تصمیم تاریخی برای دوران جدید ملت

ساده‌سازی دستگاه، وظیفه‌ای منظم و سیستماتیک برای برآوردن نیازهای توسعه کشور در هر دوره تاریخی خاص است. در کنار تنظیم و ادغام بسیاری از وزارتخانه‌ها، ادارات، شعب، سازمان‌های مرکزی و محلی، تنظیم و ادغام سازمان‌های اجتماعی- سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت به کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام واگذار شده‌اند، در راستای سازوکار رهبری حزب است. این یک تصمیم تاریخی برای دوران جدید ملت است.

ضروری، باید فوراً انجام شود

در گذشته، اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ کمیته مرکزی حزب در مورد «برخی مسائل در مورد ادامه نوآوری و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد» (قطعنامه شماره ۱۸) و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی در مورد ادامه ساده‌سازی سازمان و دستگاه نظام سیاسی، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های عضو آن به نتایج خوبی دست یافته‌اند. با این حال، سازمان و دستگاه هنوز دست و پا گیر است و دارای سطوح و نقاط کانونی زیادی است. کارکردها، وظایف، اختیارات و روابط کاری بین بسیاری از آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها هنوز تکراری و همپوشانی دارند... و نیاز به بازآرایی و ساده‌سازی برای عملیات مؤثرتر دارند.

دبیرکل تو لام و رهبران حزب، مجلس ملی ، دولت و جبهه میهنی ویتنام در دهمین کنگره جبهه میهنی ویتنام شرکت می‌کنند. عکس: کوانگ وین.

در واقع، در طول فرآیند رهبری کشور و حزب ما، رئیس جمهور هوشی مین همیشه به ساده‌سازی دستگاه برای خدمت بهتر به مردم توجه داشت. رئیس جمهور هوشی مین زمانی تأیید کرد که: اصلاح و تکمیل دستگاه از بالا به پایین، و تبدیل آن به دستگاهی مرتب و منطقی، ضروری است. ساده‌سازی دستگاه برای کاهش بار مردم برای "تغذیه" نظام سیاسی، و در عین حال بهبود اثربخشی و کارایی، برای انجام بسیاری از کارهای مفید برای مردم. ساده‌سازی دستگاه، نیروی محرکه‌ای است که هر کادر را به تلاش برای رقابت برای بهبود بهره‌وری خود ترغیب می‌کند.

قطعنامه شماره 06-NQ/HNTW، مورخ 29 مارس 1989، ششمین کنفرانس کمیته مرکزی حزب (دوره ششم) در مورد «بررسی دو سال اجرای قطعنامه کنگره ششم و دستورالعمل‌ها و وظایف برای سه سال آینده»، به همراه اسناد کنگره‌های نهم و دوازدهم حزب، همگی بر وظیفه ساده‌سازی دستگاه سازمانی، ساخت یک مدل جامع از دستگاه سازمانی نظام سیاسی برای برآوردن الزامات دوره جدید تأکید کردند. کنگره سیزدهم حزب تعیین کرد: «نوآوری در دستگاه سازمانی، محتوا و روش‌های عملیاتی، افزایش مسئولیت کادرهای جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، با تمرکز بر مناطق مسکونی مردمی».

نمایندگان شرکت کننده در دهمین کنگره جبهه میهنی ویتنام. عکس: کوانگ وین.

از نتیجه‌گیری ۱۲۶ تا نتیجه‌گیری ۱۲۷-KL/TW دفتر سیاسی، دبیرخانه کمیته حزبی جبهه میهنی و سازمان‌های توده‌ای مرکزی را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با کمیته مرکزی سازماندهی، کمیته حزبی دولت، کمیته حزبی مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه را بر عهده داشته باشند تا جهت‌گیری‌ها را بررسی کنند، پروژه‌ها را توسعه دهند و در مورد سازماندهی مجدد سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و انجمن‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت تعیین شده‌اند تا مستقیماً تحت کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام (هماهنگ با ساختار فعلی سازمان حزب) باشند، به دفتر سیاسی ارائه دهند.

بنابراین، سازماندهی مجدد سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و انجمن‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت به طور مستقیم تحت کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام قرار گرفته‌اند، ضروری است و باید فوراً انجام شود.

