مجلس ملی قطعنامه‌ای را در مورد به کارگیری آزمایشی دادستانی خلق در طرح دعاوی مدنی تصویب کرد.

(Chinhphu.vn) – صبح روز ۲۴ ژوئن، مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای در مورد به کارگیری آزمایشی دادستانی خلق در طرح دعاوی مدنی برای حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی رأی داد و ۴۰۷ نفر از ۴۲۳ نماینده مجلس ملی در این رأی‌گیری به آن رأی مثبت دادند.

نمایندگان مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی طرح دعاوی مدنی توسط دادستانی خلق برای حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی رأی دادند.

قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی طرح دعاوی مدنی توسط دادستانی خلق برای حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی، ۴ فصل، ۱۹ ماده.

این قطعنامه طرح آزمایشی دادستانی خلق را برای طرح دعاوی مدنی جهت حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی در مواقعی که کسی برای طرح دعوی وجود ندارد (پرونده‌های مدنی مربوط به منافع عمومی) تصریح می‌کند.

در عین حال، این امر در مورد دادستانی خلق (دادستانی)، دادگاه خلق (دادگاه)، آژانس‌ها، سازمان‌ها و افرادی که در طرح دعاوی و حل و فصل پرونده‌های مدنی مربوط به منافع عمومی نقش دارند، اعمال می‌شود.

اصولاً، طرح و حل و فصل دعاوی مدنی مربوط به منافع عمومی مطابق با این مصوبه انجام می‌شود؛ در مواردی که این مصوبه خلاف آن را مقرر نکرده باشد، مفاد قانون آیین دادرسی مدنی و سایر مقررات قانونی مربوطه اعمال خواهد شد.

دادستانی تنها زمانی می‌تواند اقامه دعوی کند که به نهادها، سازمان‌ها و افراد اطلاع داده و توصیه کرده باشد که طبق مفاد قانون، حقوق و مسئولیت‌های خود را برای اقامه دعوی اعمال کنند، اما کسی برای اقامه دعوی وجود نداشته باشد.

پرونده‌های مدنی مربوط به منافع عمومی که توسط دادستانی برای حفاظت از منافع عمومی آغاز می‌شوند، قابل میانجیگری نیستند و خوانده نمی‌تواند ادعای متقابل مطرح کند.

سازمان‌ها، نهادها و افراد ذی‌ربط، مسئول هماهنگی با دادستانی و دادگاه در زمانی هستند که دادستانی و دادگاه وظایف و اختیارات مقرر در این قطعنامه و سایر مقررات قانونی مربوطه را انجام می‌دهند.

در صورتی که دادستانی از طریق دریافت اطلاعات از منابع مندرج در بندهای ۱، ۲ و ۴ ماده ۱۰ این قطعنامه، اقدام به طرح دعوی کند، پس از بررسی و تأیید تخلفی که منجر به آسیب به حقوق مدنی افراد در گروه‌های آسیب‌پذیر یا منافع عمومی می‌شود، پس از اطلاع‌رسانی به افراد مربوطه و ارائه توصیه به نهادها، سازمان‌ها و افرادی که حق و مسئولیت طرح دعوی طبق مفاد بند ۲ ماده ۱۳ این قطعنامه را دارند، اما شاکی وجود نداشته باشد، دادستانی اقدام به طرح دعوی می‌کند.

در جریان حل و فصل یک پرونده یا حادثه، اگر دادستانی تخلفی را کشف کند که باعث آسیب به حقوق مدنی یک فرد در یک گروه آسیب‌پذیر یا منافع عمومی می‌شود، اما نمی‌تواند آن را در همان پرونده یا حادثه حل و فصل کند، پس از اطلاع‌رسانی به موضوع مربوطه، ارائه توصیه به نهادها، سازمان‌ها و افرادی که حق و مسئولیت طرح دعوی را طبق بند 2 ماده 13 این قطعنامه دارند، اما هیچ کس اقامه دعوی نکند، دادستانی باید اقامه دعوی کند...

