مجلس ملی قطعنامه ویژه‌ای در مورد توسعه شهر هوشی مین تصویب کرد.

نگوین فو ترونگ، دبیرکل، وو وان تونگ، رئیس جمهور، فام مین چین، نخست وزیر و وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، بعدازظهر ۲۴ ژوئن در جلسه اختتامیه پنجمین دوره پانزدهمین مجلس ملی شرکت کردند. عکس: کوانگ فوک

طبق پیش‌نویس قطعنامه، دو گروه اصلی وجود دارد: گروهی از سیاست‌های تصریح‌شده در قطعنامه ۵۴ و قطعنامه‌هایی در مورد سازوکارهای خاص که در سایر مناطق اعمال شده‌اند یا در پیش‌نویس قوانین ارائه‌شده به مجلس ملی تصریح شده‌اند.

گروه سیاست‌های جدید برای اولین بار در پیش‌نویس قطعنامه با ۴ گروه از مسائل از جمله: سرمایه‌گذاری؛ امور مالی - بودجه؛ مدیریت زمین، برنامه‌ریزی؛ سازماندهی دستگاه‌های شهر هوشی مین و شهر تو دوک تصریح شده است.

مدل آزمایشی توسعه شهری TOD

به طور خاص، در مورد مدل آزمایشی توسعه شهری با جهت‌گیری توسعه حمل و نقل عمومی (TOD)، شورای خلق شهر هوشی مین تصمیم گرفت از بودجه محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مستقل برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری استفاده کند.

نمایندگان مجلس ملی برای تصویب قطعنامه دکمه را فشار می‌دهند. عکس: کوانگ فوک

این شهر زمین را احیا می‌کند، مناطق شهری را نوسازی و توسعه می‌دهد، اسکان مجدد را انجام می‌دهد و صندوق‌های زمین را برای مزایده‌ها ایجاد می‌کند تا سرمایه‌گذاران را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه شهری، تجاری و خدماتی مطابق با قانون انتخاب کند. کمیته مردمی شهر هوشی مین، مناقصه‌ای را برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین سازماندهی می‌کند.

در خصوص پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (که از این پس به عنوان پروژه‌های PPP نامیده می‌شوند)، شهر هوشی مین مجاز است روش مشارکت عمومی-خصوصی را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های ورزش و فرهنگ اعمال کند. حداقل مقیاس کل سرمایه‌گذاری پروژه‌های PPP در حوزه‌های بهداشت، آموزش ، ورزش و فرهنگ توسط شورای خلق تعیین می‌شود.

نمایندگان مجلس ملی دکمه را فشار می‌دهند تا قطعنامه مجلس ملی را برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین تصویب کنند. عکس: کوانگ فوک

در کنار آن، شهر هوشی مین مجاز است قراردادهای BOT را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ارتقاء، گسترش و نوسازی کارهای جاده‌ای موجود، مطابق با برنامه‌ریزی مصوب برای خیابان‌های اصلی شهری و جاده‌های مرتفع، اعمال کند. شورای مردمی شهر هوشی مین فهرستی از پروژه‌های مشخص شده در این بند را منتشر می‌کند. کمیته مردمی شهر هوشی مین باید تمام اطلاعات پروژه را به صورت عمومی و شفاف افشا کند تا نظارت مردم تسهیل شود.

شهر هوشی مین همچنین مجاز به اعمال قراردادهای BT است. برای پروژه‌هایی که از قراردادهای BT استفاده می‌کنند و مطابق با مفاد قانون در زمان امضای قرارداد BT قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی امضا شده‌اند، اما هنوز پرداخت به سرمایه‌گذاران را تکمیل نکرده‌اند، استفاده از صندوق‌های زمین تحت مدیریت دولت منوط به تنظیم مجدد و مدیریت دارایی‌های عمومی برای پرداخت به سرمایه‌گذاران است.

سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها

با توجه به سازوکار و سیاست‌های مربوط به امور مالی و بودجه دولتی، بودجه شهر هوشی مین حق دارد ۱۰۰٪ از درآمد اضافی حاصل از تعدیل سیاست هزینه‌ها و عوارض مقرر در بند الف این بند را برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی -اقتصادی و سایر وظایف هزینه‌ای متعلق به وظایف هزینه‌ای بودجه شهر دریافت کند.

