لزوم تدوین قانون مدیریت و حفاظت از آثار دفاع ملی

سرلشکر لو کوانگ وو در کنفرانس مطبوعاتی بر لزوم تدوین قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاع ملی و مناطق نظامی تأکید کرد.

بر این اساس، در 19 مه 1994، کمیته دائمی مجلس ملی، فرمان حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی را صادر کرد؛ در طول اجرای این فرمان، مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی به نتایج مهمی دست یافت و به طور فعال در تحکیم و ایجاد وضعیت منطقه دفاعی، افزایش پتانسیل دفاعی ملی برای حفاظت از سرزمین پدری و توسعه اقتصاد و جامعه نقش داشت.

با این حال، پس از نزدیک به 30 سال اجرا، این فرمان تعدادی از کاستی‌ها را آشکار کرده است، مانند: تعیین محدوده و مرزهای حفاظت از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی به طور خاص و واضح تنظیم نشده است؛ هنوز پدیده‌هایی از تجاوز و کشت غیرقانونی در محدوده تعیین شده برای مدیریت و حفاظت وجود دارد؛ هماهنگی بین ادارات محلی با وزارت دفاع ملی و واحدهای نظامی در تعیین محدوده و مرزهای مدیریت و حفاظت به طور همزمان اجرا نشده است؛ تدوین برنامه‌ها و صدور مجوز عملیات در تعدادی از پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و مدیریت اتباع خارجی ساکن در تعدادی از مناطق و مناطق مرتبط با تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی سختگیرانه نیست...

در عین حال، بند ۲، ماده ۱۴ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند: «حقوق بشر و حقوق مدنی را فقط می‌توان طبق مفاد قانون و در موارد ضروری به دلایل دفاع ملی، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی و بهداشت عمومی محدود کرد.» مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاع ملی و مناطق نظامی دارای مقرراتی است که حق سفر و فعالیت‌های افراد و سازمان‌ها را در موارد خاص محدود می‌کند، که در حال حاضر فقط در اسناد فرعی قانون تنظیم شده‌اند.

علاوه بر این، در سال‌های اخیر، سیستم اسناد قانونی همچنان به تازگی صادر یا اصلاح و تکمیل شده است؛ که در آن، مطالب زیادی مربوط به مدیریت و حفاظت از آثار دفاع ملی و مناطق نظامی وجود دارد، مانند: قانون زمین ۲۰۱۳؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی ۲۰۱۷؛ قانون برنامه‌ریزی ۲۰۱۷؛ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰؛ قانون ساخت و ساز ۲۰۱۴، اصلاح و تکمیل شده در ۲۰۲۰... با این حال، از آنجا که این آیین‌نامه در سال ۱۹۹۴ صادر شده است، بسیاری از مفاد دیگر مناسب نیستند و نیاز به مطالعه، اصلاح و تکمیل دارند تا از سازگاری و هماهنگی با سیستم حقوقی فعلی اطمینان حاصل شود.

تجربه نشان می‌دهد که در طول جنگ‌ها و درگیری‌های اخیر در جهان، علاوه بر عوامل نیروها و سلاح‌های شرکت‌کننده در جنگ، تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی نیز در عملیات دفاعی بسیار مهم هستند.

به دلایل فوق، تدوین قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاع ملی و مناطق نظامی برای رفع کاستی‌ها و نارسایی‌های این فرمان ضروری است؛ در عین حال، برای اجرای سیاست حزب و دولت در مورد تکمیل نظام حقوقی دفاع ملی، برای برآوردن الزامات وظایف نظامی، دفاع ملی و حفاظت از سرزمین پدری در شرایط جدید.

پیش‌نویس قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی در اواسط سال ۲۰۲۲ تهیه شد. در طول فرآیند تهیه پیش‌نویس قانون، کمیته تهیه پیش‌نویس، نظرسنجی‌ها و کارگاه‌هایی را در ۶ استان و شهرهای تحت مدیریت مرکز انجام داد؛ نظرات ۴۸ وزارتخانه، شعبه و محل را جمع‌آوری کرد؛ و به طور گسترده از آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و افراد در داخل و خارج از کشور نظرات خود را جویا شد.

این پیش‌نویس قانون شامل ۶ فصل و ۳۴ ماده است که ۴ گروه سیاست را در بر می‌گیرد: تکمیل مقررات مربوط به تعیین دامنه حفاظت از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی و محتوای مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی؛ رژیم مدیریت و حفاظت برای مناطق محدود، مناطق حفاظت‌شده، کمربندهای ایمنی، کمربندهای ایمنی انبار مهمات، راهروهای ایمنی فنی سیستم‌های آنتن نظامی تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی؛ تغییر هدف استفاده، تخریب و جابجایی تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی؛ سیاست‌های مربوط به محلات، آژانس‌ها، سازمان‌ها، خانوارها، افراد و مناطقی که تحت تأثیر الزامات مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی قرار دارند.

در این کنفرانس مطبوعاتی، سرلشکر تران دوک توآن، عضو دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، در مورد مطالبی که کمیته دائمی مجلس ملی بررسی و در مورد پیش‌نویس قانون اظهار نظر کرده بود، اطلاع داد؛ نمایندگان سازمان‌های تابعه وزارت دفاع ملی به سؤالات خبرنگاران در مورد روند تدوین و محتوای پیش‌نویس قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاع ملی و مناطق نظامی پاسخ دادند.

طبق برنامه، پانزدهمین مجلس ملی اولین نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون در جلسه پنجم آینده ارائه خواهد داد و آن را در جلسه ششم تصویب خواهد کرد.

اخبار و عکس‌ها: SON BINH

منبع