اصلاح برخی از قوانین شهرسازی

Sửa đổi một số quy định về quy hoạch xây dựng - Ảnh 1. — اصلاح و تکمیل تعدادی از مقررات مربوط به برنامه‌ریزی ساخت و ساز.

اصلاح اصول شهرسازی

به طور خاص، فرمان 35/2023/ND-CP تعدادی از بندهای ماده 14 فرمان شماره 37/2010/ND-CP مورخ 7 آوریل 2010 دولت در مورد تأسیس، ارزیابی، تصویب و مدیریت برنامه‌ریزی شهری را اصلاح و تکمیل می‌کند، که توسط فرمان شماره 72/2019/ND-CP مورخ 30 آگوست 2019 دولت اصلاح و تکمیل شده است و تعدادی از مواد فرمان شماره 37/2010/ND-CP مورخ 7 آوریل 2010 در مورد تأسیس، ارزیابی، تصویب و مدیریت برنامه‌ریزی شهری و فرمان شماره 44/2015/ND-CP مورخ 6 مه 2015 را که جزئیات تعدادی از مطالب مربوط به برنامه‌ریزی ساخت و ساز را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل شده است.

به طور خاص، فرمان 35/2023/ND-CP بند 3 و بند 4 را اصلاح و تکمیل می‌کند و بندهای 4a، 4b، 4c و 4d را پس از بند 4، ماده 14 - اصول برنامه‌ریزی شهری به شرح زیر اضافه می‌کند:

«۳. مناطقی که در محدوده توسعه شهری قرار دارند و مشمول برنامه‌ریزی تفصیلی هستند، هنگام اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی طبق مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری، باید دارای برنامه‌ریزی تفصیلی باشند تا برنامه‌ریزی کلی، برنامه‌ریزی منطقه‌بندی (برای مواردی که برنامه‌ریزی منطقه‌بندی لازم است) را به عنوان مبنایی برای ایجاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، اعطای مجوزهای ساختمانی و اجرای سایر وظایف طبق مفاد قوانین مربوطه مشخص کنند. برای قطعات زمین کوچک‌مقیاس مشخص شده در بند ۴ این ماده، برنامه‌ریزی تفصیلی باید طبق فرآیند کوتاه‌شده (فرآیند ایجاد طرح جامع) طبق مفاد بند ۴a تا بند ۴d این ماده انجام شود.

۴. قطعات کوچک زمین باید شرایط زیر را داشته باشند:

الف) قطعات زمین توسط یک سرمایه‌گذار اجرا یا توسط یک سازمان دولتی ذیصلاح تأسیس شده باشد؛

ب) داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۲ هکتار برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ساخت ساختمان‌های آپارتمانی یا مجتمع‌های آپارتمانی یا داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۱۰ هکتار برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ساخت کارخانه‌ها، بنگاه‌های اقتصادی، تأسیسات تولید صنعتی یا کارهای زیربنایی فنی (به استثنای کارهای زیربنایی فنی در امتداد مسیرها) که طبق برنامه‌ریزی عمومی شهری یا برنامه‌ریزی استانی یا برنامه‌ریزی فنی و تخصصی مصوب تعیین شده است یا داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۵ هکتار برای سایر موارد؛

ج) در مناطقی که دارای طرح‌های منطقه‌بندی مصوب یا طرح‌های کلی مصوب برای مناطقی هستند که نیازی به طرح‌های منطقه‌بندی ندارند.

۴الف. تهیه، ارزیابی و تصویب طرح‌های جامع، به استثنای موردی که در بند ۴ب این ماده مشخص شده است، به شرح زیر تنظیم می‌شود:

الف) شاخص‌ها و الزامات برنامه‌ریزی کاربری زمین در مورد سازماندهی فضایی، معماری و چشم‌انداز منطقه در طرح پهنه‌بندی مصوب یا طرح عمومی مصوب برای مناطقی که نیازی به طرح پهنه‌بندی ندارند، تعیین می‌شوند. الزامات تخصصی در برنامه‌ریزی استانی، برنامه‌ریزی فنی و تخصصی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت کارخانه‌ها، شرکت‌ها، تأسیسات تولید صنعتی و کارهای زیربنایی فنی (در صورت وجود) برای جایگزینی وظیفه طرح جامع استفاده می‌شوند و مبنای برنامه‌ریزی طرح جامع هستند.