شهر هوشی مین سازوکاری را برای ایجاد منابع برای اصلاح حقوق و دستمزد طبق مقررات اجرا می‌کند. به طور خاص، شورای خلق شهر هوشی مین مجاز است در مورد استفاده از منابع باقیمانده اصلاح حقوق و دستمزد از بودجه شهر تصمیم بگیرد و به بودجه‌های سطح پایین‌تر اجازه دهد تا از منابع باقیمانده اصلاح حقوق و دستمزد برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی تحت وظایف هزینه‌ای بودجه و صرف درآمد اضافی استفاده کنند.

نتایج رأی‌گیری نمایندگان مجلس ملی برای تصویب قطعنامه مجلس ملی مبنی بر اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین. عکس: ون مین

همزمان، در مورد استفاده از بودجه شهر برای اجرای پروژه‌ها و کارهای مربوط به ترافیک جاده‌ای منطقه‌ای و بین منطقه‌ای واقع در مرزهای اداری بین شهر و سایر مناطق، پروژه‌های بزرگراه و بزرگراه ملی که از شهر عبور می‌کنند، حمایت از سایر مناطق کشور، حمایت از مناطق کشورهای دیگر در صورت لزوم، تصمیم‌گیری شود.

نمایندگان مجلس ملی بلافاصله پس از فشردن دکمه تصویب قطعنامه مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین، کف زدند. عکس: کوانگ فوک

برای پروژه‌هایی که از زمین‌های کشت برنج برای اهداف دیگر استفاده می‌کنند، شورای خلق شهر هوشی مین تصمیم می‌گیرد که هدف استفاده از زمین‌های کشت برنج زیر ۵۰۰ هکتار را مطابق با طرح برنامه‌ریزی و کاربری زمین که توسط مرجع ذیصلاح تعیین شده است، تغییر دهد. دستورالعمل و رویه‌های تغییر هدف استفاده از زمین‌های کشت برنج زیر ۵۰۰ هکتار توسط شورای خلق شهر هوشی مین تعیین می‌شود.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی، کمیته مردمی شهر هوشی مین، برنامه‌ریزی و چیدمان زمین مسکن اجتماعی را در محدوده پروژه‌های مسکن تجاری تأیید می‌کند یا برنامه‌ریزی و چیدمان زمین مسکن اجتماعی را در مکان‌هایی غیر از محدوده پروژه‌های مسکن تجاری برای تأمین نیازهای مسکن اجتماعی در منطقه تأیید می‌کند.

شرکت سرمایه‌گذاری مالی دولتی شهر هوشی مین (HFIC) یک شرکت با مسئولیت محدود ۱۰۰٪ دولتی و تک‌عضو است که وظیفه صندوق سرمایه‌گذاری توسعه محلی را انجام می‌دهد. بر اساس پیشنهاد کمیته مردمی شهر هوشی مین، به شورای مردمی شهر هوشی مین، سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه شهر اختصاص داده می‌شود تا از نرخ بهره پروژه‌های سرمایه‌گذاری وام داده شده توسط HFIC در حوزه‌های اولویت‌دار توسعه اجتماعی-اقتصادی در شهر، طبق موضوعات، شرایط، ترتیب و رویه‌های تعیین شده توسط شورای مردمی شهر هوشی مین، پشتیبانی شود.

جبران خسارت زمین در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت، جبران خسارت زمین باید تضمین کند که افرادی که زمینشان بازپس گرفته می‌شود، مسکن و شرایط زندگی برابر یا بهتر از محل سکونت قبلی خود داشته باشند. شهر هوشی مین حمایت از افرادی که زمینشان بازپس گرفته می‌شود، و صاحبان املاک متصل به زمین را در نظر می‌گیرد تا شرایطی را برای افرادی که زمینشان بازپس گرفته می‌شود، و صاحبان املاک متصل به زمین ایجاد کند تا شغل، درآمد، ثبات زندگی، تولید و تجارت خود را داشته باشند.

حمایت از فعالیت‌های نوآوری و استارت‌آپ‌ها در حوزه‌های اولویت‌دار شهر، به گونه‌ای تنظیم شده است که به مدت ۵ سال از زمان وقوع مالیات بر درآمد شرکت‌ها، از مالیات بر درآمد حاصل از فعالیت‌های نوآوری و استارت‌آپ شرکت‌های نوپای نوآور، سازمان‌های علمی و فناوری، مراکز نوآوری و سازمان‌های واسطه‌ای که از نوآوری و استارت‌آپ‌های نوظهور در شهر حمایت می‌کنند، معاف است.