پیش از این، نگوین هوی تین، رئیس دیوان عالی خلق، ضمن ارائه گزارش دریافت، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه، گفت که با توجه به دامنه مقررات و موضوعات مورد اجرا، با پذیرش نظرات کمیته دائمی مجلس ملی، مقرراتی را در مورد حفاظت از منافع عمومی در رابطه با «میراث فرهنگی» اضافه کرده است. دامنه مقررات پیش‌نویس قطعنامه در پروژه ارائه شده به دفتر سیاسی بیان شده و در طول فرآیند توسعه، با سازمان‌ها و نهادهای مربوطه هماهنگی صورت گرفته است.

در خصوص مسائل خاص، دادستانی عالی خلق به همکاری نزدیک با دیوان عالی خلق و سازمان‌ها و نهادهای مربوطه برای تحقیق و ارائه مقررات دقیق در بخشنامه مشترک راهنمای قطعنامه ادامه خواهد داد تا اجرای صحیح روحیه قانونگذاری فعلی تضمین شود.

در خصوص اصول اجرا و مواردی که دادسرا اقدام به طرح دعوی می‌کند، طبق مفاد قانون آیین دادرسی مدنی (ماده ۱۸۷)، حمایت از منافع عمومی و حقوق مدنی افراد آسیب‌پذیر از طریق طرح دعاوی مدنی بر عهده نهادها، سازمان‌ها و افراد است.

با این حال، در عمل، سازمان‌ها، نهادها و افراد آن را به طور مؤثر اجرا نکرده‌اند و این امر منجر به این واقعیت شده است که منافع دولت، منافع عمومی و حقوق و منافع مشروع گروه‌های آسیب‌پذیر محافظت نشده است؛ دعاوی بسیار کمی وجود دارد که این نهادها انجام داده‌اند. بنابراین، دادستانی خلق گزارش داده و از سوی مرجع ذیصلاح اجازه داده شده است که این سازوکار را به صورت آزمایشی اجرا کند: دادستانی خلق در موارد تخلفاتی که باعث آسیب به حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا منافع عمومی می‌شود، دعاوی مدنی را آغاز می‌کند.

در عین حال، طبق اصل: دادستانی فقط زمانی اقامه دعوی می‌کند که به سازمان‌ها، نهادها و افراد اطلاع داده و توصیه کرده باشد که طبق مفاد قانون، از حقوق و مسئولیت‌های خود برای اقامه دعوی استفاده کنند، اما کسی برای اقامه دعوی وجود ندارد (ماده 2 پیش‌نویس قطعنامه).

دادستانی برای حمایت از حقوق مدنی افراد آسیب‌پذیر، زمانی که شخصی که حقوق مدنی‌اش نقض شده یا نماینده قانونی او نمی‌تواند خود اقامه دعوی کند و از دادستانی درخواست اقامه دعوی کند، دعوی مدنی مربوط به منافع عمومی را آغاز می‌کند؛ در مواردی که دلیلی برای تشخیص این وجود داشته باشد که عدم درخواست آنها به دلیل فریب، تهدید، اجبار یا سردرگمی بوده است، دادستانی رسیدگی و تصمیم به اقامه دعوی خواهد گرفت (ماده ۱۴ پیش‌نویس قطعنامه).

سازوکار دادستانی خلق برای طرح دعاوی مدنی مربوط به منافع عمومی، با سازوکارهای رسیدگی کیفری و اداری تداخل یا تضادی ندارد؛ طرح دعاوی مدنی مربوط به منافع عمومی، رسیدگی اداری و رسیدگی کیفری را در صورت وجود دلایل، منتفی یا حذف نمی‌کند. رسیدگی کیفری یا رسیدگی اداری (در صورت وجود) برای تخلفات همچنان باید طبق قانون بررسی و رسیدگی شود. در مواردی که مسئولیت جبران خسارت ایجاد شده و در آن پرونده یا حادثه کیفری یا اداری کاملاً حل و فصل شده باشد، دادستانی خلق نباید دادخواستی را آغاز کند.

هدف از سازوکار دادستانی خلق برای طرح دعاوی مدنی مربوط به منافع عمومی، حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی در زمانی است که کسی برای طرح دعوی وجود ندارد...

نگوین هوانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm