بسیاری از پروژه‌هایی که قبلاً سرمایه‌گذاری‌های PPP بودند، به سرمایه‌گذاری عمومی تغییر یافته‌اند.

Công Luận•08/06/2023

در پنجمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس ملی، در جلسه استیضاح وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، بسیاری از مسائل فوری مربوط به اجرای قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در پروژه‌های شبکه حمل و نقل ملی توسط نمایندگان مجلس ملی در صحن پارلمان مطرح شد.

نماینده تران آن توان ( از هیئت شهر هوشی مین ) در جلسه پرسش و پاسخ اظهار داشت که در حال حاضر، برخی از پروژه‌ها تحت مدل PPP (مشارکت عمومی-خصوصی) به طور اصولی تصویب شده‌اند، اما متعاقباً به سرمایه‌گذاری عمومی تغییر یافته‌اند. این پروژه‌ها هنوز اجرا نشده‌اند اما نیاز به تعدیل در سیاست سرمایه‌گذاری دارند که زمان آماده‌سازی پروژه را طولانی‌تر می‌کند و به طور بالقوه بر برنامه‌های اجرای پروژه‌های آینده تأثیر می‌گذارد. نماینده از وزیر درخواست کرد که راه‌حل‌هایی را برای رسیدگی به این موضوع در آینده پیشنهاد دهد.

بسیاری از پروژه‌هایی که در ابتدا از طریق مشارکت‌های عمومی-خصوصی تأمین مالی می‌شدند، به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تغییر کرده‌اند. — نماینده تران آن توان (از هیئت شهر هوشی مین) در جلسه پرسش و پاسخ شرکت کرد.

نماینده ترین شوان آن (هیئت دونگ نای ) با ابراز نگرانی از این موضوع، اظهار داشت که بسیاری از مسائل پیرامون پروژه‌های BOT فاقد مهلت‌های مشخص برای حل و فصل هستند، با وجود اینکه کمیته دائمی مجلس ملی قبلاً در این مورد نتیجه‌گیری کرده است. این نماینده از وزیر درخواست کرد که تعهدات مشخصی برای اطمینان خاطر سرمایه‌گذاران، عموم مردم و مشاغل ارائه دهد.

در مورد موضوع بسیج منابع برای حمل و نقل، نماینده ترین شوان آن استدلال کرد که در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، همه چیز را نمی‌توان از بودجه دولتی تأمین مالی کرد. با توجه به وضعیت اخیر که بسیاری از پروژه‌ها از سرمایه‌گذاری PPP به سرمایه‌گذاری عمومی تغییر کرده‌اند، نماینده تأکید کرد که بدون یک اقدام واقعاً اساسی برای بسیج منابع برای توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، توسعه ملی بسیار دشوار خواهد بود.

به گفته نماینده ترینه شوان آن، علاوه بر راهکارهای ترویج سرمایه‌گذاری و ارتباطات، لازم است موانع مربوط به نهادها و سیاست‌ها، به ویژه مقررات مربوط به درصد سرمایه دولتی در قانون مشارکت عمومی-خصوصی، و مقررات قانون بودجه، قانون ساخت و ساز و قانون حمل و نقل جاده‌ای مربوط به هزینه‌های بودجه در سطوح مرکزی و محلی، برطرف شود.

نمایندگان از وزیر درخواست کردند که گزارش‌های خود را به ویژه در مورد مسائل نهادی، به مقامات ذیصلاح ارائه دهد، آنها را ارزیابی کند و به آنها توصیه کند تا منابع مورد نیاز برای توسعه حمل و نقل در دوره آینده آزاد شود.

وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، در پاسخ به سوالات نمایندگان مجلس ملی اظهار داشت که گذار از پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی به سرمایه‌گذاری عمومی، نگرانی بزرگی برای بخش حمل و نقل است. از زمان تصویب قانون مشارکت عمومی-خصوصی، ما نتوانسته‌ایم بسیاری از مشاغل را برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های زیرساختی تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی جذب کنیم. بنابراین، وزارت حمل و نقل در حال تحقیق و تهیه پیشنهادهایی برای چندین راه‌حل برای جذب قوی سرمایه سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی است.

به گفته وزیر، نیازهای سرمایه‌گذاری زیرساختی ما تنها برای دوره 2021-2025 بالغ بر 462000 میلیارد دانگ ویتنام است، اما تاکنون تنها 66 درصد آن اختصاص داده شده است. نیاز زیادی به سرمایه اجتماعی برای مشارکت در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل وجود دارد. وزیر بر لزوم ایجاد یک سیستم جامع از راه‌حل‌ها، تنظیم مناسب چارچوب نهادی برای ایجاد اعتماد و تضمین برابری برای مشاغل تأکید کرد.

به طور خاص، اگرچه قانون تصریح می‌کند که اگر درآمد بیش از ۱۲۵ درصد در مقایسه با پیش‌بینی‌ها افزایش یابد، کسب‌وکارها باید بار مسئولیت را با دولت تقسیم کنند، یا اگر درآمد کمتر از ۷۵ درصد کاهش یابد، دولت باید جبران کند. با این حال، نحوه ارائه این جبران خسارت، محل تأمین آن و منبع آن هنوز مشخص نیست. قانون همچنین بیان می‌کند که به محض امضای قرارداد توسط یک کسب‌وکار، قرارداد به وضوح مشخص می‌کند که چه زمانی می‌توان هزینه‌ها را افزایش داد. اما از سال ۲۰۱۹ تا به امروز، به دلیل مسائل مربوط به ثبات اقتصاد کلان، ما افزایش هزینه‌های مندرج در قرارداد را اجرا نکرده‌ایم که منجر به عدم دستیابی به اهداف درآمدی و پیامدهای منفی برای بانک‌ها، از جمله بدهی‌های معوق، شده است.

وزیر اظهار داشت که وزارت حمل و نقل نظرات نمایندگان مجلس ملی را به رسمیت می‌شناسد و با مقامات محلی برای سازماندهی کنفرانس‌های ترویج سرمایه‌گذاری جهت جذب مشاغل داخلی و بین‌المللی هماهنگی خواهد کرد. علاوه بر این، این وزارتخانه به دولت مشاوره خواهد داد و با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای حل مشکلات و موانع، به ویژه در مورد بسیج مشاغل خارجی برای مشارکت در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل، هماهنگی خواهد کرد.

وزیر اظهار داشت که برای رفع کامل موانع و مشکلات پروژه‌های BOT، وزارت حمل و نقل در ارائه این مطالب به مجلس ملی در این جلسه بسیار مصمم و قاطع است. با این حال، در طول فرآیند آماده‌سازی برای اخذ نظرات، مجلس ملی دستور داد که بررسی و ارزیابی نه تنها بر روی ۸ پروژه BOT متمرکز شود، بلکه با هماهنگی با شهرداری‌ها، تمام پروژه‌های BOT در سراسر کشور، از جمله پروژه‌های دولت مرکزی و شهرداری‌ها، ارزیابی شود تا تصویری جامع از آنها ارائه شود و از آنجا اقدامات و راه‌حل‌هایی پیشنهاد شود.

در حال حاضر، وزارتخانه تمام نظرات محلی را گردآوری کرده، مسائل را شناسایی کرده و پرونده‌های ۸ پروژه BOT را که باید ابتدا به آنها رسیدگی شود، دوباره ارسال کرده است. کل پرونده به دولت ارسال شده است و در حال حاضر در حال مشورت با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای پردازش بیشتر و ارسال به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس شورای ملی است. وزارت حمل و نقل به نظارت دقیق بر این موضوع ادامه خواهد داد.

منبع