مجلس ملی موافقت کرد که شوراهای مردمی را در سطوح ناحیه، بخش و کمون در سراسر کشور حفظ کند.

قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) یکی از چهار پیش‌نویس قانونی است که برای اصلاح توسط مجلس ملی در حال بررسی است و به زودی برای خدمت به کار ساده‌سازی دستگاه اجرایی خواهد شد. این قانون شامل ۵۰ ماده است و از اول مارس ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد شد و توسط ۴۵۸/۴۵۹ نماینده شرکت‌کننده در رأی‌گیری (که ۹۵.۸۲٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهد) تصویب شد.

حفظ تشکیلات شورای مردمی

دولت پیشنهاد می‌کند که در تمام واحدهای اداری در تمام سطوح، سازمان‌های حکومت محلی شامل شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی باشند، مگر در موارد خاص که مجلس ملی تصریح کند که آنها در سطوح حکومت محلی نیستند.

برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که به جمع‌بندی و ارزیابی جامع سازماندهی مدل‌های حکومت شهری در تعدادی از مناطق ادامه داده شود و بر این اساس، مدل‌های مناسب سازماندهی حکومت محلی پیشنهاد گردد.

هوآنگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت، صبح امروز در جلسه کاری، ضمن ارائه گزارش توضیح و پذیرش، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی مایل است نظرات فوق را بپذیرد و با دولت هماهنگی خواهد کرد تا اجرای مدل حکومت شهری در محلات را در گذشته خلاصه کند تا مبنایی برای پیشنهاد یک مدل مناسب سازماندهی حکومت محلی و اجرای جامع، همزمان و یکنواخت آن در سراسر کشور مطابق با الزامات مندرج در قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب در مورد اصلاح و بازآرایی سازماندهی دستگاه در گذشته داشته باشد.

قانون تازه تصویب شده تصریح می‌کند که حکومت محلی در واحدهای اداری، یک سطح حکومت محلی متشکل از شورای خلق و کمیته خلق است.

در صورتی که مجلس ملی مقرراتی در مورد عدم سازماندهی حکومت محلی در یک واحد اداری خاص داشته باشد، حکومت محلی در آن واحد اداری، کمیته خلق است.

دولت محلی در مناطق روستایی شامل دولت محلی در سطوح استانی، شهرستانی و کمونی می‌شود.

مقامات محلی در مناطق شهری شامل مقامات محلی در شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بخش‌ها، شهرک‌ها، شهرهای استان، شهرهای متعلق به شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بخش‌ها و شهرک‌ها می‌شوند.

مقامات محلی در واحدهای ویژه اداری-اقتصادی هنگام تأسیس چنین واحدهای ویژه اداری-اقتصادی توسط مجلس ملی تجویز می‌شوند.

فام تی تان ترا، وزیر امور داخلی، در توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی در جریان بحث در سالن، گفت که دولت پیشنهاد داده است که این قانون به عنوان قانون فعلی حفظ شود زیرا ما همچنان در حال ارزیابی مدل کلی سازمانی کل نظام سیاسی هستیم و اصلاحاتی در آن صورت خواهد گرفت، بنابراین فعلاً به طور موقت آن را به همین شکل حفظ خواهیم کرد تا از «شکاف‌های عملیاتی» در سیستم سازماندهی دولت محلی و همچنین مدل سازماندهی دولت محلی جلوگیری شود.

خانم فام تی تان ترا با ابراز امیدواری از اینکه نمایندگان مجلس ملی از طرح موقت برای حفظ آن به همین شکل حمایت کنند، گفت: «در چارچوب ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، وزارت کشور در حال هماهنگی با کمیته مرکزی سازماندهی برای انجام ارزیابی و مطالعه جامع مدل سازمانی، از جمله سیستم دولت محلی، است.»

