کوتاه کردن زمان و کاهش رویه‌ها در مناقصه

برخی از رویه‌ها، عملیات مناقصه آنلاین و برخی از معیارهای ارزیابی پیشنهاد حذف خواهند شد تا زمان و تشریفات در مناقصه کاهش یابد.

اولویت‌ها و مشوق‌های فراوان در مناقصه

دولت اخیراً پیش‌نویس قانونی را به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه کرده است که تعدادی از مواد قانون مناقصات؛ قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی؛ قانون گمرک؛ قانون مالیات صادرات و مالیات واردات؛ قانون سرمایه‌گذاری؛ قانون سرمایه‌گذاری عمومی؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی را اصلاح و تکمیل می‌کند.

فعالیت‌های مربوط به مناقصه. (عکس نمایشی)

به طور خاص، در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برگزاری مناقصات، تعدادی از مقررات اصلاح شده است تا استقلال و خود مختاری در انتخاب پیمانکاران سازمان‌ها و افراد مسئول اجرای وظایف علمی و فناوری تضمین شود.

علاوه بر این، مقررات مربوط به مشوق‌های شرکت‌های نوآور؛ سازمان‌های علمی و فناوری؛ محصولات و خدمات فناوری دیجیتال را در جهت اولویت‌بندی ارزیابی ظرفیت و تجربه و افزودن امتیاز یا پول برای این موضوعات اصلاح کنید.

اصلاح آیین‌نامه روش‌های ارزیابی اسناد مناقصه برای بسته‌های مناقصه با محتوای حوزه‌های فناوری استراتژیک و مخابرات به منظور تضمین کیفیت و اثربخشی بسته‌های مناقصه.

در خصوص فعالیت‌های مناقصه‌ای شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی، این پیش‌نویس قانون، مفاد مربوط به دامنه اعمال قانون مناقصه را در جهت موارد زیر اصلاح می‌کند: فقط اعمال این قانون در مورد پروژه‌های شرکت‌های دولتی که بیش از ۵۰٪ از سرمایه بودجه دولتی را در کل سرمایه‌گذاری پروژه استفاده می‌کنند.

برای بسته‌های مناقصه متعلق به پروژه‌هایی که کمتر از ۵۰٪ از سرمایه بودجه را استفاده می‌کنند و سایر پروژه‌های سرمایه‌گذاری، شرکت‌های دولتی باید بر اساس تبلیغات، شفافیت، کارایی اقتصادی و پاسخگویی، در مورد انتخاب پیمانکاران تصمیم بگیرند.

از سوی دیگر، اجازه دادن به واحدهای خدمات عمومی گروه‌های ۱ و ۲ برای تصمیم‌گیری در مورد انتخاب پیمانکار خود هنگام انجام فعالیت‌های مناقصه بدون استفاده از بودجه دولتی، با هدف افزایش استقلال و خودمسئولیتی این واحدها صورت می‌گیرد.

کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون (اصلاح‌شده) مقرراتی را در مورد مناقصه‌های داخلی و بین‌المللی برای ارتقای انتقال فناوری و دسترسی به فناوری پیشرفته خارجی در زمینه‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اضافه کرده است؛

اصول تکمیلی که به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح اجازه می‌دهد تا بر اساس مقیاس، ماهیت و شرایط واقعی بسته پیشنهاد، اشکال مناسب انتخاب پیمانکار (مناقصه، مناقصه تعیین‌شده یا سایر اشکال مقرر در قانون) را بر اساس تضمین شفافیت، کارایی اقتصادی و پاسخگویی انتخاب و به کار گیرند.

موارد اعمال فرم مناقصه تعیین‌شده و انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران را در موارد خاص برای بسته‌های مناقصه و پروژه‌هایی که نیاز به تضمین منافع ملی دارند یا الزامات ویژه‌ای در زمینه تحقیق، کاربرد و توسعه علم و فناوری دارند و الزامات تسریع پیشرفت اجرای پروژه‌های بزرگ، مهم و فوری را برآورده می‌کنند، تکمیل و گسترش دهید.

همزمان، کیفیت و کارایی فعالیت‌های مناقصه را در جهات زیر بهبود بخشید: تکمیل مقررات مربوط به مناقصه با شرایط مربوط به نسبت صرفه‌جویی برای اطمینان از انتخاب پیمانکارانی که الزامات مربوط به کیفیت و هزینه را برآورده می‌کنند و کوتاه کردن زمان مناقصه.

تکمیل این آیین‌نامه که نسبت قیمت پیشنهادی برنده مناقصه نباید کمتر از قیمت بسته پیشنهادی باشد تا بر وضعیت قیمت‌های پایین مناقصه که منجر به عدم تضمین کیفیت و اثربخشی اجرای بسته و پروژه می‌شود، غلبه شود.

تکمیل مقررات مربوط به نظارت بر فعالیت‌های مناقصه به منظور افزایش مسئولیت افراد ذیصلاح. در عین حال، جلوگیری و مبارزه با منفی‌نگری و فساد در مناقصه.

