
اطلاعیه شماره ۴۷-TB/TGV نتیجه جلسه رهبران کمیته راهبری مرکزی علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال با کمیته دائمی کارگروه و سازمانهای مربوطه را برای رفع مشکلات، محدودیتها و تنگناهای موجود در علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اعلام میکند. محتوای اطلاعیه شماره ۴۷ به شرح زیر است:
در راستای اجرای نتیجهگیری دبیرکل، رئیس کمیته راهبری مرکزی در زمینه توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال (که به عنوان کمیته راهبری نامیده میشود) در کنفرانسی برای بررسی اجرای قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW مورخ ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در سه ماهه سوم ۲۰۲۵ و وظایف و راهحلهای کلیدی در پایان ۲۰۲۵ (اطلاعیه نتیجهگیری شماره ۰۷-TB/CQTTBCD مورخ ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵)، در ۱۶ اکتبر ۲۰۲۵، رفیق نگوین دوی نگوک، عضو دفتر سیاسی، دبیر کمیته مرکزی حزب، رئیس کمیته بازرسی مرکزی، معاون رئیس کمیته راهبری و رفیق نگوین چی دونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، معاون نخست وزیر، عضو کمیته راهبری، جلسهای را با کمیته دائمی گروه کاری و سازمانها و واحدهای مربوطه برای رفع مشکلات، محدودیتها و تنگناهای موجود در علم، فناوری و نوآوری برگزار کردند. ایجاد و تحول دیجیتال در 6 گروه از موضوعات شامل: (1) ثبت و حفاظت از حقوق مالکیت معنوی (مالکیت صنعتی)؛ (2) میزان بومیسازی در محصولات علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ (3) ثبت وظایف، ترتیب بودجه و تخصیص بودجه دولتی برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ (4) سازوکار سفارش و مشارکت دولتی-خصوصی؛ ترویج توسعه بازار علم و فناوری مرتبط با انتشار فوری استانداردها و مقررات فنی ملی؛ (5) استقرار برنامههای استراتژیک توسعه فناوری؛ (6) تکمیل و بهرهبرداری از پورتال ملی نوآوری و بورس علم و فناوری؛ و تعدادی دیگر از موضوعات مرتبط.
در این جلسه نمایندگانی از رؤسای وزارتخانهها و سازمانهایی از جمله علوم و فناوری، دارایی، صنعت و تجارت، دادگستری، امنیت عمومی، دفتر مرکزی حزب، کمیته سیاستگذاری و استراتژی مرکزی؛ نمایندگان تعدادی از کارشناسان، دانشمندان و تعدادی از واحدهای مرتبط حضور داشتند.
بر اساس گزارش کمیته دائمی گروه کاری و نظرات متفقالقول بیان شده در جلسه، روسای کمیته راهبری به شرح زیر نتیجهگیری کردند:
1. در مورد ثبت و حمایت از حقوق مالکیت معنوی [1]
الف) وجود و محدودیتها
- فرآیند بررسی درخواست هنوز پیچیده و غیرشفاف است؛ میانگین زمان برای اعطای حق ثبت اختراع هنوز طولانی است (۴۴ ماه، ۲.۴ برابر بیشتر از دوره ۲۱ ماهه)، که الزامات عملی را برآورده نمیکند.
- زیرساختهای فناوری اطلاعات که در خدمت کارهای مربوط به مالکیت معنوی هستند، هنوز قدیمی هستند و به طور همزمان ارتقا نیافتهاند (نرمافزار خدمات عمومی، نرمافزار مدیریت، جستجو، سرورها، خطوط انتقال).
- دادههای مربوط به اختراعات، طرحها و علائم تجاری هنوز پراکنده و دسترسی به آنها دشوار است و هوش مصنوعی (AI) برای بهبود کارایی پردازش به کار گرفته نشده است.
- این سیستم هنوز به متقاضیان اجازه نمیدهد که وضعیت درخواست خود را به صورت آنلاین بررسی کنند یا به راحتی هزینههای مربوط به حفظ اعتبار گواهیهای حفاظت خود را مدیریت و پرداخت کنند.
