تصمیمات صحیح، به موقع، نوآورانه و خلاقانه مجلس شورای ملی

این یکی از مطالب سخنرانی نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های - رئیس هیئت نظارت مجلس ملی در مورد «اجرای مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی -اقتصادی و مصوبات مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳» در جلسه کاری با دولت در آخر هفته گذشته است.

اثربخشی اجرای سیاست‌ها یکسان نیست.

نماینده دولت در گزارش به هیئت نظارت مجلس ملی گفت که تدوین، ابلاغ و اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ به طور فعال، فوری و جدی توسط دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی در حوزه اختیارات آنها اجرا شده و سیاست‌ها به طور مؤثر، به افراد مناسب و با اجتناب از سودجویی به اجرا درآمده است.

در عین حال، اجرای برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی از هماهنگی نزدیک کل نظام سیاسی ، اجماع و واکنش همه طبقات مردم و بخش‌های اقتصادی برخوردار بوده است. به طور خاص، زمان اجرا نیز زمانی است که بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ اساساً تحت کنترل باشد، اقتصاد بازگشایی شود؛ منابع بودجه دولتی تضمین شود و شرایطی برای اجرای سیاست‌های حمایتی ایجاد شود. اجرای این برنامه از همان ابتدای اجرا، تحت نظارت مجلس ملی و نهادها بوده است و این امر، امکان اعمال سیاست‌ها به موضوعات نادرست یا سوءاستفاده از سیاست‌ها را محدود کرده است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، تأیید کرد که صدور سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی تحت قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی، تصمیمی صحیح و به موقع با نوآوری‌های فراوان است. — نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، تأیید کرد که صدور سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی طبق مصوبه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی، تصمیمی صحیح و به موقع با نوآوری‌های خلاقانه فراوان است.

با مشارکت فعال و همزمان کل نظام سیاسی، اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH15 به نتایج مثبت بسیاری دست یافته است. تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۲، ۸.۰۲ درصد و در سال ۲۰۲۳، ۵.۰۵ درصد افزایش یافت. درآمد بودجه از تخمین فراتر رفت، تعادل بودجه تضمین شد، درآمد بودجه در سال ۲۰۲۲، ۲۸.۶ درصد از تخمین فراتر رفت و در سال ۲۰۲۳، ۸.۱۲ درصد از تخمین فراتر رفت. بدهی عمومی داخلی در سطح امنی قرار داشت، تورم کنترل شد، نرخ ارز پایه پایدار بود و نرخ بهره وام کاهش یافت. سیاست‌های حمایت از مردم و مشاغل در معافیت، کاهش قیمت‌ها و محدود کردن وام‌های ترجیحی از طریق بانک سیاست‌های اجتماعی ویتنام، پشتیبانی خوبی از زندگی مردم و تولید و تجارت شرکت‌ها فراهم کرده است...

عضو دائمی کمیته مالی و بودجه، لو هوانگ آن، با قدردانی از عزم دولت و نخست وزیر در هدایت اجرای قطعنامه 43/2022/QH15، خاطرنشان کرد که در گروه‌های سیاستی تحت قطعنامه 43/2022/QH15، علاوه بر بسیاری از سیاست‌ها با پیشرفت پرداخت بالا، حدود یک سوم سیاست‌ها نیز با سطح پرداخت پایین وجود دارند، به طوری که برخی از سیاست‌ها تنها 2.75٪ از پیشرفت تعیین شده را پرداخت می‌کنند. این نشان می‌دهد که کارایی اجرا بین سیاست‌ها ناهموار است و دولت را ملزم به ارزیابی عمیق‌تری از ظرفیت خود برای پیش‌بینی، طراحی و اجرای سیاست‌ها می‌کند.

«در هر مرحله، نکاتی وجود دارد که باید عمیق‌تر ارزیابی شوند تا تصویر کلی و همچنین علل ذهنی دیده شوند. این امر نه تنها به ارزیابی اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی کمک می‌کند، بلکه درس‌هایی را برای روند اعلام و اجرای سیاست‌ها در آینده نیز به همراه دارد.» این سخنان را عضو کمیته دائمی، لو هوانگ آن، بیان کرد.

پیشرفت کند، بزرگترین نقطه ضعف است

علاوه بر نتایج به دست آمده، گزارش دولت همچنین صراحتاً به تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌ها در اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ اشاره کرد، از جمله: صدور برخی از اسناد راهنما هنوز کندتر از حد مورد نیاز است؛ مشکلات و موانع در اجرا و محاسبه نیازهای حمایتی برخی از سیاست‌ها پیش‌بینی نشده است. نتایج اجرا و پرداخت برخی از سیاست‌ها هنوز پایین است. اجرای سیاست‌های حمایتی در برخی مکان‌ها، برخی مواقع هنوز انعطاف‌پذیر، پیشگیرانه و جدی نیست. تخصیص و پرداخت سرمایه برنامه هنوز کند است و فشار زیادی را به ویژه در طرح ۲۰۲۳ ایجاد می‌کند.

پیشرفت اجرا از نظر بسیاری از اعضای هیئت نظارت، «ضعیف‌ترین نقطه» در اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ است. به طور خاص، توسعه و انتشار اسناد راهنما هنوز کند است و برخی از اسناد راهنما هنوز در مراحل اولیه اجرای سیاست، نارسایی‌ها و موانعی ایجاد می‌کنند. کار پیش‌بینی و محاسبه نیازهای پشتیبانی برای برخی از سیاست‌ها دقیق نیست، برخی از سیاست‌ها بودجه اضافی دارند در حالی که برخی دیگر فاقد بودجه هستند.

«این مصوبه فوری است، اما آیا به این دلیل است که ما سازوکار مناسبی نداریم که پیشرفت اجرای بسیاری از سیاست‌ها هنوز کند است؟ این مصوبه در یک زمینه خاص اجرا شد، اما طبق فرآیندها و رویه‌های عادی اجرا شد، بنابراین مردم محلی نتوانستند کار را به سرعت انجام دهند، تازه ترس و تردید در انجام آن هم هست که باعث شده پیشرفت و اثربخشی بسیاری از سیاست‌ها الزامات را برآورده نکند...» - تا وان ها، نایب رئیس کمیته فرهنگ و آموزش، پرسید.

نایب رئیس کمیته اجتماعی، دو تی لان، با نظارت بر پیشنهاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بخش بهداشت، دریافت که به دلیل هماهنگی محدود بین وزارت مدیریت بخش و وزارتخانه‌های مربوطه و مقامات محلی در ثبت پروژه و فهرست‌بندی پروژه‌ها، فهرست‌بندی به واقعیت نزدیک نیست. بنابراین، هنگام ارائه به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری برای ارزیابی، بسیاری از پروژه‌ها باید "برگشت" داده می‌شدند و فهرست‌بندی پروژه‌ها نیاز به اصلاح داشت که باعث اتلاف وقت غیرضروری می‌شد.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در توضیح به هیئت نظارت، تأیید کرد که از نتایج اجرایی که به طور خاص در گزارش دولت ذکر شده است، می‌توان تأیید کرد که قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ یک تصمیم صحیح و به موقع است و در عمل مؤثر بوده است. دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی نیز آن را با جدیت اجرا کرده‌اند، به ویژه قطعنامه‌ای که در ۱۱ ژانویه ۲۰۲۲ صادر شد، در ژانویه دولت یک برنامه اجرایی صادر کرد؛ یک کمیته راهبری تشکیل داد؛ جلسات زیادی برای رفع موانع و مشکلات برگزار کرد...

وزیر اذعان کرد که صدور اسناد راهنما هنوز کند است و اجرای برخی از سیاست‌ها چندان مؤثر نیست، زیرا تدوین، صدور و اجرای اسناد راهنما برای اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ در شرایطی انجام شد که وضعیت واقعی بسیار سریع تغییر کرد و در حالی که اسناد راهنما به دلیل تغییر مداوم وضعیت در حال تدوین بودند، انتشار برخی از سیاست‌ها غیرضروری تشخیص داده شد.

وزیر نگوین چی دونگ گفت: «لازم است که به وضوح به جزئیات اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ توجه شود. علاوه بر دلایل ذهنی، عوامل عینی نیز وجود دارند که می‌توانند با وزارتخانه‌ها و شعب به اشتراک گذاشته شوند. از آنجا، می‌توانیم تجربیاتی را برای عملکرد بهتر در کار تدوین، اعلام و اجرای سیاست‌ها و قوانین به دست آوریم.»

وزیر با ارائه گزارش از پیشرفت پرداخت، گفت که از ۱۳۰.۷ تریلیون دونگ ویتنامی سرمایه اختصاص داده شده توسط برنامه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه زیرساخت، ۱۳۰.۲ تریلیون دونگ ویتنامی به طور مفصل اختصاص داده شده است که ۹۹.۶٪ از منابع را تشکیل می‌دهد، که از این مقدار حدود ۸۲.۱ تریلیون دونگ ویتنامی برای پروژه‌های مهم ملی اختصاص داده شده است که منابع بزرگ را تکمیل می‌کند و به تسریع پیشرفت و تکمیل پروژه‌های حمل و نقل کلیدی و بین منطقه‌ای کمک می‌کند. تا ۳۱ ژانویه ۲۰۲۴، کل سرمایه سرمایه‌گذاری برنامه که در طرح ۲۰۲۳ پرداخت شده است، به ۶۵٪ از طرح رسیده است و دیگر مشکلی در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری زیرساختی وجود ندارد.

در مواجهه با وضعیت بسیار دشوار و پیچیده کشور به دلیل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، صدور سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی تحت قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ تصمیمی صحیح و به موقع با نوآوری‌ها و خلاقیت‌های فراوان است. نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، در یک جلسه کاری با دولت، با تأیید این موضوع اظهار داشت که این سیاست مورد استقبال سازمان‌های بین‌المللی، کارشناسان و کشورهای منطقه قرار گرفته است. این قطعنامه امکان استفاده از یک منبع عظیم با سیاست‌های بی‌سابقه بسیاری را فراهم می‌کند که اثرات مثبتی به همراه داشته و به طور قابل توجهی در تضمین امنیت اجتماعی، حفظ ثبات اقتصاد کلان و کمک به مردم و مشاغل برای غلبه سریع بر مشکلات برای بهبود و توسعه اقتصادی-اجتماعی پس از همه‌گیری نقش داشته است.

بنابراین، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن اذعان به فوریت، جدیت و تمرکز قوی دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی بر اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵، و به لطف آن، دستیابی به نتایج مثبت فراوان، خاطرنشان کرد که دولت، وزارتخانه‌ها و شعب باید به ارزیابی مشکلات، نارسایی‌ها و محدودیت‌های موجود در روند اجرا توجه کنند.

نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «نقص‌ها و محدودیت‌های اجرای قطعنامه ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ باید خلاصه شوند، علل عینی پیدا شوند، ارزیابی‌های ذهنی انجام شود و از ابلاغ و اجرای سیاست‌ها، به‌ویژه سیاست‌هایی که در شرایط ویژه برای مدیریت شرایط ویژه و اضطراری صادر می‌شوند، درس‌هایی گرفته شود.»

منبع