دکتر نگوین شوان یم، استاد دانشگاه، گفت که امنیت غیرسنتی اساساً امتداد امنیت ملی و امنیت سنتی است و امنیت ملی کلی را در شرایط فعلی تشکیل می‌دهد. از طریق تحقیقات، حدود 30 تهدید امنیتی غیرسنتی وجود دارد که در دوره فعلی پدیدار شده‌اند، در حال پدیدار شدن هستند و همچنان پدیدار خواهند شد. از این تعداد، 5 گروه خطر نوظهور وجود دارد که نیاز به توجه دارند، از جمله: (1) جرایم فراملی؛ (2) امنیت اقتصادی ویتنام؛ (3) امنیت زیست‌محیطی، امنیت آب؛ (4) امنیت پزشکی، امنیت سلامت؛ (5) تهدیدات امنیت سایبری و امنیت شبکه‌های اجتماعی.

پروفسور دکتر نگوین شوان یم با ذکر مثالی گفت: «در طول همه‌گیری کووید-۱۹، دولت به این نتیجه رسید که این همه‌گیری باعث خسارتی تا ۵۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ شده است. و در طول طوفان اخیر یاگی، کل درآمد استان ین بای در سال ۲۰۲۳ به ۴۱۰۰ میلیارد دونگ رسید، اما تنها پس از ۱ هفته طوفان، سیل، رانش زمین... استان ین بای متحمل خسارتی تا ۴۶۰۰ میلیارد دونگ شد.»

سرهنگ دکتر دو تین توی با استناد به شواهد محلی گفت که توین کوانگ اخیراً با ۵ خطر و چالش امنیتی غیرسنتی نیز مواجه بوده است. طوفان یاگی که استان‌های شمالی را درنوردید (سپتامبر ۲۰۲۴) نشان داد که خطرات مربوط به امنیت آب و خطرات زیست‌محیطی بسیار واضح است. در طول آن طوفان، توین کوانگ یکی از استان‌هایی بود که با سیل گسترده و باران شدید روبرو شد و برای اولین بار، نیروگاه برق آبی توین کوانگ مجبور شد هر ۸ دریچه سد را باز کند. پس از طوفان و سیل، ۵ نفر جان باختند، ۶ نفر زخمی شدند، خانه‌ها فرو ریختند و محصولات کشاورزی آسیب دیدند. پس از فروکش کردن سیل، خطرات مربوط به بیماری، سلامت و محیط زیست بسیار واضح بود...

سرهنگ دکتر دو تین توی گفت: «این نشان می‌دهد که ما باید اقدامات پیشگیرانه‌ای برای مدیریت و جلوگیری از چالش‌ها و خطرات امنیتی غیرسنتی از راه دور و زودهنگام داشته باشیم.»

در های فونگ، آقای لو ون وین، متخصص امنیت اقتصادی و معاون سابق رئیس اداره امنیت اقتصادی پلیس شهر های فونگ، اذعان کرد: چالش‌های امنیتی غیرسنتی ویتنام همگی در های فونگ ظاهر می‌شوند. می‌توان گفت که این منطقه، منطقه‌ای با چالش‌های امنیتی غیرسنتی بسیار معمول است.

اولاً، چالش تغییرات اقلیمی، به ویژه پس از عبور طوفان یاگی، و های فونگ نیز کانون آسیب‌های بزرگی است. ثانیاً، می‌توان به مسائل زیست‌محیطی مانند نشت نفت، حوادث شیمیایی، حوادث آتش‌سوزی و انفجار و حوادث دریایی، به ویژه در زمینه تجارت عظیم و واردات و صادرات کالا در این شهر اشاره کرد. ثالثاً، مشکل جرم و جنایت، نه تنها جرم سنتی، بلکه های فونگ شامل جرم بین‌المللی، جرم فراملی، جرم پیشرفته و جرم سایبری نیز می‌شود.

آقای لو ون وین گفت: «از طریق مبارزه عملی، ما پروژه‌های زیادی را راه‌اندازی کرده‌ایم و با موفقیت پرونده‌های مربوط به کلاهبرداران اینترنتی را حل کرده‌ایم و ویتنامی‌ها و خارجی‌ها را نه تنها در شهر های فونگ، بلکه در سایر مناطق نیز دستگیر کرده‌ایم. در سال ۲۰۱۹، پلیس های فونگ با وزارت امنیت عمومی برای شکستن یک پروژه بسیار بزرگ هماهنگ شد و نزدیک به ۴۰۰ خارجی را به جرم قمار بین‌المللی دستگیر کرد که مبلغ تخمینی آن حدود ۱۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی بود. این نیز یک فعالیت بسیار جدید است که باید شناسایی شود.»

در بخش تجاری، آقای نگوین ون سو، معاون مدیر کل گروه ملی نفت ویتنام، اظهار داشت: گروه ملی نفت ویتنام سالانه 12 تا 14 میلیون متر مکعب بنزین به بازار عرضه می‌کند که حدود 10 میلیون متر مکعب آن در بازار داخلی فروخته می‌شود. بنابراین، خطرات و چالش‌هایی که این تجارت هر روز با آن مواجه است، از جمله عوامل امنیتی غیرسنتی، بسیار زیاد است.