ب) راه حل
- در خصوص بهبود نهادی و سیاستگذاری: بهبود مقررات قانونی در مورد ایجاد حقوق در جهت سادهسازی، روانسازی و کارآمدتر کردن فرآیند ثبت و ارزیابی، تضمین شفافیت، تبلیغات، تعریف واضح مسئولیتها، افزایش تمرکززدایی، همراه با حسابرسی پس از بررسی. تحقیق در مورد راهحلهایی برای رسیدگی به درخواستهای پیچیده و گروههای مشابه درخواستها برای کوتاه کردن زمان و کاهش انباشت درخواستها.
- تحول دیجیتال در کار مالکیت معنوی: ترویج تحول دیجیتال جامع در مدیریت درخواستها و فعالیتهای ارزیابی: استانداردسازی و همگامسازی پایگاههای داده؛ ارتقاء سیستم پردازش درخواستها به سمت بدون کاغذ، اعمال امضاهای دیجیتال و پردازش کاملاً الکترونیکی سوابق؛ ادغام هوش مصنوعی (AI)، دادههای باز، APIهای اتصال، رابطهای چندزبانه و سیستمهای هشدار خودکار، کمک به بهبود بهرهوری، دقت و شفافیت در مدیریت، خدمترسانی به مردم و مشاغل.
- تدوین سیاست ایالتی برای حمایت جزئی از هزینههای ثبت بینالمللی، طبق الزام قطعنامه 68-NQ/TW مورخ 4 مه 2025 دفتر سیاسی.
ج) مسئولیت
وزارت علوم و فناوری ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها، سازمانها و ادارات محلی مربوطه را برای استقرار سریع راهحلهای فوق بر عهده خواهد داشت؛ نتایج اجرا را در دسامبر 2025 به کمیته راهبری دائمی گزارش خواهد داد.
۲. نرخ بومیسازی در محصولات علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال
الف) وجود و محدودیتها
- توانایی تسلط بر فناوری اصلی و مواد اولیه هنوز ضعیف است.
- ارتباط بین شرکتهای سرمایهگذاری مستقیم خارجی و شرکتهای داخلی هنوز ضعیف است و به فرآیند انتقال فناوری مرتبط نیست. نرخ بومیسازی محصولات هنوز پایین است.
- کمبود منابع انسانی متخصص در صنایع فناوری تولید دقیق.
- سیاست مالی به اندازه کافی نوآورانه نیست که بومیسازی را تشویق کند.
علل وجود
- سرمایهگذاری در تحقیق و توسعه (R&D) هنوز پراکنده است و بر فناوری پایه متمرکز نیست.
- فقدان سازوکارهای تشویقی جذاب و کافی برای شرکتهای سرمایهگذاری مستقیم خارجی جهت انتقال فناوری به منظور افزایش نرخ بومیسازی محصول، فقدان استانداردهای فنی داخلی برای شرکتهای ویتنامی جهت مشارکت در زنجیره تأمین.
- سیستم آموزشی ارتباط نزدیکی با نیازهای عملی صنایع تولید، مواد و طراحی ریزتراشه ندارد.
- سازوکار پرداخت سرمایه برای تحقیق و توسعه و فناوری پیشرفته هنوز پیچیده، انعطافناپذیر و فاقد سازوکار پذیرش ریسک است.
ب) راه حل
- محصولات صنعتی و فناوری که نیاز به بومیسازی دارند (به عنوان مثال: تراشههای نیمههادی، مواد الکترونیکی، باتریهای خودروهای برقی و غیره) را به وضوح شناسایی کنید و سازوکاری برای واگذاری وظایف خاص، همراه با بودجه، به شرکتها و مؤسسات تحقیقاتی کلیدی داشته باشید.