به طور خاص، کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها و کوتاه کردن زمان مناقصه در جهات زیر: لغو رویه ارزیابی نتایج انتخاب پیمانکار؛ حذف برخی رویه‌ها، عملیات مناقصه آنلاین و برخی معیارهای ارزیابی پیشنهاد برای کوتاه کردن زمان و کاهش رویه‌ها در مناقصه.

نقش طرف مناقصه را لغو کنید و برخی از وظایف آن را به گروه‌های متخصص و سرمایه‌گذاران منتقل کنید تا سطوح میانی در فرآیند انتخاب پیمانکار ساده‌سازی و حذف شوند؛ ضمانت‌های رقابتی را برای واحدهای خدمات عمومی و شرکت‌های تحت مدیریت یکسان اعمال نکنید.

در خصوص تمرکززدایی، تفویض اختیار و اصلاحات در مقررات مربوط به تعیین مناقصه و مناقصه رقابتی، قانون فقط اصول را تصریح می‌کند و به دولت وظیفه می‌دهد تا جزئیات این فرم‌ها را مشخص کند تا سازوکاری انعطاف‌پذیر، پیشگیرانه و به‌موقع برای دولت ایجاد شود تا در صورت لزوم، موارد تعیین مناقصه را برای تسریع در اجرای پروژه‌های بزرگ، مهم و فوری تنظیم کند.

لزوم تضمین استفاده مؤثر از سرمایه‌های دولتی

در خصوص اصلاحات و الحاقیه‌های تعدادی از مواد قانون مناقصه، معاون رئیس دائمی کمیته اقتصادی و مالی، لی کوانگ مان، گفت که پیش‌نویس قانون پیشنهاد می‌کند دامنه مقررات محدودتر شود و فقط شامل پروژه‌های سرمایه‌گذاری شود که از ۵۰٪ یا بیشتر از سرمایه بودجه دولتی در کل سرمایه‌گذاری شرکت‌های دولتی استفاده می‌کنند.

نایب رئیس دائمی کمیته اقتصادی و مالی، لو کوانگ مان

این آیین‌نامه به افزایش استقلال و آزادسازی منابع برای شرکت‌های دولتی کمک می‌کند، اما لازم است مبانی قانونی، رویه‌ها، معیارهای تعیین نرخ ۵۰٪ و ارزیابی تأثیرات سیاست‌ها روشن شود.

علاوه بر این، این یک تغییر سیاست عمده است، بنابراین از دولت درخواست می‌شود قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، گزارش دهد و از مقامات ذیصلاح نظرخواهی کند.

در مورد تأیید پیشنهادهای برنده برای بسته‌های ساختمانی، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند که بر اساس آن، قیمت پیشنهادی برنده نباید کمتر از قیمت بسته طبق نرخ تعیین‌شده توسط دولت باشد تا از وضعیت پیشنهاد قیمت بسیار پایین و ساخت‌وساز بی‌کیفیت جلوگیری شود.

به گفته آقای لو کوانگ مان، تنظیم «قیمت کف» می‌تواند رقابت قیمتی را کاهش دهد، مشکل ظرفیت ساخت‌وساز را به‌طور کامل حل نکند و در پروژه‌ها و کارهای کوچک انعطاف‌پذیری نداشته باشد.

بنابراین، توصیه می‌شود که دولت راه‌حل‌های اضافی و جایگزینی مانند کنترل دقیق کیفیت ساخت و ساز از ابتدا از طریق یک مکانیسم نظارتی و الزام پیمانکاران به تعهد به ضمانت‌های بلندمدت در صورت ارائه قیمت‌های پایین؛ و اعمال مجازات‌های شدید علیه پیمانکارانی که قراردادها را نقض می‌کنند، از جمله ممنوعیت آنها از شرکت در مناقصه برای مدت معینی، را در نظر بگیرد.

پیش‌نویس قانون همچنین مقرراتی را اضافه می‌کند که به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح اجازه می‌دهد تا اشکال انتخاب پیمانکار و سرمایه‌گذار را انتخاب و اعمال کنند.

کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که این یک اصلاحیه اساسی است و پس از بررسی پرونده حقوقی توسط وزارت دادگستری اضافه شده است. بنابراین، توصیه می‌شود که دولت گزارش دهد، توضیح دهد و تأثیر سیاست را به دقت ارزیابی کند تا کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی مبنایی برای بررسی و تصمیم‌گیری داشته باشند.

علاوه بر این، مفاد مربوط به تعیین مناقصه، انتقال وظیفه «طرف دعوت‌کننده» در انتخاب پیمانکاران به سرمایه‌گذار و تیم متخصص، مشوق‌ها در مناقصه، اجازه دادن به سرمایه‌گذاران برای انتخاب شکل انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران، اضافه کردن «روش‌های ارزیابی فنی»، مناقصه در حوزه علم و فناوری، واحدهای خدمات عمومی... نیز در جهت افزایش استقلال، ساده‌سازی رویه‌ها و فرآیندها اصلاح می‌شوند، اما باید شفافیت، پاسخگویی و کارایی در استفاده از سرمایه دولتی تضمین شود.

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که دولت اصول، تأثیرات سیاست‌ها و مقررات دقیق را برای تضمین اجرای مؤثر و جلوگیری از منفی‌نگری‌های ناشی از مناقصه، روشن کند.

کوین نگا

منبع: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html