صحنه‌ای از جلسه بحث در سالن در صبح روز ۲۴ اکتبر . عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر

بر اساس این گزارش، پیش‌نویس قانون به طور جامع مورد بازنگری قرار گرفته است تا کاستی‌های قانون فعلی برطرف شود و انطباق با قانون اساسی، قوانین مربوط به سازماندهی دستگاه‌های دولتی و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی تضمین گردد. این پیش‌نویس در حال حاضر شامل ۵ فصل، ۴۵ ماده (۴۶ ماده کمتر از قانون فعلی)، ۳۶ ماده به ارث رسیده و اصلاح شده و ۹ ماده جدید به آن اضافه شده است.

در مورد مفهوم نظارت، این پیش‌نویس به وضوح فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی را به عنوان روشی برای کنترل قدرت دولتی تعریف می‌کند که هدف آن تکمیل سیاست‌ها و قوانین، تضمین نظم و انضباط و بهبود کارایی دستگاه دولتی است.

در مورد اصول نظارت، این پیش‌نویس سه اصل جدید اضافه می‌کند: تضمین رهبری جامع حزب کمونیست ویتنام ؛ نظارت جامع اما با تمرکز، نکات کلیدی و ارتباط با عمل؛ و پیوند دادن نظارت با تکمیل سیاست‌ها و قوانین، تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور و مناطق.

در مورد صلاحیت نظارت، این پیش‌نویس دامنه و موضوعات نظارت بر هر نهاد را روشن می‌کند تا از تداخل و دوباره‌کاری جلوگیری شود. مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی به طور منظم بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی سازمان‌ها و نهادهای مرکزی نظارت خواهند داشت؛ شورای خلق و کمیته‌های آن به ترتیب در سطوح استانی و بخش‌ها نظارت خواهند کرد.

این پیش‌نویس همچنین فعالیت‌های نظارتی جدیدی را اضافه می‌کند، از جمله نظارت بر روند جمع‌آوری نظرات در تدوین قوانین، احکام و قطعنامه‌ها؛ و نظارت بر رسیدگی و پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان - که به‌طور خاص به شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی، هیئت‌های مجلس ملی و کمیته‌های شورای خلق واگذار شده است.

نکته قابل توجه این است که در مورد اختیارات نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق، این پیش‌نویس دو گزینه برای دریافت نظرات نمایندگان پیشنهاد می‌دهد. گزینه ۱ مقررات فعلی را حفظ می‌کند اما دامنه نظارت را مطابق با وظایف شورای خلق یا کمیته دائمی شورای خلق در همان سطح محدود می‌کند تا اثربخشی تضمین شود و از تشریفات جلوگیری شود. گزینه ۲ پیشنهاد می‌کند که به دلیل اثربخشی محدود، اختیارات نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق تصریح نشود.

نماینده نگوین تی سو در بحث سالن شرکت کرد. عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر

نظارت باید سازوکارهای نظارتی و بازخوردی مشخصی داشته باشد.

خانم نگوین تی سو، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوئه، در سخنرانی خود در جلسه بحث و گفتگو در سالن، تأکید کرد که این قانونی با اهمیت استراتژیک در کنترل قدرت، تقویت پاسخگویی و بهبود اثربخشی حکومتداری دولتی است، اما برای تضمین امکان‌سنجی، ثبات و اثربخشی در هنگام اجرا، باید به تکامل خود ادامه دهد.

به گفته این نماینده، ساختار پیش‌نویس قانون هنوز همپوشانی دارد، به ویژه مفاد مربوط به اختیارات، فرآیند و محتوای نظارت بین موضوعاتی مانند مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح. او پیشنهاد داد که پیش‌نویس در جهت تعریف واضح سه گروه از محتوا، بازطراحی شود: اصول کلی و دامنه (مواد 11-12)، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و سازمان‌های آن (مواد 13-26) و فعالیت‌های نظارتی شورای مردمی و سازمان‌های آن (مواد 27-38).

خانم سو در مورد ماهیت حق نظارت اظهار داشت: «نظارت، حق بررسی، ارزیابی، توصیه و درخواست توضیحات بدون اجبار، تحقیق یا قضاوت است.» برخی از مقررات فعلی هنوز با فعالیت‌های بازرسی، حسابرسی و تحقیق همپوشانی دارند، بنابراین لازم است عبارات «درخواست ارزیابی و تأیید صحنه» حذف شود و همزمان، هنگام تشخیص نشانه‌های نقض قانون، یک مکانیسم هماهنگی اضافه شود.

او در مورد مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد تحت نظارت گفت که این پیش‌نویس هنوز فاقد مجازات‌های خاص است. لازم است در صورت عدم ارائه به موقع گزارش یا عدم اجرای نتیجه‌گیری نظارت، مسئولیت‌های شخصی رئیس به وضوح تعریف شود؛ در عین حال، در صورت عدم اجرای کامل توصیه‌ها، نهاد تحت نظارت باید گزارش توضیحی کتبی به نهاد ناظر و مرجع ذیصلاح ارسال کند.

نماینده نگوین تی سو همچنین پیشنهاد داد که نام ماده ۱۱ از «اثربخشی نظارت» به «نتایج نظارت» تغییر یابد، زیرا «اثربخشی» مفهومی انتزاعی است و ارزیابی آن دشوار است. او پیشنهاد داد که محتوا به گونه‌ای تغییر یابد که شامل چهار بند باشد: ارزیابی اجرای قانون، تعیین مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد، توصیه برای بهبود سیاست‌های قانونی و اعلام نتایج و مهلت‌های اجرا.

خانم سو به طور خاص بر لزوم افزودن یک فصل یا ماده جداگانه در مورد نظارت و ترغیب به اجرای نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌ها پس از نظارت تأکید کرد و تصریح کرد که سازمان تحت نظارت باید ظرف 30 تا 60 روز پاسخ دهد و به نهاد ناظر اجازه دهد نتایج را به طور عمومی افشا کند و در صورت عدم اجرا، نحوه برخورد را توصیه کند.

نمایندگان همچنین پیشنهاد افزودن مقرراتی در مورد کاربرد فناوری اطلاعات در فعالیت‌های نظارتی، انتشار نتایج و توصیه‌های نظارتی در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی و شوراهای مردمی، تشویق نظارت آنلاین و استفاده از داده‌های باز - برای انعکاس روند حکومتداری دیجیتال و افزایش مشارکت مردم - را دادند.

لو تو

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html