- سرمایهگذاری در ساخت مراکز آموزشی تخصصی در زمینه تراشهها، هوش مصنوعی (AI) و تکنیکهای تولید دقیق مطابق با استانداردهای بینالمللی، مرتبط با نیازهای استخدامی شرکتهای چندملیتی و شرکتها و مؤسسات بزرگ داخلی.
- تحقیق و اولویتبندی سیاستهای بومیسازی در محصولات فناوری استراتژیک.
- بررسی و توسعه: (۱) مجموعهای از معیارهای بومیسازی بر اساس صنعت (برای هر صنعت کلیدی مانند الکترونیک، تجهیزات دیجیتال، مواد جدید، انرژیهای تجدیدپذیر، امنیت سایبری، زیرساختهای دیجیتال و غیره؛ این معیارها باید بر اساس ارزش افزوده داخلی، نسبت اجزا و فناوریهای کلیدی تولید شده در داخل کشور و سطح تسلط بر فناوری اصلی باشد). مجموعه معیارها به طور یکنواخت در سرمایهگذاری عمومی، تدارکات عمومی و مناقصات ملی، با یک نقشه راه اجرایی ۳ تا ۵ ساله، اعمال میشود.
ج) مسئولیت
وزارت دارایی، وزارت صنعت و تجارت و وزارت علوم و فناوری، طبق وظایف و اختیارات خود، ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها، شعب و مناطق مربوطه را برای استقرار سریع راهحلهای فوق بر عهده خواهند داشت و نتایج اجرا را در دسامبر 2025 به کمیته راهبری دائمی گزارش خواهند داد.
۳. در مورد ثبت، ترتیب، تخصیص بودجه، پرداخت سرمایه بودجه دولتی برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ، سازوکار نظارت ، سازوکار هماهنگی بین وزارت دارایی و وزارت علوم و فناوری
الف) وجود و محدودیتها
- نرخ کلی پرداخت ۶۲٪ در اواسط سه ماهه چهارم کند است. تفاوت زیادی در پرداخت بین سطوح وجود دارد، به خصوص تخصیص منابع به سطح کمون غیرمنطقی و بسیار محدود است (فقط ۳.۳ میلیارد دونگ ویتنامی، به طور متوسط ۱ میلیون دونگ ویتنامی برای هر کمون)، که مستقیماً بر اثربخشی اجرای سیاست در سطح مردم تأثیر میگذارد.
- فناوری استراتژیک به درستی سرمایهگذاری نشده است: بودجه اختصاص یافته برای فناوریهای استراتژیک تنها به ۹۳۴.۴ میلیارد دانگ ویتنام رسیده است که کمتر از ۱۰٪ از کل ۱۰۱۶۳ میلیارد دانگ ویتنامی پیشنهادی برای تخصیص از ۲۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی اضافی را تشکیل میدهد و عدم تناسب بین الزامات توسعه و اقدامات تخصیص بودجه را نشان میدهد.
- هماهنگی بین وزارت مدیریت بخش (وزارت علوم و فناوری) و وزارت مدیریت بودجه (وزارت دارایی) روان و دقیق نیست. وزارت علوم و فناوری هنوز راهنمایی خاصی در مورد دامنه هر زیربخش/گروه ارائه نکرده است تا وزارت دارایی بتواند ابزارهای مدیریتی و نرمافزار ردیابی دقیق را در صورت نیاز تنظیم کند و به تسریع فرآیند ثبت، تخصیص و پرداخت کمک کند.
- برخی از آژانسها و مناطق هنوز سردرگم هستند. در تعیین اقلام سرمایهگذاری؛ اجرا قطعی و نزدیک به الزامات واقعی نیست.
- تخصیص بودجه عمدتاً به صورت پایین به بالا انجام میشود، بنابراین وظایف پراکنده هستند و تمرکز و تأکید بر فناوریهای استراتژیک ندارند.
ب) راه حل
اجرای مقررات مربوط به تخصیص بودجههای علم، فناوری و نوآوری به وزارتخانهها، شعب و مناطق به صورت سالانه؛ واگذاری مدیریت مستقیم موضوعات و وظایف به وزارتخانهها، شعب و مناطق؛ واگذاری نظارت و مدیریت ساختار تخصیص و کارایی خروجی به وزارت علوم و فناوری.
مقررات مربوط به بودجه دولت به صورت دستورهای از بالا به پایین و با نسبت مناسبی از کل بودجه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تخصیص داده خواهد شد. بر این اساس، وزارت علوم و فناوری مستقیماً دستورها را صادر خواهد کرد، در حالی که وزارتخانهها، شعب و ادارات محلی نیز مسئول صدور دستورهای تحقیقاتی هستند. این منبع مالی بر اولویتبندی وظایف استراتژیک تحقیق و توسعه فناوری تمرکز خواهد داشت.
- وزارت علوم و فناوری
+ ریاست و مسئولیت محتوای حرفهای؛ صدور دستورالعملهایی در مورد معیارها، دامنه و هنجارهای اقتصادی-فنی برای اقلام هزینه در حوزههای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.
+ ایفای نقش جهتدهی حرفهای؛ سازماندهی آموزش، هدایت تهیه بودجه، مدیریت استفاده و تسویه وجوه بودجه دولتی برای انجام وظایف و پشتیبانی از فعالیتها در زمینههای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برای وزارتخانهها، شعب و مناطق.
+ ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها و شعب برای تحقیق و توسعه ابزارهای مدیریتی به منظور تضمین تخصیص، استفاده و تسویه هزینههای بودجه دولت طبق مقررات.
+ در خصوص تخصیص بودجه برای سال ۲۰۲۶، ریاست و هماهنگی با وزارت دارایی برای تحقیق و گزارش به مراجع ذیصلاح جهت بررسی جهت تخصیص نسبت بودجه مناسب برای اولویتبندی وظایف ملی استراتژیک و کلیدی (آزمایشگاههای کلیدی، فناوریهای استراتژیک و غیره)، تخصیص باقیمانده بر اساس نیازهای عملی و پیشنهادات وزارتخانهها، شعب و مناطق انجام میشود.
- وزارت دارایی ریاست و هماهنگی لازم را با وزارت علوم و فناوری برای تحقیق و توسعه یک سازوکار جدید تخصیص سرمایه به منظور تضمین اجرای به موقع و پایدار وظایف مربوط به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال طبق وظایف محوله در اطلاعیه پایانی شماره 45-TB/TGV مورخ 30 سپتامبر 2025 و اطلاعیه پایانی شماره 07-TB/CQTTBCD مورخ 15 اکتبر 2025، بر عهده خواهد داشت.
- در طول فرآیند ارزیابی اسناد و تصویب برآوردهای بودجه برای علم، فناوری و تحول دیجیتال، وزارت علوم و فناوری و وزارت دارایی به طور فعال و سریع تبادل نظر کردند و وزارتخانهها، سازمانها و ادارات محلی را راهنمایی کردند تا موانع را برطرف کرده و از سردرگمی در حین اجرا جلوگیری کنند.
- وزارتخانهها، شعب و مناطق:
+ مسئول سازماندهی و اجرای مؤثر وظایف و پروژههای محوله، حصول اطمینان از پایبندی به دستورالعملهای سازمان مدیریت صنعت، جلوگیری از دوبارهکاری و اتلاف.
+ تعیین افراد متخصص برای تلفیق و هدایت برنامهها و برآوردها (از جمله سرمایهگذاری و هزینههای منظم) به منظور حصول اطمینان از هماهنگی و انسجام (در وزارتخانهها و سازمانهای مرکزی: دپارتمان/بخش/دپارتمان برنامهریزی و امور مالی، در مناطق: دپارتمان امور مالی/دپارتمان علوم و فناوری).
+ وظایف و پروژههای محوله را مطابق با دستورالعمل مندرج در اطلاعیه نتیجهگیری شماره 07-TB/CQTTBCD مورخ 15 اکتبر 2025 به طور مؤثر سازماندهی و اجرا کنید؛ از رعایت دستورالعملهای سازمان مدیریت صنعت اطمینان حاصل کنید و از دوبارهکاری و اتلاف وقت خودداری کنید.