بر این اساس، کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره 18-NQ/TW، ابلاغیه رسمی شماره 43-CV/BCĐ را در مورد طرح ادامه سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی صادر کرد. در ابلاغیه رسمی به وضوح از کمیته حزبی جبهه میهنی و سازمان‌های مرکزی درخواست شد تا ریاست و هماهنگی با کمیته سازماندهی مرکزی و سازمان‌های مربوطه را بر عهده داشته باشد تا نظرات محلات، سازمان‌ها، واحدها را دریافت کرده و طرح و گزارش مربوط به سازماندهی مجدد و ساده‌سازی سازمان‌های جبهه میهنی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت برای گزارش به دفتر سیاسی قبل از 25 مارس 2025 تعیین شده‌اند را تکمیل کند؛ نظرات دفتر سیاسی را دریافت کند، طرح و گزارش را تکمیل کرده و اسناد را برای گزارش به کمیته اجرایی مرکزی قبل از 1 آوریل 2025 ارسال کند. طبق طرح کمیته راهبری مرکزی، سازماندهی سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و انجمن‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت برای قرار گرفتن در زیر جبهه میهنی ویتنام تعیین شده‌اند، باید قبل از 15 ژوئیه 2025 تکمیل شود.

نمایندگان شرکت کننده در دهمین کنگره جبهه میهنی ویتنام. عکس: کوانگ وین.

پاسخ به روند زمانه، مطابق با قانون

دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور و رئیس انجمن علوم اداری ویتنام، در گفتگو با مطبوعات گفت که از نظر قانونی، ماده ۱ قانون سال ۲۰۱۵ در مورد جبهه میهن ویتنام تصریح می‌کند که «جبهه میهن ویتنام یک سازمان ائتلاف سیاسی، یک اتحادیه داوطلبانه از سازمان‌های سیاسی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های اجتماعی و افراد معمولی در طبقات اجتماعی، اقشار، گروه‌های قومی، مذاهب و ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور است». سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های اجتماعی که توسط حزب و دولت وظایفی به آنها محول شده است، در حال حاضر همگی عضو جبهه میهن ویتنام هستند. بنابراین، این ترتیبات، مفاد قانونی در مورد جایگاه و نقش جبهه میهن ویتنام را بیشتر نشان می‌دهد و روابط نزدیک‌تری را در رابطه با سازمان‌های عضو آن تقویت می‌کند.

دهمین کنگره، جبهه میهنی ویتنام. عکس: کوانگ وین.

در واقع، کشور ما در حال حاضر در چارچوب توسعه اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی، تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون و ترویج دموکراسی سوسیالیستی تحت رهبری حزب قرار دارد؛ علم و فناوری، هوش مصنوعی، تحول دیجیتال به طور فزاینده‌ای در حال توسعه هستند؛ ادغام بین‌المللی؛ پیشگیری و مبارزه با فساد، منفی‌نگری و اسراف همچنان در حال ترویج است. سازماندهی و عملکرد جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های عضو آن، به ویژه سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت منصوب شده‌اند، باید به شدت نوآوری شود. این نوآوری باید در جهت ساده‌سازی، تمرکز بر نقاط کانونی، کاهش سطوح واسطه، بهبود کیفیت کارکنان، به کارگیری فناوری اطلاعات و هوش مصنوعی و مبارزه با اسراف باشد...

آقای تران آنه توان با تأکید بر اینکه این ترتیب بسیار مهم است و به موفقیت انقلاب ساده‌سازی دستگاه سازمانی کمک می‌کند، گفت: «ترتیب سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت تعیین شده‌اند تا مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام باشند، نه تنها از نظر بنیان سیاسی و مبنای قانونی کامل است، بلکه مطابق با روند زمانه و مطابق با قانون است و یک ضرورت عینی در انقلاب فعلی ساده‌سازی دستگاه سازمانی است. این یک تصمیم بسیار درست و عاقلانه از سوی حزب ماست.» تمرکز بیشتر رهبری حزب در کار بسیج توده‌ای، تمرکز بر یک نقطه کانونی، بهبود کارایی، اثربخشی و بهره‌وری فعالیت‌های جبهه میهنی ویتنام در رهبری و بسیج همه طبقات مردم برای گرد هم آوردن بلوک بزرگ وحدت ملی، ارتقای تسلط مردم، تضمین وحدت بالای فکر و عمل در راستای ارتقای قدرت بلوک بزرگ وحدت ملی. تمرین دموکراسی، افزایش اجماع اجتماعی؛ نظارت و ارائه انتقاد اجتماعی؛ شرکت در فعالیت‌های حزبی و دولتی و امور خارجه مردم برای کمک به سازندگی و دفاع از سرزمین پدری.

