صلاحیت نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی را به روشنی تعریف کنید.

عنوان عکس — دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌های مردمی مجلس ملی، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) ارائه داد. عکس: فوونگ هوا/VNA

دونگ تان بین، عضو کمیته دائمی مجلس ملی، در گزارشی خلاصه در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون، گفت که این قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی؛ اصول فعالیت‌های نظارتی؛ حقوق و مسئولیت‌های افراد، نهادها، سازمان‌ها و افراد نظارتی مشمول نظارت و سایر نهادها، سازمان‌ها و افراد مرتبط با فعالیت‌های نظارتی؛ و شرایط تضمین فعالیت‌های نظارتی را تصریح می‌کند.

به گفته آقای دونگ تان بین، نظرات زیادی وجود دارد که پیشنهاد می‌کنند پیش‌نویس قانون مورد مطالعه و گسترش قرار گیرد تا قانون فعلی نظارت به طور جامع اصلاح و تکمیل شود، مشکلات و کاستی‌های ناشی از مفاد قانونی به طور کامل برطرف شود، مبانی قانونی تکمیل شود و اثربخشی فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی بهبود یابد.

در پاسخ به نظرات، کمیته دائمی مجلس ملی، بررسی، اصلاح و تکمیل کامل پیش‌نویس قانون را برای اطمینان از سازگاری با مفاد جدید قانون اساسی و قوانین مربوط به سازمان و دستگاه‌های دولتی مصوب مجلس ملی در نهمین اجلاسیه، دستور داد. پیش‌نویس قانون فقط مطالب اصلی، اصولی و پایدار را در چارچوب اختیارات نظارتی مجلس ملی تصریح می‌کند؛ مفاد خاص در مورد ترتیب و رویه‌های انجام فعالیت‌های نظارتی را حذف می‌کند... و کمیته دائمی مجلس ملی را موظف به تصریح جزئیات می‌کند.

این پیش‌نویس قانون در ۵ فصل و ۴۵ ماده تنظیم شده است که ۴۶ ماده کمتر از قانون فعلی نظارت است که از این تعداد، ۵۵ ماده حذف، ۳۶ ماده اصلاح و به قانون قبلی اضافه شده و ۹ ماده جدید نیز به آن اضافه شده است.

در مورد صلاحیت نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی، به گفته آقای دونگ تان بین، ماده ۴ قانون فعلی نظارت، حکمی کلی در مورد صلاحیت افراد دارد بدون اینکه موضوعات مشمول نظارت و دامنه نظارت را به روشنی تعریف کند و این امر منجر به کاستی‌ها و تکرارهای فراوان در اجرا شده و اثربخشی نظارت را کاهش می‌دهد.

آقای دونگ تان بین تأکید کرد: «برای غلبه بر این محدودیت، و همزمان اجرای سیاست تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، و جلب نظرات نمایندگان مجلس ملی، پیش‌نویس قانون در جهت حذف مفاد کلی و در عین حال تعریف واضح اختیارات هر نهاد نظارتی در پیش‌نویس قانون، اصلاح شده است.»

نماینده تا دین تی (هانوی) در این جلسه گفت که لازم است کاربرد فناوری دیجیتال به عنوان یک وظیفه کلیدی در نظر گرفته شود و یک نقشه راه روشن وجود داشته باشد. ایجاد یک پایگاه داده ملی در فعالیت‌های نظارتی، با اتصال از سطوح مرکزی و محلی، بسیار ضروری است. این پایگاه داده، اطلاعات گزارش‌ها، نتایج نظارت، سوالات، توصیه‌های رأی‌دهندگان، نتایج بازرسی و حسابرسی را ادغام می‌کند. از سوی دیگر، باید مقررات خاص‌تری در مورد دیجیتالی کردن کل فرآیند نظارت از برنامه‌ریزی، جمع‌آوری اطلاعات، بررسی، همکاری با سازمان‌های مربوطه گرفته تا مشاوره با کارشناسان، ترکیب گزارش‌ها و انتشار نتایج وجود داشته باشد. از آنجا، کاربرد فناوری به فعالیت‌های نظارتی کمک می‌کند تا شفاف، سریع و با هزینه‌ها کاهش یابند.

در خصوص پیش‌نویس مقررات مربوط به منابع مالی برای تضمین فعالیت‌های نظارتی، به گفته نماینده تا دین تی، لازم است سازوکار تخصیص بودجه، به‌ویژه انعطاف‌پذیری در فعالیت‌های نظارتی، نظارت موردی، نظارت موضوعی... به‌ویژه در شوراهای مردمی، شفاف‌سازی شود.

در مورد اختیارات نظارتی، نماینده مای وان های ( تان هوا ) پیشنهاد داد که بازنگری در مقررات مربوط به اختیارات نظارتی کمیته دائمی مجلس ملی بر مصوبات شورای خلق استان ضروری است. این موضوع باید اختیارات و مسئولیت را به کمیته دائمی مجلس خلق، کمیته‌های شورای خلق و نمایندگان شورای خلق در سطح محلی واگذار کند. کمیته دائمی مجلس ملی فقط باید به مجلس ملی در اعمال اختیارات نظارتی عالی خود و نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین، مصوبات مجلس ملی و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی کمک کند.

به گفته نماینده مای وان های، بند ج، بند ۱، ماده ۲۳، فعالیت‌های نظارتی هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، از جمله نظارت بر حل و فصل و پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان را تحت نظارت سازمان‌های مرکزی که توسط کمیته دائمی مجلس ملی تعیین شده‌اند، تصریح می‌کند. اگر طبق این آیین‌نامه اجرا شود، برای حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان بسیار خوب خواهد بود، در عین حال مسئولیت سازمان‌های مرکزی را نیز افزایش می‌دهد.

نماینده نظر خود را ابراز کرد و گفت: «با این حال، اجرای آن مسئله بسیار دشواری است» و پیشنهاد داد که این محتوا باید یکپارچه شود و به کمیته دادخواست‌های مردمی مجلس ملی واگذار شود تا بر رسیدگی به دادخواست‌های رأی‌دهندگان به سازمان‌های مرکزی نظارت کند. در مورد هیئت نمایندگی مجلس ملی محلی، باید مقرراتی برای نظارت بر رسیدگی به دادخواست‌های رأی‌دهندگان به سازمان‌های ذیصلاح محلی وجود داشته باشد.

هیئت تان هوآ همچنین گفت که از طریق رویه فعالیت‌های نظارتی مستقل نمایندگان مجلس ملی، شکل پرسشگری مؤثرترین فعالیت است. سایر موارد در فعالیت‌های نظارتی مستقل هنوز بسیار محدود و حتی سازماندهی و اجرای آنها دشوار است، مانند نظارت بر اسناد قانونی، نظارت بر اجرای قانون در سطح محلی یا نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات و دادخواست‌های شهروندان. بنابراین، لازم است اختیارات و فعالیت‌های نظارتی نمایندگان مجلس ملی با تمرکز بر پرسشگری و نظارت از طریق فعالیت‌های هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی بررسی و تنظیم مجدد شود.

برخی از نمایندگان در جریان بحث در سالن جلسه، پیشنهاد اضافه کردن یک مکانیسم کنترل پس از نظارت را نیز دادند که مسئولیت رهبر در اجرای نتایج نظارت را تنظیم می‌کند...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm