اصلاح قانون نظارت، غلبه بر تداخل‌ها و تقویت تمرکززدایی

پیش‌نویس قانون اصلاح شد تا مفاد کلی حذف شود و به وضوح اختیارات نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی تصریح شود.

صبح امروز (۲۴ اکتبر)، آقای دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌های مردمی و نظارت مجلس ملی ، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) به مجلس ملی ارائه کرد.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون در ۵ فصل و ۴۵ ماده تنظیم شده است که ۴۶ ماده کمتر از قانون فعلی نظارت است (که از این تعداد، ۵۵ ماده حذف، ۳۶ ماده به ارث رسیده و اصلاح شده و ۹ ماده جدید اضافه شده است). بر اساس محتویات پیش‌نویس قانون و تعداد موادی که حذف، اصلاح و به تازگی اضافه شده‌اند، کمیته دائمی مجلس ملی دامنه قانون را برای اصلاح جامع قانون فعلی نظارت تنظیم کرده و نام آن را به قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح شده) تغییر داده است.

پیش‌نویس قانون سه اصل جدید اضافه می‌کند: «تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب کمونیست ویتنام ؛ نظارت جامع اما متمرکز، با پیروی دقیق از واقعیت؛ تضمین ارتباط بین فعالیت‌های نظارتی و تکمیل سیاست‌ها و قوانین و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور و مناطق».

در مورد صلاحیت نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی، طبق نظر کمیته دائمی مجلس ملی، ماده ۴ قانون فعلی نظارت، حکمی کلی در مورد صلاحیت افراد دارد، بدون اینکه به طور واضح افراد تحت نظارت و دامنه نظارت را تعریف کند، که منجر به کاستی‌ها و تکرارهای زیادی در اجرا و کاهش اثربخشی نظارت می‌شود. برای غلبه بر این محدودیت، و در عین حال اجرای سیاست تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، و جذب نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون در جهت حذف احکام کلی و در عین حال تعریف واضح صلاحیت هر موضوع نظارتی در مواد ۱۳، ۱۶، ۱۹، ۲۲، ۲۵، ۲۷، ۳۰، ۳۳، ۳۶ و ۳۷ پیش‌نویس قانون، اصلاح شده است.

که در آن، مقرر شده است که مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی به طور منظم بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح مرکزی نظارت داشته باشند.

شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق و کمیته‌های شورای خلق در سطح استان، مرتباً بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی نهادها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح استان نظارت دارند.

شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق و کمیته شورای خلق در سطح کمون، بر فعالیت‌ها و اسناد قانونی ادارات، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در سطح کمون نظارت دارند.

در صورت لزوم و به دلیل الزامات عملی، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و نهادهای مجلس ملی بر فعالیت‌های سایر نهادها در سطوح مرکزی و محلی نظارت خواهند داشت؛ شوراهای خلق و نهادهای شوراهای خلق در سطح استان بر سایر نهادها در سطح محلی نظارت خواهند داشت.

آقای دونگ تان بین در مورد صلاحیت نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق گفت که دو نوع نظر وجود دارد: محدوده نظارت هیئت نمایندگی شورای خلق فقط زمانی است که توسط شورای خلق یا کمیته دائمی شورای خلق در همان سطح تعیین شده باشد؛ گروه دوم نظرات پیشنهاد می‌کنند که صلاحیت نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق در پیش‌نویس قانون تصریح نشود.

علاوه بر موضوع اختیار نظارت و دریافت نظرات نمایندگان مجلس ملی، این پیش‌نویس قانون، فعالیت‌های نظارت بر حل و فصل و پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان به شورای مجلس ملی، کمیته‌های مجلس ملی و کمیته‌های شورای خلق را نیز تکمیل می‌کند؛ فعالیت‌های جدید کمیته دائمی مجلس ملی، شورای مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی را در مورد نظارت بر انطباق سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح با سازماندهی جمع‌آوری نظرات در طول فرآیند تدوین قوانین، مصوبات مجلس ملی، احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی تکمیل می‌کند.

صبح امروز، نمایندگان مجلس ملی در سالن به بحث در مورد مسائل مربوط به پیش‌نویس قانون، به ویژه موضوع صلاحیت نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق، ادامه دادند، زیرا این موضوع با دو نظر متفاوت مطرح شده است. نمایندگان همچنین علاقه‌مند به بحث در مورد راه‌حل‌هایی برای اجرای فعالیت‌های نظارتی اضافی در پیش‌نویس قانون بودند.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp