ایجاد یک کریدور قانونی برای نوآوری بنیادی و جامع در آموزش و پرورش

در ۲۲ اکتبر، در ادامه دهمین دوره مجلس شورای ملی، مجلس شورای ملی به ارائه‌ها، گزارش‌های بازرسی و بحث‌های گروهی در مورد پیش‌نویس قوانین زیر گوش فرا داد: هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)؛ کارمندان دولت (اصلاح‌شده)؛ آموزش عالی (اصلاح‌شده)؛ آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)؛ اصلاحات و الحاقیه‌هایی به تعدادی از مواد قانون آموزش.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در حال سخنرانی در گروه بحث و گفتگو. (عکس: DANG ANH)

نوآوری در استخدام، بکارگیری و مدیریت کارمندان دولت بر اساس جایگاه‌های شغلی

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، گفت که این پیش‌نویس شامل ۶ فصل و ۴۳ ماده است که ۱۹ ماده کمتر از قانون فعلی است.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون نوآوری در استخدام، استفاده و مدیریت کارکنان خدمات ملکی بر اساس موقعیت‌های شغلی؛ به وضوح تصریح می‌کند که استخدام، مدیریت، چیدمان و استفاده از کارکنان خدمات ملکی باید بر اساس الزامات موقعیت شغلی و ظرفیت و اثربخشی انجام وظایف کارکنان خدمات ملکی باشد؛ و آزمون برگزار نمی‌کند و ارتقای عناوین حرفه‌ای کارکنان خدمات ملکی را در نظر نمی‌گیرد.

در عین حال، طبق پیش‌نویس قانون، استخدام کارمندان دولت در جهت تعریف واضح شکل آزمون رقابتی، استخدام عمومی و برابر و شکل پذیرش منابع انسانی باکیفیت، نوآوری شده است. واحدهای خدمات عمومی در انتخاب روش استخدام متناسب با صنعت و حوزه فعالیت، با هدف دستیابی به یک مدل مدیریتی حرفه‌ای و مدرن، فعال هستند. در مواردی که کارمندان دولت و کارمندان دولت برای کار در یک واحد خدمات عمومی جدید نقل مکان می‌کنند، باید مراحل انتقال شغل را انجام دهند.

نمایندگان ضمن بحث گروهی، از پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که نکات جدید و مترقی بسیاری را به آن اضافه کرده است، بسیار قدردانی کردند. این نکات عبارتند از: مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، تعریف واضح گروه‌های عناوین مرتبط با اختیارات و مسئولیت‌های مربوطه، غلبه بر وضعیت پراکندگی متوسط ​​در پرداخت حقوق و استفاده از کارمندان دولت. سازوکار تمرکززدایی و تفویض اختیار گسترش یافته است که با پاسخگویی واضح‌تر برای روسای واحدهای خدمات عمومی همراه بوده است. نکته جدید دیگر، آیین‌نامه ارزیابی کارمندان دولت در یک جهت چندبعدی، مرتبط با درآمد، مدیریت پرسنل، افراد، الزام به‌روزرسانی ارزیابی‌ها به سیستم مشترک و کمک به شفافیت...

با این حال، برای اطمینان از سخت‌گیری، نماینده نگوین ون هوی (هیئت نمایندگی هونگ ین) گفت که لازم است مقرراتی اضافه شود که کارمندان دولت مجاز به سوءاستفاده از موقعیت‌ها و عناوین خود برای منافع شخصی نباشند؛ و مجاز به استفاده از اسرار دولتی، اسرار کاری یا دارایی‌های عمومی آژانس برای انجام فعالیت‌هایی خارج از شغل اصلی خود نباشند. در مواردی که موقعیت شغلی دارای عوامل حساس مدیریت حرفه‌ای (مانند بهداشت، آموزش ، امور مالی، زمین، علم) است، امضای قراردادهای خارجی باید به ویژه برای جلوگیری از تضاد منافع با دقت انجام شود.

برخی از نمایندگان پیشنهاد کردند که اصلاح و تکمیل مقرراتی که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد قراردادهای کار، قراردادهای خدماتی، مشارکت در مشارکت‌های سرمایه‌ای و مشارکت در مدیریت شرکت‌های غیردولتی را امضا کنند، در جهت موارد زیر ضروری است: تعریف واضح سازوکار اعلام، تأیید و فهرست‌های ممنوعه؛ تعریف مسئولیت‌های رهبران در کنترل و رسیدگی به تخلفات (در صورت وجود). نماینده دین تی نگوک دونگ (نماینده های فونگ ) پیشنهاد داد که رابطه بین قانون کارمندان دولت و قانون کادر و کارمندان دولت و همچنین با سایر قوانین تخصصی روشن شود تا از همپوشانی در نظام حقوقی جلوگیری شود.

تقویت سازوکارهای جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی

برخی از نمایندگان در بحث گروهی درباره پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که پیش‌نویس قانونی که پیشنهاد انتقال مدیریت امنیت هوانوردی از وزارت حمل‌ونقل (که اکنون وزارت ساخت‌وساز است) به وزارت امنیت عمومی را می‌دهد، منطقی، مناسب برای اجرا و تضمین امنیت ملی است. با این حال، این ماده مستلزم الزاماتی در مورد منابع، پرسنل، پایگاه‌های داده، مواد و نحوه انتقال است که پیش‌نویس قانون به روشنی تعریف نکرده است، بنابراین توصیه می‌شود مقررات خاص‌تری وضع شود و مسئولیت‌ها در فرآیند مدیریت به وضوح تعریف شوند.

نماینده نگوین نگوک سون (هیئت نمایندگی های فونگ) به این تناقض اشاره کرد که قانون دفاع هوایی خلق (که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است) ثبت و صدور مجوز برای پهپادها/دستگاه‌های فلای‌کم را (به دلایل امنیتی و دفاعی) الزامی می‌کند، در حالی که پیش‌نویس قانون «توسعه حمل و نقل هوایی در ارتفاع کم با استفاده از پهپادهای تجاری» را هدایت می‌کند و دولت را موظف به تعیین جزئیات می‌کند. نماینده پیشنهاد ارزیابی دقیق برای جلوگیری از همپوشانی یا حذف مدیریت را داد...

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این گروه پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) باید مقررات پیشرفته‌تری برای تشویق و جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی داشته باشد؛ به تکمیل پیش‌نویس قانون ادامه دهید تا اطمینان حاصل شود که در آینده به توسعه صنعت هوانوردی مدرن‌تر، ایمن‌تر و اقتصادی‌تر کمک می‌کند. در مورد تقویت سازوکار جذب سرمایه‌گذاری و اجتماعی‌سازی زیرساخت‌های هوانوردی، رئیس مجلس ملی ارزیابی کرد که این موضوع بسیار مهمی است که منابع بیشتری برای سرمایه‌گذاری در ارتقا و گسترش زیرساخت‌های هوانوردی داشته باشیم؛ در عین حال، او پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون مقررات پیشرفته‌ای را برای تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی و مدل‌های مشارکت دولتی-خصوصی، به ویژه با فرودگاه‌های محلی و فرودگاه‌های تخصصی، اضافه کند...

استفاده از مجموعه یکپارچه‌ای از کتاب‌های درسی

بسیاری از نمایندگان در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، با آیین‌نامه استفاده از مجموعه‌ای واحد از کتاب‌های درسی در سراسر کشور موافقت کردند که هدف آن نهادینه کردن سیاست حزب در مورد کتاب‌های درسی آموزش عمومی، تضمین عدالت در دسترسی به آموزش، به‌ویژه برای دانش‌آموزان مناطق دورافتاده، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، جایی که شرایط اقتصادی، امکانات و کادر آموزشی محدود است، می‌باشد.

موضوع کتاب‌های مرجع مورد توجه رأی‌دهندگان است زیرا این کتاب‌ها گران هستند و بار مالی برای والدین و دانش‌آموزان ایجاد می‌کنند، اما اثربخشی آنها هنوز محدود است. در حال حاضر، وزارت آموزش و پرورش هیچ مقرراتی در مورد معرفی و استفاده از کتاب‌های مرجع در مدارس ندارد، که می‌تواند باعث ایجاد منفی‌گرایی و تبانی در توزیع شود. بنابراین، نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) و برخی نظرات پیشنهاد کردند که بخش آموزش و پرورش به وضوح این محتوا را در جهت مدیریت کتاب‌های مرجع به طور خاص‌تر و سختگیرانه‌تر تنظیم کند، که عملی بودن و ضرورت را افزایش می‌دهد، تا اجازه ندهد وضعیت منفی که اخیراً باعث خشم عمومی شده است، تکرار شود.

در مورد قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، با توجه به پیش‌نویس قانون که نوعی مدرسه متوسطه حرفه‌ای را در سطح دبیرستان اضافه می‌کند، بسیاری از نمایندگان اظهار داشتند: افزودن یک مدل جدید از الزامات عملی ناشی می‌شود تا شرایطی را برای دانش‌آموزان پس از دوره راهنمایی ایجاد کند تا انتخاب‌های بیشتری داشته باشند، به تحصیل در برنامه دبیرستان ادامه دهند و مهارت‌های حرفه‌ای را بیاموزند و به بهبود اثربخشی هدایت شغلی و حرفه‌ای دانش‌آموزان کمک کنند.

با این حال، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که جایگاه مدارس متوسطه حرفه‌ای در نظام آموزش ملی و در سطوح چارچوب صلاحیت‌های ملی به روشنی تعریف شود و مبنای مدارس متوسطه حرفه‌ای به عنوان سطح معادل دبیرستان با معیارها و استانداردهای خروجی مشخص شود.

برای اجرای مؤثر این سیاست، لازم است یک سازوکار «قرارداد سه‌گانه» بین دولت، مؤسسات آموزش حرفه‌ای و شرکت‌ها ایجاد شود که به وضوح مسئولیت تقسیم هزینه‌های آموزشی، ارزیابی نتایج و تعهد به استخدام پس از آموزش را تعریف کند؛ مدل «مالکیت مشترک» بین شرکت‌ها و مدارس حرفه‌ای را در جهت مشارکت شرکت‌ها در سرمایه‌گذاری تشویق کند، حق مدیریت مشترک برنامه‌های آموزشی و استخدام فراگیران را داشته باشد، آموزش نزدیک به عمل، نیازها و حل مسئله اشتغال بلافاصله پس از فارغ‌التحصیلی را تضمین کند.

منبع: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html