چالش‌های ساخت مناطق روستایی جدید پس از ادغام

دین بین فو - اجرای مدل دو لایه حکومت محلی، همراه با مزایایی در مقیاس و مدیریت، در واقع نشان داده است که این ادغام مشکلاتی را برای برنامه جدید توسعه روستایی ایجاد کرده است. بسیاری از کمون‌های تازه ادغام شده، استانداردهای جدید توسعه روستایی خود را از دست داده‌اند، نتایج به دست آمده قبلی را معکوس کرده‌اند و چالش‌های زیادی را برای اهداف توسعه روستایی استان برای دوره 2026-2030 ایجاد کرده‌اند.

سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها سهم مثبتی در کمک به کمون‌ها برای برآورده کردن معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید داشته است. در عکس: پیمانکاران در حال ساخت مدرسه ابتدایی و متوسطه سی پا فین.

پیش از اجرای مدل دولایه دولت محلی، کل استان دو واحد در سطح ناحیه (شهر مونگ لی و شهر دین بین فو) داشت که معیارهای لازم برای تکمیل برنامه توسعه روستایی جدید را داشتند. علاوه بر این، دو کمون وجود داشتند که به استانداردهای توسعه روستایی جدید مدل دست یافته بودند؛ پنج کمون به استانداردهای پیشرفته توسعه روستایی جدید دست یافته بودند؛ ۲۶ کمون از ۱۱۵ کمون به استانداردهای توسعه روستایی جدید استاندارد دست یافته بودند؛ ۳۳ کمون ۱۵ تا ۱۸ معیار را داشتند؛ ۵۴ کمون ۱۰ تا ۱۴ معیار را داشتند؛ و تنها دو کمون کمتر از ۱۰ معیار را داشتند. میانگین تعداد معیارهای برآورده شده برای هر کمون ۱۴.۷۴ بود. کل استان ۲۶۷ روستا از ۶۵۰ روستا و دهکده را به عنوان روستاهایی که به استانداردهای توسعه روستایی جدید و استانداردهای توسعه روستایی جدید مدل دست یافته بودند، شناسایی کرد. با این حال، پس از ادغام، چشم‌انداز توسعه روستایی جدید دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است.

پس از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی، تعداد کل کمون‌ها از ۱۱۵ به ۴۲ کاهش یافت. این ادغام باعث نوسانات قابل توجهی در معیارهای توسعه روستایی جدید (NRD) شد. طبق نتایج بررسی وزارت کشاورزی و محیط زیست، در حال حاضر، کل استان دیگر کمون‌هایی با استانداردهای مدل NRD ندارد؛ هیچ کمونی استانداردهای پیشرفته NRD را رعایت نمی‌کند و تنها ۳ کمون از ۴۲ کمون تمام معیارهای ۱۹/۱۹ را برآورده می‌کنند (واجد شرایط برای تکمیل پرونده برای به رسمیت شناختن مجدد استانداردهای NRD طبق معیارهای تعیین شده برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ هستند). علاوه بر این، ۷ کمون از ۴۲ کمون معیارهای ۱۵-۱۸ را برآورده می‌کنند؛ ۲۳ کمون از ۴۲ کمون معیارهای ۱۰-۱۴ را برآورده می‌کنند؛ و ۹ کمون از ۴۲ کمون کمتر از ۱۰ معیار را برآورده می‌کنند. بنابراین، در مقایسه با قبل از تجدید ساختار، تعداد کمون‌هایی که استانداردها را رعایت می‌کردند و به معیارهای بالا دست می‌یافتند، به شدت کاهش یافته است. دلیل اصلی، سطح ناهموار توسعه در میان کمون‌های ادغام‌شده است که منجر به پایین آمدن بسیاری از معیارها از استاندارد مورد نیاز شده است.

قبل از اول ژوئیه، کمون نوآ نگام (که قبلاً ناحیه دین بین نام داشت) به عنوان منطقه ای با استانداردهای منطقه جدید روستایی شناخته می‌شد. با این حال، پس از ادغام سه کمون: نوآ نگام، نا تونگ و هان مونگ در کمون جدید نوآ نگام، معیارها در مقیاس بزرگتری با سطوح توسعه ناهموار دوباره محاسبه شدند. بنابراین، این کمون در حال حاضر تنها ۱۴ مورد از ۱۹ معیار منطقه جدید روستایی را برآورده می‌کند. معیارهایی که "نتوانسته‌اند استانداردها را برآورده کنند" عمدتاً معیارهای دشواری هستند که نیاز به منابع قابل توجهی دارند، مانند: مسکن، درآمد، کاهش فقر، حمل و نقل و برق روستایی.

آقای نگوین تان ترونگ، رئیس کمیته مردمی کمون نوا نگام، گفت: «هم مساحت و هم جمعیت افزایش یافته است و پتانسیل بیشتری برای توسعه وجود دارد، اما سطح عمومی سه کمون سابق هنوز یکسان نیست، بنابراین بسیاری از معیارهای توسعه روستایی جدید به طور قابل توجهی کاهش یافته است. برای دوره 2026-2030، کمون قصد دارد به استانداردهای توسعه روستایی جدید دست یابد. برای دستیابی به این هدف، کمون نوا نگام مصمم است بر بسیج همه منابع برای بهبود زیرساخت‌ها، توسعه تولید و افزایش درآمد مردم تمرکز کند.»

بلافاصله پس از نهایی شدن ساختار اداری جدید، کمون نوآ نگام فعالیت‌های زیادی را برای حمایت از تولید، ایجاد معیشت و کمک به افزایش درآمد مردم انجام داد.

در پایان ماه اکتبر، خانم لونگ تی هوین از روستای تن نوا، 70 جوجه اردک از بودجه برنامه ملی هدف دریافت کرد. خانم هوین گفت: «با شرکت در این پروژه، جوجه اردک، غذا و راهنمایی در مورد تکنیک‌های پرورش از افسران ترویج کشاورزی دریافت کردم. در حال حاضر، اردک‌ها به خوبی در حال رشد هستند. پس از پایان پروژه، مقیاس را برای افزایش درآمدم گسترش خواهم داد.»

کمون سانگ نهه در حال حاضر تنها ۱۲ مورد از ۱۹ معیار را برآورده می‌کند. معیارهای دشواری مانند کاهش فقر، مسکن، برق و حفاظت از محیط زیست هنوز چالش‌های مهمی را برای کمیته حزب، دولت و مردم در ساخت مناطق روستایی جدید ایجاد می‌کنند. آقای تران نگوک دوین، نایب رئیس کمیته مردمی کمون سانگ نهه، اظهار داشت: «کمیته مردمی کمون، کمیته راهبری اجرای برنامه‌های هدف ملی را مجدداً سازماندهی کرده، وظایف خاصی را به هر عضو محول کرده و بررسی جامعی از تمام معیارهای جدید مناطق روستایی انجام داده است. در آینده، کمون معیارهای اجرایی را که نزدیک به تحقق هستند و به بودجه کمتری نیاز دارند، در اولویت قرار خواهد داد؛ ضمن اینکه کیفیت معیارهایی را که قبلاً به دست آمده‌اند حفظ و بهبود خواهد بخشید.»

در جلسه پایان سال پانزدهمین شورای مردمی استان، دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، استان دین بین هدف خود را برآورده کردن ۱۱.۹٪ از کمون‌های خود تا سال ۲۰۲۶ با استانداردها تعیین کرد، که معادل ۵ کمون با دستیابی به وضعیت منطقه روستایی جدید (NRA) است. با این حال، آخرین بررسی نشان می‌دهد که تنها ۳ کمون در کل استان به استانداردها دست یافته‌اند.

آقای لو شوان کان، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، گفت: «برای دستیابی به هدف ۵ کمون روستایی جدید تا سال ۲۰۲۶، استان به حداقل ۲ کمون در گروهی که در حال حاضر ۱۵ تا ۱۸ معیار را برآورده می‌کنند، نیاز دارد تا به پیشرفت‌هایی دست یابد، معیارهای باقی‌مانده را تکمیل کند و سال آینده به خط پایان برسد. مسئولین محلی باید برنامه‌های دقیقی تدوین کنند، فوراً پرونده‌های ارزیابی را تکمیل کنند و تلاش‌های خود را بر معیارهایی که هنوز محقق نشده‌اند، متمرکز کنند.»

در حال حاضر، دولت سیاست ادغام سه برنامه هدف ملی را دنبال می‌کند: توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. بر این اساس، وزارت کشاورزی و محیط زیست به ارائه مشاوره به استان در مورد اجرای برنامه توسعه روستایی جدید برای دوره 2026-2030 ادامه خواهد داد، که هدف آن دستیابی به هدف مهم مندرج در قطعنامه کنگره حزب استانی است: تا سال 2030، بیش از 60 درصد از کمون‌ها در استان دین بین به استانداردهای توسعه روستایی جدید دست یافته یا اساساً به آنها دست یافته‌اند.

علیرغم مواجهه با چالش‌های متعدد پس از ادغام، مناطق محلی عزم راسخ خود را نشان داده‌اند، نقشه‌های راه مشخصی تدوین کرده‌اند و به طور فعال با شرایط جدید سازگار شده‌اند. با مشارکت هماهنگ کل سیستم سیاسی، تلاش‌های مشترک مردم و مشاغل، استان دین بین مصمم است به اهداف ایجاد توسعه پایدار روستایی با هویت فرهنگی غنی و بهبود زندگی مردم خود دست یابد.

متن و عکس: فام ترونگ

منبع: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/