معافیت از مالیات بر درآمد شخصی و مالیات بر درآمد شرکت‌ها برای افراد و سازمان‌هایی که درآمدشان از انتقال سهم سرمایه و حقوق سهم سرمایه به شرکت‌های نوپای نوآور در شهر حاصل می‌شود.

در مورد سازماندهی دستگاه‌های دولتی، طبق پیش‌نویس قطعنامه، شورای خلق شهر هوشی مین، اداره ایمنی مواد غذایی را به عنوان یک آژانس تخصصی تحت نظر کمیته خلق شهر هوشی مین تأسیس کرد.

وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی اداره ایمنی مواد غذایی را بر اساس انتقال وظایف مدیریت دولتی ایمنی مواد غذایی، بازرسی، معاینه، رسیدگی به تخلفات اداری ایمنی مواد غذایی و صدور گواهی قرنطینه برای محصولات دامی خارج از شهر از وزارت بهداشت، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و وزارت صنعت و تجارت به اداره ایمنی مواد غذایی تعیین کنید.

کمیته مردمی یک ناحیه در شهر هوشی مین حداکثر ۳ معاون رئیس دارد. برای بخش‌ها، کمون‌ها و شهرهایی با جمعیت ۵۰،۰۰۰ نفر یا بیشتر، کمیته مردمی آن بخش، کمون و شهر حداکثر ۳ معاون رئیس دارد.

شورای مردمی شهر تو دوک تصمیم به تأسیس کمیته شهری تحت نظر شورای مردمی شهر تو دوک گرفت. شورای مردمی شهر تو دوک بیش از ۲ نایب رئیس و بیش از ۸ نماینده تمام وقت ندارد. کمیته مردمی شهر تو دوک بیش از ۴ نایب رئیس ندارد.

پیش از این، مجلس ملی به گزارشی در مورد پذیرش و توضیح پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین گوش فرا داد.

لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، گفت که اکثر نمایندگان مجلس ملی در پنجمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، بر لزوم صدور و تصویب قطعنامه‌ای برای جایگزینی قطعنامه ۵۴ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین توافق کردند.

رئیس کمیته مالی و بودجه گفت که این مصوبه از اول آگوست ۲۰۲۳ لازم‌الاجرا می‌شود. در عین حال، در این مصوبه به وضوح آمده است که اجرای مصوبه را به مدت ۳ سال خلاصه کرده و در پایان سال ۲۰۲۶ به مجلس ملی گزارش خواهد داد. اجرای مصوبه را خلاصه کرده و در پایان سال ۲۰۲۸ به مجلس ملی گزارش خواهد داد.

در صورتی که در مورد یک موضوع، مفاد متفاوتی بین این مصوبه و سایر قوانین یا مصوبات مجلس ملی وجود داشته باشد، مفاد این مصوبه اعمال خواهد شد. در صورتی که سایر اسناد قانونی، سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی یا مساعدتری نسبت به این مصوبه ارائه دهند، ذینفعان حق دارند مطلوب‌ترین سطح تشویقی را انتخاب کنند.

صدور این قطعنامه با هدف نهادینه کردن قطعنامه ۳۱ دفتر سیاسی و اجرای قطعنامه ۷۶ مجلس ملی صورت می‌گیرد. از این طریق، به تکمیل نهادها، رفع موانع در سازوکارها و سیاست‌ها، ایجاد زمینه‌هایی برای ارتقای پتانسیل‌ها و مزایا، ایجاد پیشرفت‌هایی در توسعه اجتماعی-اقتصادی برای ساختن یک شهر هوشی مین متمدن و مدرن، با نقش یک منطقه شهری ویژه، پیشرو در صنعتی شدن و نوسازی، و ارائه سهم فزاینده‌ای به منطقه و کل کشور، کمک می‌کند.

سیاست‌های مندرج در پیش‌نویس قطعنامه در بسیاری از زمینه‌ها کاملاً جامع هستند و میراث قطعنامه ۵۴ مجلس ملی را تضمین می‌کنند. در کنار آن، تعدادی از سیاست‌های جدید مشابه سیاست‌های خاص استان‌ها و شهرها که توسط مجلس ملی اجازه اعمال آنها داده شده است را در بر می‌گیرد.

منبع: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html