ایجاد شرایط قانونی برای ارتقای صنایع کلیدی

(Chinhphu.vn) - صنایع کلیدی نقش بسیار مهمی ایفا می‌کنند و نیروی محرکه صنعتی شدن و نوسازی کشور هستند. با این حال، در حال حاضر هیچ مسیر قانونی مشخصی برای هدایت توسعه وجود ندارد. بنابراین، تدوین یک سیاست قانون صنایع کلیدی بسیار ضروری است.

صنایع کلیدی نقش بسیار مهمی ایفا می‌کنند و نیروی محرکه صنعتی شدن و نوسازی کشور هستند. عکس تزئینی

هنوز فاقد کریدور قانونی مشخص است

نقش صنایع کلیدی به طور خاص به شرح زیر نشان داده شده است: توسعه صنایع کلیدی عامل تعیین‌کننده‌ای در رقابت‌پذیری ملی، ارتقاء سطح صنعت، توسعه فناوری‌های استراتژیک برای ایجاد پیشرفت در تغییر مدل توسعه اقتصادی است؛ صنایع کلیدی اثر سرریز بسیار بالایی ایجاد می‌کنند و توسعه مؤثر سایر صنایع و اقتصادها را ارتقا می‌دهند.

بر این اساس، صنایع کلیدی تحت نظارت قانون عبارتند از: متالورژی (فولاد آلیاژی، فولاد ویژه برای صنعت تولید ماشین‌آلات نسل جدید، سایر فلزات مهم)؛ تولید مکانیکی: ماشین‌آلات کشاورزی ؛ خودرو؛ کشتی؛ تجهیزات ساختمانی؛ تجهیزات انرژی، تجهیزات الکتریکی؛ تجهیزات پزشکی؛ تولید ربات‌ها، تجهیزات یکپارچه برای عملیات خودکار، کنترل از راه دور؛ صنایع تولیدی برای کشاورزی؛ مواد شیمیایی: مواد شیمیایی پایه، پتروشیمی، داروسازی، کود؛ مواد جدید؛ صنایع پشتیبانی.

در جلسه شورای ارزیابی سیاست‌گذاری قانون صنایع کلیدی که توسط وزارت دادگستری برگزار شد، ترونگ تان هوآی، معاون وزیر صنعت و تجارت، گفت که صنایع کلیدی نه تنها سهم بسزایی در رشد تولید ناخالص داخلی دارند، بلکه اثرات سرریز ایجاد می‌کنند، توسعه سایر صنایع را ارتقا می‌دهند و بهره‌وری نیروی کار را در کل جامعه بهبود می‌بخشند.

شناسایی و توسعه صنایع کلیدی یکی از اولویت‌های اصلی دولت است تا مزایای نسبی را به حداکثر رسانده و عمیقاً در اقتصاد جهانی ادغام شود. با این حال، در حال حاضر، هیچ کریدور قانونی وجود ندارد که به وضوح تمرکز توسعه صنایع کلیدی را در فرآیند صنعتی شدن تعریف کند.

قوانین فعلی در مورد مشوق‌ها و حمایت‌های توسعه‌ای برای صنایع کلیدی هنوز پراکنده هستند، اثر قانونی کمی دارند یا توسعه نیافته‌اند؛ محدودیت‌هایی در اجرا و نظارت بر اجرای سیاست‌ها وجود دارد؛ رقابت‌پذیری شرکت‌ها، به‌ویژه شرکت‌های صنایع کلیدی، هنوز محدود است...

تدوین سیاست‌های قانون صنایع کلیدی با هدف ارتقای توسعه صنایع کلیدی مطابق با زمینه علم، فناوری، نوآوری و دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم؛ به سوی ایجاد یک صنعت مستقل، خودگردان و خوداتکا، کمک به توسعه اقتصادی سریع و پایدار، تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا در جهت‌گیری سوسیالیستی؛

همزمان، ایجاد تعدادی پیشرفت‌های سیاستی و قانونی برای مدیریت تنگناهای اساسی در توسعه صنایع کلیدی در جهت از وسعت تا عمق، از پردازش و مونتاژ تا تحقیق، طراحی و تولید در ویتنام، با محتوای دانش و فناوری بالا و در عین حال ایجاد پیشرفت‌هایی در فرآیند نوسازی در صنعت.

ترویج تقسیم کار و تمرکززدایی از طریق ایجاد مبنای قانونی برای تشویق ابتکار و خلاقیت وزارتخانه‌ها و شعب محلی در بهره‌برداری و ارتقای بهترین پتانسیل‌ها و مزایای کشور، هر منطقه و محل؛ تضمین نرخ محلی‌سازی مناسب برای برآوردن الزامات و مشوق‌های مربوط به مبدا کالا در تجارت بین‌المللی؛ مطابق با توافق‌نامه‌های تجاری دو جانبه و چند جانبه و الزامات بازارهای عمده.

بر این اساس، وزارت صنعت و تجارت دو گروه سیاست پیشنهاد داد: سیاست‌هایی برای تشویق تولید داخلی محصولات صنعتی کلیدی و سیاست‌هایی برای توسعه صنایع پشتیبان.

تدوین سیاست‌هایی برای قانون صنایع کلیدی ضروری است.

نماینده وزارت علوم و فناوری از نهاد تدوین‌کننده درخواست کرد تا مبنای پیشنهاد تأسیس صندوق توسعه صنعتی کلیدی را از نظر منبع تشکیل و سازوکار عملیاتی آن، تحلیل و روشن کند. در عین حال، اشاره شد که مفاد پیشنهادی در این پیش‌نویس، مطالب مرتبط و همپوشانی زیادی با پیش‌نویس قوانینی دارد که وزارت علوم و فناوری در حال تدوین و اجرا بوده است، بنابراین لازم است کل نظام حقوقی بررسی شود تا اطمینان حاصل شود که مفاد پیش‌نویس قانون با قوانینی که صادر شده‌اند و انتظار می‌رود به زودی صادر شوند، سازگار هستند و همپوشانی ندارند.

معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، در جلسه شورای ارزیابی سیاست‌گذاری قانون صنایع کلیدی سخنرانی می‌کند. عکس: VGP/DA

در کنار آن، اعضای شورای ارزیابی، موارد خاصی را در مورد موارد زیر توصیه کردند: ارزیابی مجدد مقرراتی که در طول اجرا، رویه‌های اداری ایجاد می‌کنند؛ بررسی دامنه قانون برای اطمینان از عدم تداخل با سایر قوانین؛ تحقیق و ارزیابی برای اطمینان از تعادل سیاست‌های تشویقی بین شرکت‌های داخلی و خارجی؛ افزودن معیارهایی در مورد مشوق‌های سرمایه‌گذاری...

معاون وزیر دادگستری، نگوین تان تو، با ضرورت تدوین سیاست‌هایی برای قانون صنایع کلیدی در راستای قطعنامه شماره ۲۹-NQ/TW مورخ ۱۷ نوامبر ۲۰۲۲، ششمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، موافقت کرد.

معاون وزیر اظهار داشت که این پرونده پس از دریافت کامل نظرات اعضای شورای ارزیابی، واجد شرایط ارائه به دولت است. بر این اساس، معاون وزیر از سازمان تدوین‌کننده درخواست کرد تا به تحقیق و تکمیل محتوای حوزه مقررات، رویکرد و نام قانون ادامه دهد و محتوای صندوق توسعه صنعتی کلیدی را بررسی کند تا اطمینان حاصل شود که با صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری همپوشانی ندارد.

همزمان، بررسی و اطمینان حاصل شود که مقررات با قانون مواد شیمیایی، قانون بسیج صنعتی، قانون علوم، فناوری و نوآوری، قانون سرمایه‌گذاری و قانون برگزاری مناقصات همپوشانی نداشته باشند.

معاون وزیر در خصوص مسائل مالی خاطرنشان کرد که این پیش‌نویس دارای مطالب زیادی است که در حوزه مالی مطرح می‌شوند، بنابراین لازم است منابع حاصل از آن مورد مطالعه و تنظیم ویژه قرار گیرد؛ ارزیابی مطالب مربوط به توسعه منابع انسانی تکمیل شود؛ ارزیابی کلی از رویه‌های اداری انجام شود؛ و برای اطمینان از حداکثر ارتقاء تمرکززدایی و تفویض قدرت، مورد بازنگری قرار گیرد.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-phap-ly-de-thuc-day-nganh-cong-nghiep-trong-diem-10225092610051177.htm