اصلاح و تکمیل تعدادی از مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری

عنوان عکس — کارگران شرکت نساجی و رنگرزی نین توآن - پارک صنعتی دو لونگ (کمون توآن باک، استان خان هوا) در ساعات تولید. عکس: VNA

دولت به تازگی فرمان شماره 239/2025/ND-CP را صادر کرده است که تعدادی از مواد فرمان شماره 31/2021/ND-CP مورخ 26 مارس 2021 دولت را که جزئیات و دستورالعمل‌های اجرای تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل می‌کند.

شناسایی حوزه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری بر اساس مدل دولت محلی دو سطحی

ماده ۲۱ فرمان شماره ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP اصول تعیین مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری را در مواردی که واحدهای اداری جدید تحت مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی یا دولت در مورد تنظیم مرزهای اداری (تقسیم، تفکیک، ارتقاء واحدهای اداری قدیمی در مناطق تشویقی سرمایه‌گذاری) به دلیل تنظیم و تنظیم مرزهای واحدهای اداری سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی متفاوت ایجاد می‌شوند، تصریح می‌کند. با این حال، این حکم در مورد واحدهای اداری سطح ناحیه اعمال می‌شود و واقعاً با سیاست تنظیم واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی سازگار نیست. بنابراین، فرمان ۲۳۹/۲۰۲۵/ND-CP مفاد ماده ۲۱ فرمان شماره ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP را اصلاح و تکمیل کرد تا اصول تعیین مناطق سرمایه‌گذاری ترجیحی برای واحدهای اداری سطح کمون که بر اساس تنظیم واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی تأسیس شده‌اند را تصریح کند.

طبق مقررات جدید در فرمان 239/2025/ND-CP، تعیین حوزه‌های سرمایه‌گذاری ترجیحی برای واحدهای اداری در سطح کمون که بر اساس ترتیب واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی ایجاد شده‌اند، به شرح زیر انجام می‌شود:

واحدهای اداری سطح کمون تحت سطح ناحیه، مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشوار هستند. قبل از اجرای ترتیب واحدهای اداری و سازماندهی دولت محلی دو سطحی، آنها به عنوان مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشوار شناسایی می‌شوند.

واحدهای اداری سطح کمون تحت سطح ناحیه، مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی هستند. قبل از اجرای چیدمان واحدهای اداری و سازماندهی دولت محلی دو سطحی، آنها به عنوان مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی شناسایی می‌شوند.

یک واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون از بین بسیاری از واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی متفاوت، قبل از اجرای ترتیب واحد اداری و سازماندهی دولت محلی دو سطحی، به شرح زیر تعیین می‌شود: یک واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون به عنوان یک منطقه تشویقی سرمایه‌گذاری تعیین می‌شود که با محاسبه اکثریت تعداد واحدهای اداری در سطح کمون که در حال حاضر از آن برخوردارند، محاسبه می‌شود. در صورتی که تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون به عنوان منطقه‌ای با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین می‌شود. در صورتی که تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و مناطقی که در مناطق با مشوق‌های سرمایه‌گذاری نیستند، برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون به عنوان منطقه‌ای با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین می‌شود. در صورتی که تعداد واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار و مناطقی که در مناطق با مشوق‌های سرمایه‌گذاری نیستند، برابر باشد، واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون به عنوان منطقه‌ای با شرایط اجتماعی-اقتصادی به ویژه دشوار تعیین می‌شود.

واحدهای اداری جدید در سطح کمون که بر اساس مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی و بر اساس تقسیم، تفکیک یا ارتقاء واحدهای اداری قدیمی در مناطق دارای مشوق سرمایه‌گذاری یا با تنظیم مجدد و تنظیم مرزهای واحدهای اداری در سطح کمون در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی متفاوت ایجاد شده‌اند، باید مناطق دارای مشوق سرمایه‌گذاری را طبق مفاد بند ۳ فوق تعیین کنند.

کمیته مردمی در سطح استان، مناطق سرمایه‌گذاری ترجیحی و مناطق سرمایه‌گذاری ویژه ترجیحی در سطح بخش را تعیین و اعلام می‌کند و اطلاعات را برای نظارت و ترکیب به وزارت دارایی ارسال می‌کند.

حذف این قانون که پروژه‌های سرمایه‌گذاری نمی‌توانند دوره عملیاتی خود را در صورتی که سن ماشین‌آلات از 10 سال بیشتر شود، تمدید کنند.

در مورد مدت زمان بهره‌برداری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری، طبق مفاد بند 10 از ماده 27 از فرمان شماره 31/2021/ND-CP، پروژه‌های سرمایه‌گذاری که از فناوری قدیمی استفاده می‌کنند، خطر بالقوه آلودگی محیط زیست را ایجاد می‌کنند و منابع زیادی مصرف می‌کنند، مجاز به تنظیم یا تمدید مدت زمان بهره‌برداری طبق مفاد بند 4 از ماده 44 قانون سرمایه‌گذاری نیستند، از جمله: «پروژه‌هایی که از ماشین‌آلات و تجهیزات تولیدی با کدهای کالا (کدهای HS) در فصل‌های 84 و 85 فهرست کالاهای صادراتی و وارداتی ویتنام با قدمت بیش از 10 سال استفاده می‌کنند یا در حین بهره‌برداری، مفاد مقررات فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست را رعایت نمی‌کنند. در صورتی که هیچ مقررات فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات پروژه وجود نداشته باشد، کره باید شاخص‌های فنی مطابق با استانداردهای ملی ویتنام یا استانداردهای ملی یکی از کشورهای گروه 7 را در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست اعمال کند.»

وزارت علوم و فناوری راهنمایی‌هایی در مورد شناسایی ماشین‌آلات و تجهیزات در تعدادی از زمینه‌ها ارائه می‌دهد که بیش از 10 سال قدمت دارند اما فناوری منسوخ‌شده‌ای نیستند، خطر بالقوه آلودگی محیط زیست را ایجاد نمی‌کنند یا منابع زیادی مصرف می‌کنند.

رویه مدیریتی نشان می‌دهد که در هر پروژه سرمایه‌گذاری، ماشین‌آلات و تجهیزات مختلف زیادی (از نظر کمیت، نوع و هدف استفاده) وجود دارد و می‌توان آنها را در طول عملیات پروژه تغییر داد، بهبود بخشید و ارتقا داد؛ همه ماشین‌آلات و تجهیزاتی که بیش از 10 سال قدمت دارند، فناوری منسوخ‌شده‌ای ندارند که به‌طور بالقوه باعث آلودگی محیط‌زیست و منابع زیادی شود. در عین حال، الزام به بررسی هر ماشین‌آلات و تجهیزات تحت فصل‌های 84 و 85 در کل پروژه، زمانی که پروژه در شرف انقضا است، برای سازمان‌های مربوطه بسیار دشوار خواهد بود و در عین حال، ارزیابی هر ماشین‌آلات و تجهیزات برای کسب‌وکارها پرهزینه خواهد بود.

از سوی دیگر، تاکنون هیچ راهنمایی در مورد تعیین ماشین‌آلات و تجهیزات در برخی از زمینه‌هایی که بیش از 10 سال قدمت دارند اما از فناوری منسوخ‌شده‌ای برخوردار نیستند، خطرات بالقوه‌ای برای ایجاد آلودگی زیست‌محیطی دارند و منابع زیادی مصرف می‌کنند، وجود نداشته است؛ که منجر به عدم وجود مبنایی برای ارزیابی ماشین‌آلات و تجهیزات در طول فرآیند اجرای رویه‌ها برای تمدید دوره عملیاتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری می‌شود.

