مجلس ملی قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) را تصویب کرد.

صبح روز دهم دسامبر، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، و به دستور معاون رئیس مجلس ملی، سپهبد تران کوانگ فونگ، با رأی 446 نفر از 447 نماینده مجلس ملی حاضر، قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) را تصویب کرد و به 99.77 درصد آرا دست یافت.

پیوند دادن فعالیت‌های نظارتی با تکمیل سیاست‌ها و قوانین

قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) شامل ۵ فصل و ۴۵ ماده است و از ۱ مارس ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود.

قانون، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی؛ حقوق و مسئولیت‌های نهادهای نظارتی، نهادها، سازمان‌ها و افراد مشمول نظارت و سایر نهادها، سازمان‌ها و افراد مرتبط با فعالیت‌های نظارتی؛ و تضمین فعالیت‌های نظارتی را تصریح می‌کند.

سپهبد تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی ، ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

طبق مفاد قانون، نظارت مجلس ملی و شوراهای مردمی روشی برای کنترل قدرت دولت از طریق نظارت مجلس ملی و شوراهای مردمی برای نظارت، بررسی و ارزیابی فعالیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد مشمول نظارت در انطباق با قانون اساسی و قوانین، رسیدگی طبق اختیارات یا درخواست‌ها، توصیه به مقامات ذیصلاح برای رسیدگی، کمک به تکمیل سیاست‌ها و قوانین، تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور و مناطق، تضمین نظم و ترتیب و بهبود کارایی دستگاه‌های دولتی است.

سپهبد تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

نهادهای نظارتی مجلس ملی شامل مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملی ، کمیته‌های مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی به صورت انفرادی می‌شوند.

حوزه‌های نظارتی شورای خلق شامل شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته شورای خلق، هیئت نمایندگی شورای خلق و نمایندگان شورای خلق می‌شود.

این قانون به وضوح شش اصل را برای فعالیت‌های نظارتی تصریح می‌کند، از جمله: تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب کمونیست ویتنام؛ رعایت قانون اساسی و قوانین؛ تضمین بی‌طرفی، عمومیت، شفافیت و اثربخشی؛ نظارت جامع اما متمرکز، برآورده کردن الزامات عملی؛ تضمین ارتباط بین فعالیت‌های نظارتی و بهبود سیاست‌ها و قوانین و تصمیمات در مورد مسائل مهم کشور و مناطق؛ عدم ایجاد مانع در فعالیت‌های عادی آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد تحت نظارت.

طبق مفاد قانون، هیئت نمایندگی مجلس ملی اختیارات زیر را دارد: نظارت بر فعالیت‌های کمیته خلق، سازمان‌های تابعه کمیته خلق، دادگاه خلق، دادستانی خلق، سازمان‌های اجرای احکام مدنی و سایر سازمان‌ها در سطح محلی مطابق با قانون اساسی و قوانین. در عین حال، کمک به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی در انجام نظارت در صورت تعیین تکلیف از سوی مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی؛ مشارکت در فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت، کمیته‌های مجلس ملی و شوراهای خلق در سطح استان در سطح محلی در صورت درخواست یا پیشنهاد.

هیئت نمایندگی شورای خلق، در صورت تعیین توسط شورای خلق یا کمیته دائمی آن، بر اجرای قوانین در سطح محلی نظارت می‌کند و نتایج نظارت را برای بررسی و تصمیم‌گیری به شورای خلق و کمیته دائمی آن گزارش می‌دهد.

قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) نیز به‌وضوح بیان می‌کند که مصوبات نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و شوراهای مردمی دارای قدرت قانونی لازم‌الاجرا هستند.

مجلس ملی به تصویب قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) با نسبت ۴۴۶ به ۴۴۷ از کل نمایندگان حاضر در مجلس ملی رأی موافق داد. عکس: فام تانگ

نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها، کمیته‌های مجلس ملی، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته‌های شورای خلق و نمایندگان شورای خلق باید توسط نهادها، سازمان‌ها و افراد تحت نظارت و نهادها، سازمان‌ها و افراد ذی‌ربط به طور دقیق اجرا شود.

اگر آنها با نتیجه‌گیری‌ها یا توصیه‌های نظارت مخالف باشند، نهاد، سازمان یا فرد تحت نظارت می‌تواند از نهاد ناظر درخواست کند که نتیجه‌گیری‌ها یا توصیه‌های مربوط به فعالیت‌های آنها را مورد بررسی مجدد قرار دهد.
نهاد نظارتی مسئول بررسی و پاسخگویی ظرف ۱۵ روز از دریافت درخواست است؛ در موارد فورس ماژور یا مسائل پیچیده، مهلت می‌تواند تمدید شود اما نباید بیش از ۳۰ روز باشد.

