افزایش اثربخشی الزام قانونی و اجرایی نظارت

نمایندگان مجلس ملی با اشاره به واقعیت بسیاری از مواردی که سازمان‌های تحت نظارت در گزارش‌دهی کند هستند یا فقط «به صورت ظاهری پاسخ می‌دهند»، توصیه کردند که ایجاد یک سازوکار پس از نظارت در جهت الزام گزارش‌دهی دوره‌ای نتایج اجرای توصیه‌های نظارتی، با مجازات‌های روشن برای مواردی که در حل و فصل آنها کند عمل می‌کنند و واگذاری مسئولیت به رئیس، بررسی شود.

در ادامه دهمین اجلاسیه، صبح روز ۲۴ اکتبر، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مفاد لایحه قانون «فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی» (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد.

نمایندگان توافق کردند که تصویب پیش‌نویس قانون با محتوای مترقی و عملی، نیروی محرکه مهمی برای نوآوری و بهبود بیشتر اثربخشی نظارت - یکی از کارکردهای کلیدی مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح - خواهد بود.

از وضعیت «نظارت انجام شده است» اجتناب کنید

نماینده تاچ فوک بین (هیئت وین لونگ) ضمن ارائه نظرات خود برای تکمیل پیش‌نویس قانون، گفت که در حال حاضر، قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها یا توصیه‌های نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی و شوراهای مردمی، اگرچه از ارزش سیاسی بالایی برخوردارند، اما سازوکار قانونی برای اجرای آنها وجود ندارد.

نماینده Thach Phuoc Binh (نمایندگی طولانی Vinh ). (عکس: DUY LINH)

قانون فعلی به روشنی مسئولیت‌ها، مجازات‌ها، محدودیت‌های زمانی و سازمان‌های ناظر بر اجرای توصیه‌های نظارتی را تعریف نمی‌کند. در بسیاری از موارد، سازمان‌های ناظر در گزارش‌دهی کند عمل می‌کنند یا فقط «به صورت کتبی پاسخ می‌دهند» بدون اینکه نتایج مشخصی ارائه دهند، که منجر به وضعیت «نظارت انجام شده و تمام».

بر اساس تحلیل فوق، نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که پیش‌نویس، ماده جداگانه‌ای اضافه کند که تصریح کند سازمان‌ها، نهادها و افراد مشمول نظارت باید نتایج اجرای قطعنامه، نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های نظارتی را ظرف ۶۰ روز از تاریخ دریافت سند گزارش دهند.

مرجع نظارتی حق دارد در صورت عدم رضایت از نتایج، درخواست گزارش‌های تکمیلی یا نظارت مجدد کند. در صورت عدم اجرا یا تأخیر عمدی، نهاد نظارتی حق دارد از مرجع ذیصلاح درخواست بررسی مسئولیت رئیس را داشته باشد.

نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که سازوکاری برای «تعقیب مسئولیت اداری یا انضباطی» روسای سازمان‌هایی که توصیه‌های نظارتی را رعایت نمی‌کنند، اضافه شود. علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی باید به صورت دوره‌ای فهرستی از سازمان‌ها و مناطقی را که کند عمل می‌کنند یا هنوز توصیه‌های نظارتی را اجرا نکرده‌اند، تهیه و به طور عمومی اعلام کند و فشاری برای تبلیغات و شفافیت ایجاد کند.

ایجاد یک سازوکار «پس از نظارت» را برای اطمینان از یک فرآیند نظارت بسته در نظر بگیرید.

نماینده تا وان ها (نماینده شهر دا نانگ) با ابراز همین دیدگاه در مورد این موضوع، گفت که پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به مرحله «پس از نظارت» را برای بهبود اثربخشی نظارت مجدد به روشنی نشان نداده است.

به گفته این نماینده، در حال حاضر، فقدان سازوکار مؤثر برای نظارت، بررسی و ارزیابی اجرای نتیجه‌گیری‌ها، قطعنامه‌ها و توصیه‌ها پس از نظارت وجود دارد. نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های نظارت‌ها اغلب «در سطح توصیه متوقف می‌شوند».

نماینده تا وان ها (هیئت شهر دا نانگ). (عکس: DUY LINH)

نمایندگان توصیه کردند که لازم است ایجاد یک سازوکار «پس از نظارت» برای تضمین یک فرآیند نظارت بسته کامل شامل مراحل زیر در نظر گرفته شود: نظارت برای جمع‌آوری اطلاعات، ارزیابی، ارائه توصیه‌ها و پیگیری برای ارزیابی مجدد.

در عین حال، مقرراتی در مورد گزارش‌دهی اجباری برای افراد تحت نظارت در اجرای توصیه‌ها وجود دارد؛ نظارت مجدد در صورت عدم تغییر یا عدم تطابق اجرا با الزامات.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) نیز همین ارزیابی را داشت که بسیاری از نتایج نظارت اخیر به طور جدی اجرا نشده‌اند و این امر باعث کاهش اعتبار نهادهای منتخب و اثربخشی قانون شده است.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در مورد مسئولیت اجرا و مجازات‌های پس از نظارت اضافه شود، احتمالاً در جهت الزام گزارش‌دهی دوره‌ای در مورد نتایج اجرای توصیه‌های نظارتی و داشتن مجازات‌های روشن برای موارد کندی حل و فصل یا عدم اجرا، که مسئولیت را به رئیس سازمان واگذار می‌کند.

نماینده ها سای دونگ گفت: «تنها زمانی که نتایج نظارت به طور جدی اجرا شوند، می‌توان یک چرخه بسته از نظارت، بازرسی، رسیدگی و بهبود سیاست ایجاد کرد.»

مسئولیت اجرای نتیجه نظارت را به رئیس محول کنید

نماینده نگوین تی سو (هیئت شهر هوئه) با ابراز نگرانی در مورد مسئولیت سازمان‌ها، نهادها و افراد تحت نظارت، گفت که مفاد ماده ۷ پیش‌نویس قانون فاقد ضمانت اجرا و مسئولیت رئیس است.

نمایندگانی که در جلسه بحث صبح روز ۲۴ اکتبر شرکت کردند. (عکس: DUY LINH)

نمایندگان پیشنهاد دادند که به بند ۳ این ماده اضافه شود: «روسای سازمان‌ها و نهادهای تحت نظارت در صورت عدم ارائه گزارش به موقع، عدم ارائه گزارش محتوایی یا عدم اجرای نتایج نظارتی، شخصاً مسئول هستند.»

همزمان، به بند ۴ ماده ۷ این عبارت اضافه شود: «در صورت عدم اجرا یا اجرای ناقص توصیه‌ها، دستگاه، سازمان یا فرد تحت نظارت باید گزارش توضیحی کتبی برای نهاد نظارتی و مرجع ذیصلاح جهت بررسی مسئولیت ارسال کند».

نماینده تا وان ها همچنین پیشنهاد داد که مسئولیت‌های رهبران (اعم از مسئولیت‌های سیاسی و اداری) در اجرای نتایج نظارت تنظیم شود؛ نقش کمیته دائمی مجلس ملی، کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، شورای قومی، کمیته‌های مجلس ملی، کمیته‌های شورای مردمی... در نظارت، سرپرستی و سازماندهی ارزیابی و بازرسی مجدد نظارت مجدد تقویت شود.

ادبیات

منبع: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html