ب) طرح جامع شامل نقشه طرح جامع است؛ طرح معماری پروژه باید موقعیت و مقیاس پروژه، اقلام پروژه در قطعه زمین را نشان دهد؛ به طور خاص ارتفاع ساخت و ساز، مرزهای ساخت و ساز (مرزهای ساخت و ساز قسمت‌های روی زمین و زیرزمینی پروژه)، رنگ‌های ساخت و ساز و شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین را مطابق با استانداردها و مقررات مربوطه تعیین کند؛ اتصال زیرساخت‌های فنی و انطباق فضای معماری با منطقه اطراف را تضمین کند؛

ج) ترتیب و رویه‌های جمع‌آوری نظرات، ارزیابی و تصویب طرح‌های جامع طبق ترتیب و رویه‌های جمع‌آوری نظرات، ارزیابی و تصویب طرح‌های برنامه‌ریزی تفصیلی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی اجرا می‌شود.

د) مرجع ذیصلاح تصویب کننده پروژه طرح تفصیلی، مسئول تصویب طرح جامع است.

۴ب. برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی که کارها در فهرست اسرار دولتی قرار دارند، باید در مرحله تهیه سیاست سرمایه‌گذاری، یک طرح جامع تهیه شود؛ سرمایه‌گذار مسئول دریافت نظرات کتبی از مرجع ذیصلاح که طرح تفصیلی را تأیید می‌کند، به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل بعدی است؛ زمان ارائه نظرات نباید بیش از ۱۵ روز از تاریخ دریافت پرونده کامل و معتبر باشد. سازماندهی اجرا، مدیریت پرونده‌ها، اسناد و اطلاعات مرتبط باید مطابق با مفاد قانون حفاظت از اسرار دولتی باشد.

۴ج. تنظیم طرح جامع باید شرایط تنظیم پروژه برنامه‌ریزی تفصیلی را تضمین کند. رویه تنظیم طرح جامع طبق مفاد بند ۴الف و بند ۴ب این ماده اجرا می‌شود.

۴د. طرح جامع پس از تصویب (شامل اصلاحات) طبق مقررات مربوط به اعلام پروژه‌های برنامه‌ریزی تفصیلی اعلام خواهد شد.

اصول برنامه ریزی ساخت و ساز مناطق ویژه کاربردی

همزمان، فرمان 35/2023/ND-CP همچنین تعدادی از بندهای ماده 10 فرمان شماره 44/2015/ND-CP مورخ 6 مه 2015 دولت را که به تفصیل تعدادی از مطالب مربوط به برنامه‌ریزی ساخت و ساز را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل می‌کند. این بندها در فرمان شماره 72/2019/ND-CP مورخ 30 اوت 2019 دولت که تعدادی از مواد فرمان شماره 37/2010/ND-CP مورخ 7 آوریل 2010 در مورد تدوین، ارزیابی، تصویب و مدیریت برنامه‌ریزی شهری و فرمان شماره 44/2015/ND-CP مورخ 6 مه 2015 که به تفصیل تعدادی از مطالب مربوط به برنامه‌ریزی ساخت و ساز را شرح می‌دهد، اصلاح و تکمیل شده‌اند.

بر این اساس، این فرمان بند ۴، بند ۵ را اصلاح و تکمیل می‌کند، بندهای ۵a، ۵b، ۵c، ۵d و ۵d را پس از بند ۵، ماده ۱۰ - اصول برنامه‌ریزی ساخت مناطق ویژه کاربردی به شرح زیر اضافه می‌کند:

«۴. مناطقی که در پهنه‌های عملکردی مشمول برنامه‌ریزی تفصیلی ساخت‌وساز هستند، هنگام اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی طبق مفاد قانون ساخت‌وساز، باید برنامه‌ریزی تفصیلی ساخت‌وساز را برای مشخص کردن برنامه‌ریزی کلی، برنامه‌ریزی پهنه‌بندی ساخت‌وساز (برای مواردی که نیاز به ایجاد برنامه‌ریزی پهنه‌بندی ساخت‌وساز است) به عنوان مبنایی برای ایجاد پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، اعطای مجوزهای ساخت‌وساز و اجرای سایر وظایف طبق مفاد قوانین مربوطه، ایجاد کنند. برای قطعات زمین کوچک‌مقیاس مشخص‌شده در بند ۵ این ماده، برنامه‌ریزی تفصیلی ساخت‌وساز باید طبق فرآیند کوتاه‌شده (به نام فرآیند ایجاد طرح جامع) طبق مفاد بند ۵a تا بند ۵d این ماده ایجاد شود.

۵. قطعات زمین کوچک باید شرایط زیر را داشته باشند:

الف) قطعات زمین توسط یک سرمایه‌گذار اجرا یا توسط یک سازمان دولتی ذیصلاح تأسیس شده باشد؛

ب) داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۲ هکتار برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ساخت ساختمان‌های آپارتمانی یا مجتمع‌های آپارتمانی یا داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۱۰ هکتار برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت ساخت کارخانه‌ها، بنگاه‌های اقتصادی، تأسیسات تولید صنعتی یا کارهای زیربنایی فنی (به استثنای کارهای زیربنایی فنی در امتداد مسیرها) که طبق برنامه‌ریزی عمومی ساخت و ساز یا برنامه‌ریزی استانی یا برنامه‌ریزی فنی تخصصی مصوب تعیین شده است یا داشتن مقیاس کاربری زمین کمتر از ۵ هکتار برای سایر موارد؛

ج) در منطقه‌ای که طرح پهنه‌بندی ساخت‌وساز مصوب دارد.

۵ الف. تهیه، ارزیابی و تصویب طرح جامع، به استثنای موردی که در بند ۵ ب این ماده مشخص شده است، به شرح زیر تنظیم می‌شود:

الف) شاخص‌ها و الزامات برنامه‌ریزی کاربری زمین در مورد سازماندهی فضایی، معماری و چشم‌انداز منطقه در طرح پهنه‌بندی ساختمانی مصوب تعیین شده‌اند، الزامات تخصصی در برنامه‌ریزی استانی، برنامه‌ریزی فنی و تخصصی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت کارخانه‌ها، شرکت‌ها، تأسیسات تولید صنعتی و کارهای زیربنایی فنی (در صورت وجود) برای جایگزینی وظیفه طرح جامع استفاده می‌شوند و مبنای تهیه طرح جامع هستند.

ب) طرح جامع، شامل نقشه طرح جامع و طرح معماری پروژه، باید موقعیت و مقیاس پروژه و اقلام پروژه را در قطعه زمین نشان دهد؛ به طور خاص ارتفاع ساخت و ساز، مرزهای ساخت و ساز (مرزهای ساخت و ساز قسمت‌های روی زمین و زیرزمینی پروژه)، رنگ‌های ساخت و ساز و شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری زمین را مطابق با استانداردها و مقررات مربوطه تعیین کند؛ اتصال زیرساخت‌های فنی و انطباق فضای معماری با منطقه اطراف را تضمین کند؛

ج) دستورالعمل و رویه‌های ارزیابی و تصویب طرح جامع، مطابق دستورالعمل و رویه‌های ارزیابی و تصویب پروژه‌های برنامه‌ریزی ساختمانی تفصیلی حوزه‌های عملکردی اجرا می‌شوند؛

د) مرجع ذیصلاح که پروژه برنامه‌ریزی ساخت‌وساز تفصیلی منطقه عملکردی را تصویب می‌کند، مسئول تأیید طرح جامع نیز می‌باشد.

۵ب. برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی با کارهایی که در فهرست اسرار دولتی قرار دارند، باید در مرحله تهیه سیاست سرمایه‌گذاری، یک طرح جامع تهیه شود؛ سرمایه‌گذار مسئول دریافت نظرات کتبی از مرجع ذیصلاح است که طرح تفصیلی ساخت و ساز را تأیید می‌کند، به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل بعدی؛ زمان ارائه نظرات نباید بیش از ۱۵ روز از تاریخ دریافت پرونده کامل و معتبر باشد. سازماندهی اجرا، مدیریت پرونده‌ها، اسناد و اطلاعات مرتبط باید مطابق با مفاد قانون حفاظت از اسرار دولتی باشد.

۵ج. تنظیم طرح جامع باید شرایط تنظیم پروژه برنامه‌ریزی تفصیلی برای ساخت مناطق کاربردی را تضمین کند. رویه تنظیم طرح جامع طبق مفاد بند ۵الف و بند ۵ب این ماده اجرا می‌شود.

۵د- طرح جامع پس از تصویب و اصلاح، طبق مقررات مربوط به اعلام پروژه‌های برنامه‌ریزی تفصیلی برای ساخت مناطق کاربردی، به صورت عمومی اعلام خواهد شد.

۵د. برای مناطق صنعتی، برنامه‌ریزی ساخت‌وساز باید مطابق با مفاد این فرمان و قوانین مدیریت مناطق صنعتی و مناطق اقتصادی باشد.

منبع