ادغام استان‌ها و حذف سطح شهرستان‌ها مطابق با پیشرفت‌های جهانی است.

به گفته پروفسور تران نگوک دونگ، ادغام یک استان با استان دیگر هیچ مشکل قانونی ایجاد نمی‌کند؛ حذف سطح ناحیه و باقی گذاشتن تنها سطوح استانی و محلی نیز منطقی و مطابق با پیشرفت جهانی است.

پروفسور دکتر تران نگوک دونگ، عضو هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام و معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی، در گفتگو با VietNamNet در مورد نتیجه‌گیری اخیر دفتر سیاسی مبنی بر درخواست کمیته حزب دولت برای بررسی جهت‌گیری «ادغام برخی استان‌ها و لغو سطح شهرستان»، حمایت قوی خود را از این سیاست ابراز کرد.

به گفته پروفسور تران نگوک دونگ، ادغام یک استان با استان دیگر هیچ مشکل قانون اساسی ایجاد نمی‌کند. زیرا قانون اساسی به طور قطعی تصریح نکرده است که "ویتنام ۶۳ استان و شهرهایی با مدیریت مرکزی دارد". ماده ۱۱۰ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند: "واحدهای اداری جمهوری سوسیالیستی ویتنام به شرح زیر تقسیم می‌شوند: کشور به استان‌ها و شهرهایی با مدیریت مرکزی تقسیم می‌شود".

پروفسور دکتر تران نگوک دونگ، عضو هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی . عکس: مین دات

پروفسور تران نگوک دونگ همچنین موافقت خود را با حذف سطح ناحیه و باقی ماندن فقط سطوح استانی و بخش‌ها ابراز کرد.

آقای دونگ تحلیل کرد: «این سیاستی است که برای سازماندهی دولت در کشورهای سراسر جهان بسیار مناسب است. به طور خاص، آنها بر ایجاد یک دولت قوی در هر دو انتها (سطح استانی و بخش) تمرکز دارند. یعنی یک استان قوی و پایه‌های قوی مردمی (کمون و بخش). دولت میانی در وسط توسط دولت استانی به یک منطقه یا ناحیه خاص متعلق به چند کمون و بخش فرستاده می‌شود تا نماینده دولت استانی در حفظ دولت در آن منطقه یا پایگاه باشد. این همچنین یک مدل دولتی مترقی و مدرن امروزی است.»

برای ایجاد فضای بیشتر برای رشد، دور هم جمع شوید

در حال حاضر، ویتنام ۶۳ استان و شهر دارد، بنابراین هنگام تحقیق در مورد ادغام برخی استان‌ها، چه مسیری باید دنبال شود تا مناسب باشد؟

من فکر می‌کنم دفتر سیاسی، دبیرخانه و کمیته مرکزی حزب نیز تحقیقاتی انجام داده‌اند و ممکن است دیگر ۶۳ استان و شهر وجود نداشته باشد. طبق مسیر تحقیقاتی، برخی از استان‌ها و شهرها برای ایجاد نقاط قوت منطقه‌ای و ارتباط بهتر منطقه‌ای ادغام خواهند شد. با این حال، هنوز مشخص نیست که چند استان و شهر ادغام خواهند شد، اما احتمالاً آنها با هم جمع خواهند شد.

و ممکن است حتی کوچکتر از الان باشد تا مناطقی با نقاط قوت به هم پیوسته ایجاد شود. به عنوان مثال، ایجاد مناطقی با دریا، جنگل و دشت - برخی از استان‌های ساحلی می‌توانند با برخی از استان‌های ساحلی ادغام شوند تا نقاط قوت دریایی ایجاد کنند و یک منطقه بزرگ با نقاط قوت تشکیل دهند.

من فکر می‌کنم که دفتر سیاسی و کمیته مرکزی تحقیقاتی انجام داده‌اند، اما باید این کار را گام به گام انجام دهند.

در حال حاضر، ادغام واحدهای اداری بر اساس معیارهای زیادی انجام می‌شود که عمدتاً بر اساس جمعیت و مقیاس منطقه‌ای است. بنابراین، به نظر شما، هنگام مطالعه ادغام برخی استان‌ها، آیا باید معیارهای دیگری را نیز محاسبه کنیم تا با واقعیت مطابقت داشته باشد و از وضعیت ادغام برابر و مکانیکی جلوگیری شود؟

من فکر می‌کنم هنگام بررسی ادغام برخی استان‌ها، باید معیارهای خاصی برای ایجاد اجماع و همچنین شتاب توسعه قوی وجود داشته باشد. اگر هیچ معیاری وجود نداشته باشد و ادغام صرفاً بر اساس خواسته‌های شخصی انجام شود، نتیجه‌ای نخواهد داشت و حتی ممکن است مناطقی «غیرمنطقی» با توسعه غیرمنطقی ایجاد کند.

در واقع، تقسیم اخیر واحدهای اداری به واحدهای بیش از حد کوچک، منجر به درگیری‌ها، حتی رقابت و تخریب توسعه یکدیگر شده است. بنابراین، ادغام برخی استان‌ها مزیتی برای غلبه بر این وضعیت و ایجاد نیروی محرکه و فضایی برای توسعه قوی خواهد بود.

