ایجاد یک محیط قانونی مساعد برای دولت جهت «در دست گرفتن و مدیریت دقیق» صندوق‌های زمین

مدیریت زمین یک مسئله مهم، جامع در هر دو جنبه اقتصادی و اجتماعی -سیاسی است که مورد توجه حزب، دولت و مردم ما می‌باشد. حل صحیح سیاست زمین انگیزه بیشتری ایجاد می‌کند و سهم مهمی در دستیابی به دستاوردهای بزرگ در آرمان انقلابی کشورمان خواهد داشت.

به مناسبت هفتاد و هشتمین سالگرد روز سنت بخش مدیریت زمین (۳ اکتبر ۱۹۴۵ - ۳ اکتبر ۲۰۲۳)، خبرگزاری ویتنام مقاله‌ای از آقای دائو ترونگ چین، مدیر اداره برنامه‌ریزی و توسعه منابع زمین ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ) در مورد سهم بخش مدیریت زمین در امر ساخت و ساز ملی را معرفی می‌کند.

«در طول روزهای تاریخی قهرمانانه ملت، در ۳ اکتبر ۱۹۴۵، رئیس جمهور هوشی مین فرمان شماره ۴۱ را امضا کرد و پایه و اساس مهمی را برای تولد بخش مدیریت زمین ویتنام بنا نهاد.»

در طول ۷۸ سال شکل‌گیری و توسعه (۳ اکتبر ۱۹۴۵ - ۳ اکتبر ۲۰۲۳)، تحت رهبری حزب، کشور ما دوره‌های تاریخی باشکوهی را پشت سر گذاشته و ویتنامی به طور فزاینده‌ای قوی ساخته و صلح، رفاه و شادی را برای مردم به ارمغان آورده است. بخش مدیریت زمین، همراه با تاریخ سازندگی و توسعه ملی، در طول این دوره‌ها سهم بزرگی در آرمان انقلابی داشته است. بخش مدیریت زمین، به ویژه در مشاوره و تدوین سیاست‌های قانون زمین برای ارتقای مؤثر منابع زمین، نقش و سهم بسیاری در توسعه کشور داشته است. به ویژه، نقش اتصال پایگاه داده زمین با پایگاه داده جمعیت که به تدریج برای خدمت به کار مدیریت دولتی و خدمت به مردم به کار گرفته شد، قابل توجه است.

تصویر تصویر: Tuan Anh/VNA

بر این اساس، بخش مدیریت زمین به حزب و دولت توصیه کرده است که بسیاری از سیاست‌های مهم زمین را اعلام و اجرا کنند، که سهم بسزایی در آرمان آزادی ملی، سازندگی و توسعه کشور دارد. در هر مرحله و هر دوره تاریخی، سیستم سیاست قانونی در مدیریت زمین در ویتنام به تدریج بهبود یافته و زمین را به منبعی مهم در توسعه اجتماعی-اقتصادی تبدیل کرده است؛ امنیت غذایی را تضمین می‌کند؛ به ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر کمک می‌کند و زندگی مردم را بهبود می‌بخشد...

به طور خاص، سیاست‌های حزب و دولت در مورد زمین، به ویژه سیاست تمدید مدت زمان تخصیص زمین برای کشت برنج و کشت سالانه، همراه با سیاست بازسازی بخش کشاورزی و به کارگیری فناوری، کشاورزان و شرکت‌ها را به سرمایه‌گذاری در تولید و توسعه تجارت تشویق کرده است. مهم‌ترین تغییر، تبدیل ویتنام از کشوری با کمبود مواد غذایی به یکی از کشورهایی با تولید کشاورزی است که غذای کافی را در داخل کشور تضمین می‌کند، ذخایر استراتژیک دارد و صادرکننده پیشرو برنج و محصولات کشاورزی در جهان است.

محتوای اساسی مدیریت زمین به تدریج در سیستم اسناد قانونی مربوط به زمین (از قانون زمین ۱۹۸۷، ۱۹۹۳، ۲۰۰۳، ۲۰۱۳ تا اسناد فرعی) به وضوح تعریف شده است. قانون زمین ۲۰۱۳ یک چارچوب قانونی محکم برای مناطق ایجاد کرده است تا بتوانند به طور مؤثر محتوای گسترده مدیریت را اجرا کنند و رابطه مالکیت و استفاده از زمین را تنظیم کنند.

آژانس مرکزی مدیریت زمین، سیستمی از سیاست‌های زمین را مطابق با الزامات اقتصاد بازار سوسیالیستی تدوین و برای ابلاغ به مقامات ذیصلاح ارائه کرده است. سیاست‌های زمین دیگر فقط «دستورات» اداری نیستند، بلکه به تدریج به سمت مدیریت توسط مکانیسم‌ها و اقتصاد تغییر یافته‌اند و منبع داخلی عظیمی را برای ترویج توسعه تولید، جذب سرمایه‌های خارجی و به رسمیت شناختن ارزش حقوق استفاده از زمین در بازار املاک و مستغلات ایجاد کرده‌اند.

برنامه‌ریزی و آمایش سرزمین سهم مهمی در استفاده مؤثر و پایدار از زمین داشته و از تخریب منابع زمین جلوگیری می‌کند؛ از طریق برنامه‌ریزی و آمایش سرزمین، زمین به طور منطقی برای استفاده مطابق با بازسازی اقتصادی اختصاص داده می‌شود و نیازهای توسعه هر صنعت و هر حوزه را برآورده می‌کند. این کار همچنین توسعه مناطق اقتصادی و مناطق صنعتی را ارتقا می‌دهد، شغل و معیشت میلیون‌ها کارگر را ایجاد می‌کند؛ مناطق شهری و زیرساخت‌ها را برای خدمت به توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی توسعه می‌دهد و امنیت، دفاع ملی و حفاظت از محیط زیست را تضمین می‌کند.

به رسمیت شناختن حقوق کاربری زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین و صدور گواهی‌های حقوق کاربری زمین، حقوق مالکیت خانه و سایر املاک متصل به زمین، تضمین کرده است که هر قطعه زمین مالکی دارد، از حقوق مالکیت خانه‌ها و سایر املاک متصل به زمین محافظت می‌کند و باعث می‌شود کاربران زمین و صاحبان املاک در سرمایه‌گذاری و استفاده مؤثر از زمین احساس امنیت کنند. تاکنون ۷۸٪ از کل مساحت طبیعی کشور (در انواع مقیاس‌های نقشه) اندازه‌گیری و نقشه‌برداری شده است. میزان صدور گواهی برای اولین بار به بیش از ۹۷.۴٪ از کل مساحت انواع زمین‌هایی که باید اعطا شوند، رسیده است.

منابع زمین همچنان در حال ارتقا هستند و به ایجاد درآمدهای کلان برای بودجه دولت کمک می‌کنند، در حالی که حقوق کاربران زمین، منافع دولت و سرمایه‌گذاران را بهتر تضمین می‌کنند. طبق گزارش اداره آمار عمومی، در دوره 2015-2021، درآمد زمین که به بودجه دولت کمک می‌کند، طی این سال‌ها افزایش یافته است؛ در سال 2015 به بیش از 85 تریلیون دونگ ویتنامی رسید و تا سال 2021 به بیش از 228 تریلیون دونگ ویتنامی رسید. به طور متوسط، درآمد زمین از 12 تا 15 درصد به بودجه کمک می‌کند، در برخی مناطق درآمد زمین بیش از 30 درصد از بودجه محلی را تشکیل می‌دهد.

کار اصلاح رویه‌های اداری بر کاهش و ساده‌سازی بسیاری از رویه‌های اداری، هماهنگی و به اشتراک‌گذاری پایگاه‌های داده زمین بین بخش‌ها و حوزه‌ها متمرکز است تا به ایجاد شرایط مطلوب برای آزادسازی منابع زمین در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کند.

آژانس مرکزی مدیریت زمین بر هدایت مناطق محلی برای تمرکز منابع و تسریع پیشرفت ساخت پایگاه‌های داده زمین برای ارائه خدمات حل و فصل رویه‌های اداری زمین در محیط الکترونیکی تمرکز کرده است. در کنار آن، بررسی، ارزیابی و تعیین رویه‌های اداری مناسب برای اجرای خدمات عمومی آنلاین در سطوح ۳ و ۴ و انتشار فهرستی از خدمات عمومی یکپارچه و ارائه آنها در پورتال ملی خدمات عمومی برای ترویج پذیرش سوابق رویه‌های اداری زمین به صورت آنلاین انجام می‌شود تا مردم و مشاغل بتوانند همچنان رویه‌های اداری را حل و فصل کنند، اما نیاز به مراجعه به محل برای ارائه سوابق را به حداقل برسانند.