مجلس ملی به تصویب قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) با نسبت ۴۴۶ رأی از ۴۴۷ نماینده حاضر در مجلس ملی رأی مثبت داد. عکس: کوانگ خان

اگر نهاد، سازمان یا فرد تحت نظارت با پاسخ نهاد نظارتی مخالف باشد، می‌تواند یا به ابتکار خود یا با گزارش به رئیس نهاد یا سازمان ذیصلاح، از مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی یا شورای خلق درخواست کند تا نتیجه‌گیری و توصیه‌های آن نظارت را بررسی کند.

هیئت نمایندگی شورای خلق، نظارت مستقلی انجام نمی‌دهد.

پیش از این، مجلس ملی، گزارش رئیس کمیته دادخواست‌ها و نظارت شهروندان، دونگ تان بین، را که شامل توضیح و گنجاندن اصلاحات در پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) بود، استماع کرد.

در مورد اختیارات و فعالیت‌های نظارتی هیئت نمایندگی مجلس ملی (مواد ۲۲، ۲۳ و ۲۴)، پیشنهادی وجود دارد که تعریف «سایر نهادهای محلی» در بند ۱ ماده ۲۲ به طور واضح‌تری مشخص شود تا از هماهنگی در اجرا اطمینان حاصل شود.

دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، گفت که برای نهادهای نظارتی محلی مانند هیئت نمایندگی مجلس ملی، شورای مردم، کمیته دائمی شورای مردم و کمیته‌های شورای مردم، پیش‌نویس قانون، اختیارات نظارتی را تصریح می‌کند و تعدادی از آژانس‌های تحت نظارت مانند کمیته مردم، دادگاه مردم، دادستانی مردم، آژانس اجرای احکام مدنی (آژانس‌هایی که سالانه کار خود را به شورای مردم گزارش می‌دهند) را فهرست می‌کند و مقررات کلی را برای سایر آژانس‌های محلی فراهم می‌کند تا جامعیت و سازگاری با مفاد قانون سازماندهی دولت محلی را تضمین کند.

دونگ تان بین، رئیس کمیته دادخواست‌ها و نظارت شهروندان، گزارشی را ارائه می‌دهد که در آن اصلاحات پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) توضیح داده شده و گنجانده شده است. عکس: فام تان

سایر آژانس‌های محلی، بسته به نهاد نظارتی، ممکن است شامل آژانس‌های تخصصی کمیته خلق، سایر سازمان‌های اداری تحت نظارت کمیته خلق، واحدهای خدمات عمومی که مستقیماً تحت نظارت کمیته خلق هستند، سازمان‌های تحت نظارت آژانس‌های مرکزی که به صورت عمودی در محل سازماندهی شده‌اند (مانند پلیس، مالیات و غیره) و بسته به محل و سطح، ممکن است آژانس‌های مختلفی وجود داشته باشند.

با این حال، برخی از سازمان‌ها در حال حاضر در حال بازسازی و سازماندهی مجدد هستند، بنابراین تصریح این جزئیات به طور مستقیم در قانون، ثبات را تضمین نمی‌کند.

بنابراین، با در نظر گرفتن این نظر و برای تضمین امکان‌سنجی و اجرای منسجم در عمل، بند ۳ ماده ۴۴ پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا شامل بندی باشد که به کمیته دائمی مجلس ملی مأموریت می‌دهد تا مقررات دقیقی در مورد «سایر سازمان‌های محلی» در مواد ۲۲، ۲۷، ۳۰ و ۳۳ این قانون ارائه دهد.

در مورد صلاحیت نظارتی هیئت نمایندگی شورای خلق (ماده ۳۷)، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت خلق اظهار داشت که طبق مفاد قانون، هیئت نمایندگی شورای خلق فقط در صورت تعیین تکلیف توسط شورای خلق یا کمیته دائمی شورای خلق، فعالیت‌های نظارتی را انجام می‌دهد؛ این یک مرجع نظارتی مستقل از هیئت نمایندگی شورای خلق نیست، بنابراین منجر به تعارض با قانون سازماندهی حکومت محلی نمی‌شود.

دونگ تان بین، رئیس کمیته دادخواست‌ها و نظارت شهروندان، گزارشی را ارائه می‌دهد که در آن اصلاحات پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) توضیح داده شده و گنجانده شده است. عکس: کوانگ خان.

از سوی دیگر، قانون سازماندهی حکومت‌های محلی ۲۰۲۵ تنها ساختار سازمانی و اختیارات لازم برای تأسیس گروه نمایندگان شورای خلق را تنظیم می‌کند، اما وظایف و اختیارات گروه نمایندگان شورای خلق را تنظیم نمی‌کند. وظایف، اختیارات و مسئولیت‌های خاص گروه نمایندگان شورای خلق در حال حاضر به طور خاص در تعدادی از اسناد فرعی قانون تنظیم شده است.
بنابراین، مفاد پیش‌نویس قانون در مورد مسئولیت هیئت نمایندگی شورای خلق برای انجام نظارت در صورت تعیین توسط شورای خلق یا کمیته دائمی آن، اصلاحات در قانون سازماندهی حکومت محلی را ضروری نمی‌سازد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html