ج) مسئولیت
وزارت علوم و فناوری و وزارت دارایی، طبق وظایف و اختیارات خود، ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها، شعب و مناطق مربوطه را برای استقرار سریع راهحلهای فوق بر عهده خواهند داشت و نتایج اجرا را در دسامبر 2025 به کمیته راهبری دائمی گزارش خواهند داد.
۴. سازوکار سفارشدهی و مشارکت عمومی-خصوصی؛ ترویج توسعه بازار علم و فناوری مرتبط با انتشار فوری سیستمی از استانداردها و مقررات فنی ملی
الف ) وجود و محدودیتها
- قانون مالکیت معنوی و مؤسسات اعتباری، مقررات روشنی در مورد موارد زیر ندارد: (۱) مالکیت، بهرهبرداری و انتقال مالکیت معنوی (IP) ناشی از پروژههای تحقیق و توسعه با سرمایه دولتی همراه با سرمایه خصوصی؛ (۲) فقدان سازوکار تضمین و عدم امکان استفاده از مالکیت معنوی (IP) به عنوان وثیقه طبق مقررات فعلی.
- سازوکار مالی برای وظایف علمی و فناوری هنوز انعطافناپذیر است، مدیریت به جای خروجی، مبتنی بر ورودی است و رویههای پرداخت پیچیده هستند.
- صندوقهای توسعه علم و فناوری ایالتی به جای مدل صندوقهای سرمایهگذاری خطرپذیر، تحت مدل سرمایهگذاری عمومی فعالیت میکنند که انعطافپذیری و تحمل ریسک را کاهش میدهد.
- فرآیند تصویب، بررسی و تسویه حساب برای وظایف علمی و فناوری هنوز برای شرکتهای خصوصی دست و پا گیر، طولانی و غیرجذاب است.
- ترس از ریسک در سازمانهای دولتی منجر به تمایل به انتخاب راهحلهای ایمن و غیر نوآورانه میشود.
- سازوکارها و سیاستهایی برای ارتقای انتقال فناوری، توسعه بازارهای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تجویز شده است. تکمیل و اجرای سیاستها در عمل به زمان نیاز دارد.
- رابطه بین عرضه و تقاضای فناوری مؤثر نیست. اکثر کسبوکارها فاقد اطلاعات فناوری هستند و هم در ظرفیت اکتساب و انتقال فناوری و هم در امور مالی محدود هستند.
- سازمانهای واسطهای بازار علم و فناوری، عملکرد اتصال عرضه و تقاضا، مشاوره در انتقال فناوری را به طور مؤثر ارتقا ندادهاند و در ارائه خدمات حرفهای نیستند؛ فاقد تیمی از مشاوران و کارگزاران حرفهای هستند؛ هیچ سازمان واسطهای معمولی که قادر به رهبری شبکه سازمانهای واسطهای باشد، وجود ندارد؛ مبادلات فناوری نقش رهبری خود را در سیستم سازمانهای واسطهای نشان ندادهاند.
- تالارهای معاملاتی علم و فناوری فاقد اطلاعات و ارتباطات دادهای هستند؛ کسبوکارها هنوز در دسترسی به اطلاعات مربوط به فناوری برای انتخاب فناوری مناسب مشکل دارند.
- ظرفیت نوآوری و منابع مالی بنگاهها هنوز ضعیف است، نسبت هزینههای تحقیق و توسعه (R&D) هنوز پایین است و کمبود منابع انسانی فنی وجود دارد.
ب) راه حل
* سازوکار مالی برای توسعه بازار علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال
- اجرای برنامه فناوری استراتژیک؛ شناسایی فناوریهای استراتژیک به عنوان فناوریهای اصلی، به عنوان مبنایی برای وزارت علوم و فناوری، وزارتخانهها، شعب و مناطق جهت سفارش فناوریهای اصلی.
- تنظیم مشارکتهای دولتی-خصوصی تحت یک سازوکار جدید، اعمال بودجه مشترک تحقیقات با کسبوکارها با نرخ مناسب. جهتدهی هزینههای بودجه تحقیقاتی برای کسبوکارها در کل بودجه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، و در نتیجه ایجاد شرایط برای تشکیل یک سازوکار بودجه مشترک.
- بررسی مقررات قانونی مربوط به مالکیت معنوی و مؤسسات اعتباری برای رسیدگی به مشکلات مربوط به مالکیت و رهن مالکیت معنوی (IP) هنگام اجرای فعالیتهای مشارکت عمومی-خصوصی در زمینههای زیرساخت دیجیتال، مراکز تحقیق و توسعه و مراکز رشد فناوری.
- اجرای آزمایشی سازوکار سفارش پیش از تجاریسازی (PCP): انتخاب ۳ بخش دارای اولویت (مانند مراقبتهای بهداشتی، آموزش، شهرهای هوشمند) برای اعمال PCP، که به سازمانهای دولتی اجازه میدهد خدمات تحقیق و توسعه را برای یافتن راهحلهای فناوری پیشگام سفارش دهند و انگیزههایی برای کسبوکارهای نوآورانه ایجاد کنند.
- تبدیل سازوکار مدیریت صندوقهای فعلی به مدل صندوق سرمایهگذاری خطرپذیر، که به مدیران حرفهای صندوقها اجازه میدهد استقلال بیشتری در ارزیابی، سرمایهگذاری و پذیرش ریسک (تحقیق در مورد گزینههای عملیاتی طبق مدل کسبوکار) داشته باشند.
- بررسی و تحقیق برای اولویتبندی تخصیص منابع سرمایه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برای پروژههایی با تعهدات مشارکت دولتی-خصوصی، به طوری که نسبت سرمایه همتای بخش خصوصی حداقل به 70 درصد از کل سرمایه سرمایهگذاری برسد.
- مهمترین راه حل برای توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در کشور، ایجاد و گسترش بازار از طریق افزایش هزینههای بودجه، اولویت دادن به استفاده از محصولات ویتنامی و حمایت از مشاغل برای مشارکت است. دولت بخش بیشتری از بودجه را برای خرید فناوری جدید اختصاص خواهد داد، مشاغل کلیدی را به انجام پروژههای بزرگ اختصاص خواهد داد و همزمان برای تشویق استفاده از محصولات و خدمات تحول دیجیتال، کوپنهایی را برای شرکتهای کوچک و متوسط صادر خواهد کرد.
- بررسی و انتشار کامل اسناد راهنمای اجرای قوانین صادره.
- افزایش اثربخشی ارتباط سهجانبه، ارتقای عرضه و تقاضای فناوری: ایجاد سازوکاری برای سفارش تحقیق و توسعه از کسبوکارها؛ تشویق مدل تأمین مالی مشترک تحقیق و کاربرد بین مؤسسات، مدارس و کسبوکارها. ایجاد یک شبکه ملی ارتباط عرضه و تقاضای فناوری.
- به سرمایهگذاری، ارتقاء و داشتن سیاستهایی برای حمایت و تشویق توسعه سازمانهای واسطهای و مبادلات علم و فناوری که به طور مؤثر و شفاف فعالیت میکنند، ادامه دهید.
- مدیریت و پیوند دادههای پلتفرمهای فناوری در سطوح مرکزی و محلی
- دولت به سرمایهگذاری و رهبری در حوزههای کلیدی و استراتژیک فناوری ادامه میدهد؛ فعالیتهای صندوقهای علم و فناوری را ترویج میدهد؛ و از کسبوکارها برای ارتقای نوآوری حمایت میکند.