مزایای زیادی برای لغو سطح منطقه وجود دارد.

بنابراین، به نظر شما، مزایا و معایب لغو سطح منطقه در شرایط فعلی چیست؟

برای اینکه ببینیم این موضوع چقدر مفید و مضر است، باید به تحقیق، شفاف‌سازی و تعمیق آن ادامه دهیم تا این سیاست را به خوبی اجرا کنیم، زیرا مدت‌هاست که در دولت محلی با مدل ۳ سطحی (استان، بخش، کمون) آشنا هستیم.

اما تفکر اولیه نشان می‌دهد که اگر سطح منطقه را حذف کنیم، مزایای زیادی وجود خواهد داشت.

مزیت اول، فضای نسبتاً وسیع‌تری برای توسعه اقتصادی و اجتماعی ایجاد می‌کند، بدون اینکه محدود به یک منطقه یا شهرستان خاص باشد. در عین حال، محیط وسیع‌تری برای جذب پتانسیل و منابع برای توسعه ایجاد می‌کند. این یک مزیت بزرگ در زمینه ادغام اقتصادی فزاینده و گسترده است. در آن زمان، هیچ مانعی از نظر مرزها و قلمروهای مناطق، بخش‌ها و بخش‌ها وجود نخواهد داشت.

دوم، جذب منابع بیشتر از کل استان برای خدمت به یک پروژه در یک کمون یا بخش خاص.

سوم، این امر در راستای سیاست حزب مبنی بر ساده‌سازی به منظور کاهش سطوح واسطه، افزایش بودجه ایالت و کاهش چشمگیر هزینه‌های دستگاه‌های فعلی بخش و شهرستان است.

علاوه بر این، در شرایط فعلی توسعه سریع علم و فناوری، مدیریت دولتی از استان تا سطح مردمی کمون‌ها و بخش‌ها بسیار راحت‌تر است.

با این حال، در ابتدا ممکن است به دلیل آگاهی ناکافی، موانعی وجود داشته باشد و منجر به تردید و نگرانی در مورد اینکه آیا مدیریت دولتی قابل اجرا است یا خیر، و اینکه آیا فاصله بین سطوح بالا و پایین دولت بوروکراتیک است یا خیر، شود.

بنابراین، برای داشتن آگاهی یکپارچه و روشن، تبلیغ و آموزش ضروری است.

اگر سطح ناحیه حذف شود، یک مرحله از تمرکززدایی و تفویض قدرت حذف خواهد شد. سپس، تمرکززدایی و تفویض قدرت مستقیماً از سطح استان به سطوح کمون و بخش انجام می‌شود و به بازتر و مساعدتر شدن محیط مدیریت کمک می‌کند.

پیش از این، برای اجرای هر موضوعی، قبل از رسیدن به سطح کمون یا بخش، باید از سطح منطقه یا شهرستان عبور می‌کردیم. اکنون می‌توانیم آن را مستقیماً از استان یا شهر به سطح کمون یا بخش اجرا کنیم که بسیار راحت‌تر است.

بنابراین، به نظر شما، آیا اکنون زمان مناسبی برای ادغام استان‌ها و لغو سطوح منطقه‌ای است؟ آیا این کار باید قبل یا بعد از کنگره چهاردهم حزب (ژانویه ۲۰۲۶) انجام شود؟

به نظر من، اکنون زمان مناسبی برای مطالعه این موضوع است، اما باید گام به گام بررسی شود. به ویژه پس از ادغام و ساده‌سازی دستگاه‌های سیاسی در سطوح مرکزی و محلی، ادغام استان‌ها و لغو سطوح ولسوالی‌ها باید به صورت سیستماتیک انجام شود و نمی‌توان آن را به صورت ذهنی انجام داد.

در حال حاضر، عزم حزب و دولت این است که به سرعت و با قدرت برای دوران جدید که از کنگره چهاردهم آغاز می‌شود، آماده شوند. بنابراین این کار می‌تواند قبل از کنگره چهاردهم نیز انجام شود.

مسئله ساده‌سازی دستگاه، ادغام استان‌ها و حذف سطح شهرستان‌ها موضوعی است که مستقیماً به مردم و منافع آنها مربوط می‌شود، بنابراین بسیار پیچیده است و نیاز به آمادگی کامل و عزم راسخ دارد.

زیرا در واقعیت، ساده‌سازی دستگاه دهه‌هاست که پیشنهاد شده اما به طور مؤثر و کامل اجرا نشده است.

این بار، با عزم راسخ حزب و دولت، آنها این کار را بسیار روشمند، با عزم و روش‌های خاص انجام دادند، دستگاه را از بالا به پایین طراحی کردند و اجرای آن را الزامی کردند، نه اینکه فقط موضوع را مطرح کنند و بگذارند سطوح پایین‌تر هر طور که می‌خواهند آن را انجام دهند.

منبع: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893