برای غلبه بر کاستی‌های فوق، فرمان 239/2025/ND-CP بند ب، بند 10، ماده 27 فرمان شماره 31/2021/ND-CP را در راستای حذف مقررات مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات با عمر بیش از 10 سال و اجرای مدیریت طبق مقررات آیین‌نامه فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی، حفاظت از محیط زیست یا ظرفیت و کارایی ماشین‌آلات و تجهیزات به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند: «پروژه‌هایی که از ماشین‌آلات و تجهیزاتی استفاده می‌کنند که در یک خط تولید فناوری با کدهای کالا (کدهای HS) متعلق به فصل‌های 84 و 85 فهرست کالاهای صادراتی و وارداتی ویتنام قرار نگرفته‌اند، در حین بهره‌برداری، مفاد آیین‌نامه فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی، حفاظت از محیط زیست را برآورده نمی‌کنند یا ظرفیت و کارایی ماشین‌آلات و تجهیزات در مقایسه با ظرفیت و کارایی طراحی شده کمتر از 85٪ است؛ یا مصرف مواد اولیه، مصالح و انرژی در مقایسه با ظرفیت و کارایی طراحی شده بیش از 15٪ است؛ طراحی. در صورتی که هیچ مقررات فنی ملی در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی، حفاظت از محیط زیست مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات پروژه وجود نداشته باشد، شاخص‌های فنی طبق استانداردهای ملی ویتنام یا استانداردهای ملی یکی از کشورهای گروه هفت، کره در مورد ایمنی، صرفه‌جویی در انرژی و حفاظت از محیط زیست اعمال خواهد شد.

علاوه بر این، فرمان ۲۳۹/۲۰۲۵/ND-CP همچنین ماده ۶۱ فرمان شماره ۳۱/۲۰۲۱/ND-CP در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، پارک‌های فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی را به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری دیجیتال متمرکز باید با برنامه‌ریزی ساخت شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری دیجیتال متمرکز مصوب مراجع ذیصلاح مطابقت داشته باشد.

برای مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی، بر اساس شرایط خاص محلی، کمیته مردمی استان باید تصمیمی را برای ایجاد یا واگذاری یک واحد خدمات عمومی درآمدزا به عنوان سرمایه‌گذار در پروژه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و پارک‌های فناوری دیجیتال متمرکز، به نخست وزیر ارائه دهد.

سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی را اجرا می‌کنند، مجاز به انجام فعالیت‌های زیر هستند: ساخت کارخانه‌ها، دفاتر، انبارها برای فروش یا اجاره؛ تعیین قیمت اجاره زمین، قیمت اجاره فرعی زمین با زیرساخت‌های فنی ساخته شده؛ هزینه‌های استفاده از زیرساخت؛ قیمت اجاره، قیمت فروش کارخانه‌ها، دفاتر، انبارها و سایر هزینه‌های خدمات طبق مفاد قانون و ثبت در هیئت مدیره پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق اقتصادی در چارچوب قیمت‌ها و هزینه‌های استفاده از زیرساخت‌ها. ثبت چارچوب قیمت‌ها و هزینه‌های استفاده از زیرساخت‌ها به صورت دوره‌ای هر 6 ماه یا در صورت تعدیل در مقایسه با چارچوب قیمت‌های ثبت شده و هزینه‌های استفاده از زیرساخت‌ها انجام می‌شود؛ جمع‌آوری هزینه‌های استفاده از زیرساخت‌ها؛ انتقال حقوق استفاده از زمین، اجاره زمین و اجاره فرعی زمین با زیرساخت‌های فنی ساخته شده در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز و مناطق کاربردی در مناطق اقتصادی به سایر سرمایه‌گذاران مطابق با مفاد قانون زمین و قانون تجارت املاک و مستغلات؛ سایر فعالیت‌ها مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری، این فرمان، مقررات دولتی در مورد پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق اقتصادی و قوانین مربوطه.

پی وی

منبع: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html