آقای تران آن توان تأکید کرد: «با تأکید بیشتر بر جایگاه، نقش و مسئولیت سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در آرمان ساختن و دفاع از سرزمین پدری. سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای که وظایفشان توسط حزب و دولت تعیین شده بود، از سازمان‌های صرفاً عضو جبهه میهنی ویتنام، اکنون به سازمان‌های وابسته‌ای تبدیل شده‌اند که ارتباط نزدیکی با کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام دارند.»

دکتر تران آنه توان، معاون سابق وزیر کشور، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام. عکس: تای نهونگ.

با طرز فکر «انجمن درون انجمن» خداحافظی کنید و از ایجاد «سازمان‌های واسطه‌ای» بیشتر خودداری کنید.

آقای تران آنه توان افزود که این ساده‌سازی، چالش‌هایی را برای نوآوری در سازماندهی و عملکرد جبهه میهن ویتنام و همچنین سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای در جهت تأیید جایگاه و نقش هر سازمان ایجاد می‌کند. فعالیت‌ها باید اقتصادی، مؤثر، با محصولات و نتایج واضح و مشخص باشند. غلبه بر وضعیتی که در آن یک کار اغلب توسط بسیاری از سازمان‌ها گزارش می‌شود. اجرای شعار "یک کار فقط توسط یک سازمان انجام می‌شود"؛ "یک محصول، یک نتیجه متعلق به مسئولیت یک سازمان است". این همچنین مبنایی برای کاهش نقاط کانونی، کاهش سطوح میانی، جلوگیری از همپوشانی و تکرار در انجام وظایف سیاسی، کاهش رویه‌ها، استفاده مؤثر از ستاد، دارایی‌های عمومی، تمرین صرفه‌جویی، بهبود کیفیت کارکنان... در سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای است.

آقای تران آنه توان گفت: «در شرایط فعلی ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، لازم است با تفکر «انجمن‌های درون انجمن‌ها» خداحافظی کنیم». وقتی این سازمان تحت کنترل مستقیم جبهه میهنی ویتنام قرار می‌گیرد، لازم است از ایجاد «سازمان‌های واسطه‌ای» بیشتر که نه تنها باعث اتلاف می‌شوند، بلکه مراحل و رویه‌های بیشتری را در اجرای فعالیت‌های بسیج عمومی، مشارکت در مشاوره، انتقاد، نظارت و تحقیقات علمی اضافه می‌کنند، خودداری شود...» و گفت که در واقع، جبهه میهنی ویتنام در حال حاضر دارای آژانس‌های مشاوره‌ای برای کمک به رهبری جبهه میهنی ویتنام در هدایت این انجمن‌ها است. بنابراین، وقتی این سازمان تحت کنترل مستقیم کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام قرار می‌گیرد، نباید اتحادها و فدراسیون‌های بیشتری از انجمن‌ها ایجاد شود یا نشود. جبهه میهنی ویتنام در حال حاضر «سقف مشترک» این سازمان‌ها است، نباید «سقف‌های کوچک» دیگری وجود داشته باشد.

آقای تران آنه توان همچنین توصیه کرد که در طول اجرای این ترتیبات، برای اطمینان از مبنای سیاسی و حقوقی مطلوب و بهبود کارایی عملیاتی، لازم است مقررات حزب، قانون اساسی، قانون سازماندهی جبهه میهنی ویتنام و سایر اسناد قانونی فعلی بررسی و در اسرع وقت به مراجع ذیصلاح برای بررسی و صدور دستور اصلاح و تکمیل گزارش شود. یکی دیگر از موارد مهم، بررسی و بازنگری امور مالی، دفتر مرکزی و دارایی‌های عمومی سازمان‌ها قبل از ادغام است تا مدیریت دقیق، اطمینان از عدم وقوع ضرر و زیان و رسیدگی سریع به تخلفات انجام شود.