با تصویب این لایحه، مجلس ملی با پیشنهاد دولت مبنی بر حفظ شوراهای مردمی در سطوح ناحیه و بخش در سراسر کشور، به جز در مواردی که مجلس ملی قطعنامه‌ای برای اجرای حکومت شهری صادر کرده باشد (بدون شوراهای مردمی)، موافقت کرد.

علاوه بر این، برخی از نمایندگان پیشنهاد بررسی این آیین‌نامه را دادند که جزایر و مجمع‌الجزایری که واحدهای اداری در سطح ناحیه هستند، می‌توانند واحدهای اداری در سطح کمون داشته باشند تا با مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ مطابقت داشته باشند. برخی پیشنهاد کردند که در صورت عدم وجود واحد اداری در سطح کمون در جزایر و مجمع‌الجزایر، مقررات خاصی در مورد تفویض اختیار به کمیته خلق در سطح ناحیه برای مدیریت مستقیم یا ایجاد سایر مدل‌های اداری خاص وضع شود.

کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که در واقع، تعدادی از مناطق جزیره‌ای وجود دارند که واحدهای اداری در سطح کمون ندارند، به عنوان مثال: باخ لونگ وی (های فونگ)، کان کو (کوانگ تری)، لی سون (کوانگ نگای)، کان دائو (با ریا - وونگ تاو)...

تصمیم عدم تقسیم مناطق جزیره‌ای به واحدهای اداری در سطح کمون، بر اساس ویژگی‌ها، شرایط جغرافیایی و جمعیتی، الزامات مدیریت و توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی گرفته شده و کاملاً با قانون اساسی ۲۰۱۳ سازگار است.

وقتی هیچ سازمانی از واحدهای اداری در سطح کمون در مناطق جزیره‌ای وجود نداشته باشد، کمیته خلق در سطح منطقه مستقیماً نقش و عملکرد مدیریت دولتی را در منطقه انجام خواهد داد، بدون اینکه مجبور باشد یک مدل اداری خاص ایجاد کند تا از ظهور دستگاه‌های سازمانی جلوگیری شود.

رهبران حزب و ایالت و نمایندگان مجلس ملی در این جلسه شرکت کردند. عکس: VOV

سطحی که مشکل را به طور مؤثرتری حل کند، به آن سطح اختصاص داده خواهد شد.

برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد کردند که نهادینه کردن دیدگاه راهبردی «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئول است» ضروری است؛ و به پیش‌نویس قانون، الزام ارتقای تحول دیجیتال در سازمان و عملکرد دولت‌های محلی برای ادامه اصلاح رویه‌های اداری، مطابق با روندهای فعلی، اضافه شد.

کمیته دائمی مجلس ملی نظرات فوق را پذیرفته و مفاد پیش‌نویس قانون را اصلاح کرده است تا از پایبندی به دیدگاه راهنمای حزب در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی، بین مقامات محلی، ترویج ابتکار و خلاقیت محلی، تضمین شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد»؛ «هر سطحی که مشکل را مؤثرتر حل می‌کند، وظایف و اختیارات را به آن سطح واگذار کنید» و همچنین الزام ترویج تحول دیجیتال، اطمینان حاصل شود.

محتوای فوق در کل پیش‌نویس قانون، به‌ویژه مفاد ماده ۴ (اصول سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی)، فصل سوم (تعیین اختیارات حکومت‌های محلی در تمام سطوح) و مفاد مربوط به وظایف و اختیارات خاص حکومت‌های محلی (فصل چهارم، نکته ج، بند ۱، ماده ۱۷، نکته ج، بند ۱، ماده ۲۰...) منعکس شده است.

آقای هوانگ تان تونگ گفت: «مفاد پیش‌نویس قانون مورد اجماع دولت قرار گرفته و نهادینه شدن به موقع سیاست حزب در سازماندهی مجدد و ساده‌سازی کار دستگاه‌ها و پرسنل، هماهنگی و وحدت با اصلاح و تکمیل قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت و قانون انتشار اسناد قانونی را تضمین می‌کند.»

منبع: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html