مقررات جدید در مورد حمایت از زمین برای خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی

کمیته اقلیت‌های قومی به تازگی بخشنامه شماره 02/2023/TT-UBDT را صادر کرده است که تعدادی از بندهای بخشنامه شماره 02/2022/TT-UBDT را اصلاح و تکمیل می‌کند و اجرای تعدادی از پروژه‌ها را تحت برنامه ملی هدف توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021 تا 2030 هدایت می‌کند. از جمله، مرحله اول: 2021 تا 2025.

بخشنامه‌ای که تعدادی از مقررات مربوط به حمایت از زمین‌های تولیدی را اصلاح و تکمیل می‌کند. بر این اساس، این بخشنامه به وضوح بیان می‌کند که افراد مشمول دریافت حمایت از زمین‌های تولیدی عبارتند از:

۱. خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی ساکن در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ خانوارهای فقیر کین که در کمون‌های بسیار محروم و روستاهای بسیار محروم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی زندگی می‌کنند و از طریق کشاورزی، جنگلداری و شیلات امرار معاش می‌کنند و زمینی برای تولید ندارند و به حمایت برای زمین تولیدی نیاز دارند، توسط مقامات محلی برای حمایت مستقیم به شکل زمین تولیدی در نظر گرفته خواهند شد.

۲. خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی ساکن در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ خانوارهای فقیر کین که در کمون‌ها و روستاهای بسیار محروم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی زندگی می‌کنند و از طریق کشاورزی، جنگلداری و شیلات امرار معاش می‌کنند و بیش از ۵۰٪ زمین تولیدی طبق هنجارهای تعیین‌شده هر محل ندارند یا فاقد آن هستند، که نیاز به تغییر شغل دارند یا به حمایت برای زمین تولیدی نیاز دارند اما نمی‌توان برای زمین تولیدی آنها ترتیب داد، برای تبدیل شغل مورد بررسی و حمایت قرار خواهند گرفت.

کمیته مردمی استان، بر اساس صندوق زمین و شرایط واقعی محل، سهمیه تولید زمین را تعیین می‌کند، اما این سهمیه نباید از حد تخصیص زمین کشاورزی برای هر خانوار و فرد طبق مفاد قانون زمین تجاوز کند و مبنایی برای تعیین خانوارهای فاقد زمین تولیدی خواهد بود.

محتوای حمایت و روش اجرا حمایت مستقیم با زمین تولیدی: در صورتی که محل هنوز صندوق زمین با ظرفیت تولید داشته باشد بدون اینکه مجبور به انجام احیا، مرمت و بهسازی زمین باشد، کمیته مردمی در سطح منطقه، بر اساس طرح برنامه‌ریزی و کاربری زمین مصوب سازمان دولتی ذیصلاح، زمین تولیدی را به خانوارهایی که از این سیاست بهره‌مند می‌شوند اما طبق مفاد قانون زمین، زمین تولیدی ندارند، اختصاص می‌دهد.

در مواردی که منطقه هنوز زمین برای تولید دارد اما باید زمین را احیا، بازسازی و بهبود بخشد تا بتواند تولید کند، کمیته مردمی در سطح منطقه، سازمان را موظف می‌کند تا پروژه‌های احیا، بازسازی و بهبود زمین را طبق برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌های مصوب سازمان‌های دولتی ذیصلاح ایجاد و اجرا کند تا زمین‌های تولیدی به خانوارهایی که از این سیاست بهره‌مند می‌شوند اما طبق مفاد قانون زمین، زمین برای تولید ندارند، اختصاص یابد. میزان حمایت از بودجه مرکزی برای اجرای پروژه‌های احیا، بازسازی و بهبود زمین در بند 3، ماده 3 تصمیم شماره 04/2023/QD-TTg تعیین شده است.

خانوارهایی که واجد شرایط دریافت حمایت مستقیم برای زمین تولیدی هستند اما دولت محلی نمی‌تواند به آنها زمین اختصاص دهد و برای ایجاد صندوق زمین برای تولید نیاز به وام گرفتن سرمایه دارند، طبق مفاد مواد 20، 21، 22، 23، 24 و 25 فرمان شماره 28/2022/ND-CP برای وام‌های اعتباری از بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام در نظر گرفته می‌شوند و در تبدیل شغل مورد حمایت قرار نخواهند گرفت.

کمیته مردمی استان، کمیته مردمی ناحیه را موظف می‌کند تا بودجه‌های محلی را تنظیم کرده و برای خانوارهایی که طبق مقررات از حمایت زمین‌های تولیدی برخوردار می‌شوند، گواهی حق استفاده از زمین صادر کند.

حمایت از تغییر شغل خانوارهایی که واجد شرایط دریافت بررسی و حمایت برای خرید ابزار کشاورزی، ماشین‌آلات، ارائه خدمات تولید کشاورزی، تغییر به سایر زمینه‌های کشت، دامداری، تولید، تجارت یا پشتیبانی آموزش حرفه‌ای برای تغییر شغل هستند و طبق مفاد مواد 20، 21، 22، 23، 24 و 25 فرمان شماره 28/2022/ND-CP واجد شرایط دریافت وام اعتباری هستند.

بر اساس فهرست خانوارهایی که از حمایت‌های تغییر شغل تأیید شده توسط مراجع ذیصلاح بهره‌مند می‌شوند، فهرست خانوارهایی که برای روش‌های حمایتی (نقدی، غیرنقدی یا آموزش حرفه‌ای) ثبت‌نام می‌کنند، کمیته مردمی در سطح کمون، نیازها را ترکیب و بر اساس هر روش اجرایی طبقه‌بندی می‌کند و آنها را به آژانس امور قومی در سطح منطقه ارسال می‌کند تا با نظارت و هماهنگی آژانس مالی در همان سطح، موارد را ترکیب و به کمیته مردمی در سطح منطقه گزارش دهد تا در مورد سطح حمایت برای هر خانوار تصمیم‌گیری شود (هر خانوار فقط یک بار حمایت می‌شود).

در صورتی که خانوارها حمایت مالی دریافت کنند، کمیته مردمی در سطح بخش، خانوارها را برای خرید ابزار کشاورزی، ماشین‌آلات، ارائه خدمات تولید کشاورزی، یادگیری یک حرفه، تغییر به سایر بخش‌های کشاورزی، دامداری و تولید و تجارت بر اساس نیازهای ثبت‌شده و پرداخت‌ها طبق مقررات راهنمایی می‌کند. در صورتی که خانوارها برای دریافت حمایت غیرنقدی ثبت‌نام کنند، کمیته مردمی در سطح منطقه، بر اساس نیازها، واحدهای تخصصی یا کمیته مردمی در سطح بخش را برای سازماندهی خریدها طبق مفاد قانون و توزیع آنها بین خانوارها هدایت می‌کند. در صورتی که خانوارها برای یادگیری یک حرفه ثبت‌نام کنند، کمیته مردمی در سطح منطقه، واحدهای تخصصی را برای هماهنگی با مؤسسات آموزشی جهت پشتیبانی از آموزش حرفه‌ای خانوارها طبق مقررات، ترکیب و تعیین می‌کند.

پی وی

لینک منبع