آقای نگوین ون سو اطلاع داد: «برای مثال، در صورت تغییر در عرضه بنزین در سال ۲۰۲۲، کسب‌وکارهای واردکننده بنزین با ضرر نخواهند فروخت، بنابراین تمام آن در پترولیمکس متمرکز خواهد شد و ما مجبور خواهیم بود مقدار زیادی از تولید اضافی را بفروشیم. بدون مدیریت ریسک و مدیریت ایمنی، پمپ بنزین‌ها به نقاط بی‌نظمی اجتماعی و ناامنی تبدیل خواهند شد.»

نمایندگان شرکت‌کننده در سمینار تأکید کردند که امنیت غیرسنتی اساساً امتداد امنیت ملی است.

پاسخ مؤثر

دکتر هوانگ دین فی، دانشیار دانشگاه، در بحث در مورد راهکارهای مقابله با خطرات ناشی از امنیت غیرسنتی، اولین راهکار را تقویت کار ارتباطی برای همه سطوح، وزارتخانه‌ها و شعب از مرکزی تا محلی، به ویژه سازمان‌ها، مشاغل و واحدهای مردمی، که در آنها خطرات بزرگی می‌تواند ایجاد شود، از آتش‌سوزی‌های کوچک گرفته تا آتش‌سوزی‌های بزرگ که امنیت غیرسنتی افراد و مردم را تهدید می‌کند، پیشنهاد کرد.

دوم، باید برنامه‌های تحقیقاتی سیستماتیک از سطوح مرکزی تا محلی وجود داشته باشد؛ سوم، مدیریت فعلی علم و فناوری باید تقویت شود تا سریع و مؤثر باشد؛ چهارم، عامل انسانی باید به طور سیستماتیک آموزش دیده باشد، اخلاق، ویژگی‌ها و عزم راسخ برای محافظت از مردم و حفاظت از کشور داشته باشد.

آقای نگوین ون سو در مواجهه با مسئله امنیت غیرسنتی در شرکت‌ها گفت: برای شرکت‌هایی که در حوزه نفت فعالیت می‌کنند، اگر به خوبی کنترل نشوند، حوادث آتش‌سوزی، انفجار، نفت و غیره باعث ناامنی شده و تأثیر زیادی خواهند داشت. بنابراین، برای جلوگیری از خطرات، پترولاینکس بر 3 عامل تمرکز دارد:

اولاً، سیستم زیرساختی ناشی از تغییرات اقلیمی یا حوادث ناامن در انبارها، بنادر و غیره، همگی بر نفت تأثیر می‌گذارند. ثانیاً، علاوه بر سیستم زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری شده، گروه به آموزش منابع انسانی، از جمله آگاهی، تفکر و صلاحیت‌ها، مبتنی بر عمل، با برنامه‌های آموزشی سیستماتیک و عمیق بسیار علاقه‌مند است. ثالثاً، نهادها و مقررات فعلی باید از بالاترین رهبران گرفته تا کارگران، خاص باشند؛ باید مقررات بازرسی و کنترل وجود داشته باشد.

به گفته پروفسور دکتر نگوین ژوان یم: امنیت غیرسنتی با امنیت سنتی متفاوت است، زیرا بر شناسایی و مدیریت خطرات نه تنها در سطوح فردی و خانوادگی، بلکه در سطوح آژانس، سازمان، کسب و کار، محلی و ملی نیز تمرکز دارد. این یک چالش جامع است که نیاز به هماهنگی چندبعدی برای ارائه راه‌حل‌های مؤثر پیشگیری و پاسخ دارد.

اول، ارزیابی و ارائه راه‌حل‌های به موقع برای پاسخ به چالش‌های جدید در بافت پیچیده و رو به رشد امنیت غیرسنتی. دوم، آموزش منابع انسانی باکیفیت. سوم، ترویج شناسایی و ارائه راه‌حل‌هایی برای پیشگیری و پاسخ به تهدیدات امنیتی غیرسنتی.

«ما از دولت و به طور مستقیم از وزارت علوم و فناوری انتظار داریم که به یک برنامه علمی کلیدی ملی در زمینه امنیت غیرسنتی توجه کرده و آن را اجرا کنند. این برنامه نه تنها پایه علمی محکمی برای تحقیقات بیشتر ایجاد می‌کند، بلکه توسعه سیاست‌ها و استراتژی‌های پایدار را نیز ارتقا می‌دهد و به تضمین امنیت ملی و توسعه پایدار در شرایط جدید کمک می‌کند.»

علاوه بر این، مسئله مهم دیگر تمرکز بر آموزش منابع انسانی و ارتقای کار تبلیغاتی است. افزایش آگاهی و ظرفیت حرفه‌ای کارکنان، عامل کلیدی برای پاسخگویی مؤثر به چالش‌های جدید در بافت امنیتی غیرسنتیِ به طور فزاینده پیچیده است.

در نهایت، ویتنام نمی‌تواند به تنهایی با چالش‌های امنیتی غیرسنتی مقابله کند، بلکه باید همکاری‌های بین‌المللی را تقویت کرده و هماهنگی بین وزارتخانه‌ها، ادارات و سازمان‌های داخلی را افزایش دهد. تنها با تلاش‌های مشترک در سطح ملی و بین‌المللی می‌توانیم به طور پیشگیرانه به خطرات فزاینده پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی پاسخ دهیم.

پروفسور دکتر نگوین شوان یم گفت: «به طور خلاصه، امنیت سنتی و امنیت غیرسنتی، اگرچه دو حوزه متفاوت هستند، اما اساساً یک موجودیت واحد هستند. هر دو هدف مشترک تضمین امنیت ملی و ارتقای توسعه پایدار را دنبال می‌کنند.»

منبع