«

این اصلاحات در سراسر نظام سیاسی، از سطح مرکزی تا سطح مردمی، با پوشش همه بخش‌ها، حوزه‌ها و سازمان‌ها، با رویکردی هماهنگ و جامع در حال اجرا است. همراه با سازمان‌های حزبی و دولتی، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های توده‌ای که توسط حزب و دولت برای انجام ساده‌سازی منصوب شده‌اند، یک وظیفه بسیار ضروری و فوری است. جبهه نقش بسیار مهمی در نظام سیاسی ایفا می‌کند، به ویژه در شرایطی که ویتنام برخلاف کشورهایی با سیستم چند حزبی، دارای یک رهبری حزبی واحد است. جبهه وظیفه نظارت و انتقاد اجتماعی را بر عهده دارد و به نزدیک ماندن دستورالعمل‌های حزب به واقعیت و پیوند نزدیک با زندگی مردم کمک می‌کند و در نتیجه اشتباهات را در فرآیند برنامه‌ریزی و اجرای سیاست محدود می‌کند.
علاوه بر این، اینکه آیا جبهه و سازمان‌های عضو آن واقعاً می‌توانند وظیفه متحد کردن نیروها و توده‌ها را انجام دهند و نقش خود را به طور مؤثر نشان دهند، موضوعی است که ارزش بحث دارد. قبل از دوره نوسازی، جبهه تنها ۱۶ سازمان عضو داشت، اکنون به نزدیک به ۷۰ عضو افزایش یافته است، و صدها سازمان کوچک وابسته در استان‌ها و شهرها نیز وجود دارد. واقعیت نشان می‌دهد که بسیاری از سازمان‌ها "متولد شده‌اند" اما وظایف و کارکردهای خود را به خوبی انجام نداده‌اند. بنابراین، ساده‌سازی ضروری است، بهتر است تعداد کمتری داشته باشیم اما تعداد بیشتری.

آقای نگوین توک، عضو هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام

«

۵ سازمان‌های سیاسی و اجتماعی:
۱. کنفدراسیون عمومی کار ویتنام
۲. اتحادیه کشاورزان ویتنام
۳. اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین
۴. اتحادیه زنان ویتنام
۵. انجمن کهنه سربازان ویتنام
۳۰ سازمان توده‌ای منصوب شده توسط حزب و دولت:
۱. اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام
۲. اتحادیه انجمن‌های ادبیات و هنر ویتنام
۳. اتحادیه سازمان‌های دوستی ویتنام
۴. فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام
۵. اتحادیه تعاونی ویتنام
۶. انجمن صلیب سرخ ویتنام
۷. انجمن روزنامه‌نگاران ویتنام
۸. انجمن نویسندگان ویتنام
۹. انجمن وکلای ویتنام
۱۰. فدراسیون وکلای ویتنام
۱۱. انجمن سالمندان ویتنام
۱۲. انجمن طب شرقی ویتنام
۱۳. انجمن معماران ویتنام
۱۴. انجمن کهنه سربازان ویتنام
۱۵. انجمن هنرهای زیبای ویتنام
۱۶. انجمن هنرمندان عکاس ویتنام
۱۷. انجمن پزشکی ویتنام
۱۸. انجمن موسیقی‌دانان ویتنام
۱۹. انجمن هنرمندان صحنه ویتنام
۲۰. انجمن علوم تاریخی ویتنام
۲۱. انجمن هنرهای مردمی ویتنام
۲۲. انجمن نابینایان ویتنام
۲۳. انجمن سینمای ویتنام
۲۴. انجمن هنرمندان رقص ویتنام
۲۵. انجمن ادبیات و هنر اقلیت‌های قومی ویتنام
۲۶. انجمن حمایت از معلولین و یتیمان ویتنام
۲۷. انجمن ویتنام برای ارتقای آموزش
۲۸. انجمن ویتنام برای کمک به کودکان معلول
۲۹. انجمن انتشارات ویتنام
۳۰. انجمن قربانیان عامل نارنجی/دیوکسین ویتنام

منبع: https://daidoanket.vn/sap-xep-lai-cac-to-chuc-chinh-tri-xa-hoi-hoi-quan-chung-do-dang-va-nha-nuoc-giao-nheem-vu-ve-truc-thuoc-uy-ban-trung-uong-mat-tran-to-quoc-viet-nam-quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-10302060.html