تا به امروز، 24/63 استان و شهر، اتصال الکترونیکی را برای تبادل اطلاعات داده‌های زمین بین سازمان‌های ثبت زمین و مقامات مالیاتی پیاده‌سازی کرده‌اند. 61/63 استان و شهر، پرداخت تعهدات مالی مربوط به زمین را از طریق پورتال ملی خدمات عمومی انجام داده‌اند...

برای ادامه‌ی دستاوردهای بزرگ، در آینده‌ی نزدیک، تمام کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران در بخش مدیریت زمین به اتحاد، ارتقای هوش جمعی و تلاش برای انجام وظایف اساسی ادامه خواهند داد. در آینده‌ی نزدیک، لازم است که به تکمیل نهادها و سیستم سیاست‌گذاری قانون زمین مطابق با اقتصاد بازار سوسیالیستی ادامه داده شود و یک محیط قانونی مطلوب برای دولت ایجاد شود تا بتواند صندوق‌های زمین را "به طور محکم در دست بگیرد و مدیریت کند". به طور خاص، هماهنگی برای تکمیل ارائه به مجلس ملی برای اعلام قانون زمین (اصلاح‌شده)؛ اجرای برنامه‌ی اقدام دولت برای اجرای قطعنامه‌ی شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ کمیته‌ی مرکزی حزب سیزدهم در مورد "ادامه‌ی نوآوری و تکمیل نهادها و سیاست‌ها، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین، ایجاد نیروی محرکه برای تبدیل کشور ما به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا" انجام شود. در کنار آن، صنعت، پیش‌نویس احکام راهنمای اجرای قانون زمین (اصلاح‌شده) را تکمیل کرد که برای تصمیم‌گیری در مورد تنظیم تخصیص سهمیه‌های استفاده از زمین برای استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی به نخست‌وزیر ارائه شده است...

بخش مدیریت زمین، سیستم داده‌های زمین را برای برآورده کردن الزامات مدیریت دولتی زمین در همه زمینه‌ها، ایجاد و تکمیل خواهد کرد؛ سیستم اطلاعات زمین را به بخشی از سیستم داده‌های ملی تبدیل خواهد کرد؛ و به تدریج فعالیت‌های ثبت و معاملات در بخش زمین را به معاملات الکترونیکی منتقل خواهد کرد.

این بخش، مدیریت، بهره‌برداری و عملکرد مؤثر سیستم اطلاعات زمین را سازماندهی خواهد کرد؛ داده‌های کاداستر، نقشه‌برداری‌های اولیه زمین، برنامه‌ریزی، طرح‌های کاربری زمین، قیمت زمین، آمار و موجودی زمین و سایر داده‌های موجود در پایگاه داده زمین را به‌سرعت به‌روزرسانی و اصلاح خواهد کرد.

این بخش بر تحقیقات پایه، ارزیابی پتانسیل و کیفیت منابع زمین در سراسر کشور، با تأکید بر نوآوری در روش‌های اجرایی و به‌کارگیری فناوری پیشرفته در آمار و موجودی‌های دوره‌ای و موضوعی زمین تمرکز خواهد کرد تا داده‌های دقیقی را برای مدیریت دولتی زمین و توسعه اجتماعی-اقتصادی فراهم کند.

همزمان، سیستم برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین را تکمیل کنید، که به تسریع روند تغییر ساختار کاربری زمین مطابق با تغییر ساختار نیروی کار و ساختار اقتصادی در فرآیند صنعتی شدن و نوسازی کشور کمک می‌کند؛ سیستم سازوکارهای مالی مربوط به زمین را با الزامات خاص مانند تبدیل شدن سیستم ارزش‌گذاری زمین به ابزاری مالی برای تنظیم روابط زمین و مدیریت بازار املاک و مستغلات، تکمیل کنید؛ یک سیستم توسعه صندوق زمین ایجاد کنید تا توسعه و مدیریت دقیق و معقول صندوق‌های زمین را تضمین کند.

علاوه بر این، این صنعت سیستم سازمانی خود را بهبود بخشیده، ظرفیت را در تمام سطوح افزایش داده و عملکردهای مدیریت دولتی یکپارچه در زمین را در سراسر کشور تضمین کرده است؛ با تقسیم کار روشن و تمرکززدایی، به طور مؤثر عمل می‌کند و ظرفیت کافی برای انجام وظایف مدیریت دولتی و خدمات عمومی در زمین را دارد.

به گزارش VNA/روزنامه

منبع