- راهکارهای ویژه برای مبادلات فناوری: (۱) سرمایهگذاری در ایجاد یک بورس فناوری ملی؛ سرمایهگذاری در ارتقاء و افزایش ظرفیت بورسهای محلی؛ (۲) تنظیم و ایجاد سازوکاری برای اتصال و تبادل اطلاعات و دادههای فناوری در مبادلات فناوری از سطوح مرکزی به سطوح محلی؛ (۳) ایجاد و انتشار استانداردهایی برای مبادلات فناوری؛ ایجاد و انتشار فهرستی از خدمات شغلی عمومی و ایجاد هنجارهای فنی و اقتصادی برای خدمات شغلی عمومی با استفاده از بودجه دولتی مطابق با کارکردهای بورسهای فناوری.
* در مورد استانداردهای فنی برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال
- با هدف افزایش رقابتپذیری و حفاظت از بازار داخلی، لازم است بر استانداردها در حوزههای زیر تمرکز شود: (1) شهرهای هوشمند؛ (2) فناوریهای استراتژیک؛ (3) هوش مصنوعی؛ (4) فناوری بلاکچین؛ (5) پلتفرمهای داده، دادههای باز؛ (6) امنیت اطلاعات، امنیت شبکه.
وزارتخانهها و سازمانهای: علوم و فناوری، عمران، امنیت عمومی، طبق وظایف و اختیارات خود، ریاست و هماهنگی امور زیر را بر عهده خواهند داشت: (1) تحقیق و انتشار فهرست استانداردها و مقررات فنی برای 6 حوزه فوق. این فهرست باید در نوامبر 2025 تکمیل شود؛ (2) ساخت آزمایشگاهها و مراکز اندازهگیری مدرن با ظرفیت کافی و مجاز از سوی سازمانهای بینالمللی ناشر استاندارد برای ارزیابی و اعطای گواهینامه، و همچنین پذیرش گواهیهای اندازهگیری آزمایشگاههای بینالمللی واجد شرایط.
بر اساس فهرست استانداردها و مقررات فنی صادر شده، سازمان باید آنها را به طور گسترده به اطلاع سازمانها، نهادها و افراد برساند و راهنماییهای لازم را در مورد اجرا ارائه دهد. در عین حال، محصولات و راهحلها را مطابق با نیازهای پیشنهادی سازمانها، نهادها و افراد ارزیابی و سنجش کند.
- ساخت آزمایشگاهها و مراکز آزمایش مدرن که توانمند و مطابق با استانداردهای بینالمللی باشند. اجرای توافقنامههای شناسایی متقابل (MRA) و پیادهسازی سازوکاری برای پذیرش نتایج ارزیابی انطباق از سازمانهای ارزیابی انطباق خارجی که شرایط را مطابق با مقررات و رویههای بینالمللی برآورده میکنند.
- سازمان باید بر اساس فهرست استانداردها و مقررات فنی صادر شده، آنها را به صورت عمومی و گسترده به اطلاع سازمانها، نهادها و افراد برساند و راهنماییهایی در مورد پیادهسازی و اجرای فعالیتهای ارزیابی انطباق محصولات و ارزیابی راهحلها با توجه به نیازهای پیشنهادی سازمانها، نهادها و افراد ارائه دهد.
ج) مسئولیت
وزارت علوم و فناوری و وزارت دارایی، طبق وظایف و اختیارات خود، ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها، شعب و مناطق مربوطه را برای استقرار سریع راهحلهای فوق بر عهده خواهند داشت و نتایج اجرا را در دسامبر 2025 به کمیته راهبری دائمی گزارش خواهند داد.
۵. در مورد توسعه فناوری استراتژیک
الف) وجود و محدودیتها
- اگرچه فهرست فناوریهای استراتژیک مشخص شده است، اما تا به امروز اجرای آن از سوی مراجع ذیصلاح راهنمایی خاصی دریافت نکرده است.
- کمبود منابع انسانی باکیفیت؛
- ارتباط بین مؤسسات، مدارس و کسبوکارها هنوز ضعیف است و این امر منجر به دشواری در تجاریسازی محصولات تحقیقاتی میشود.
- کمبود سرمایه برای مراحل اولیه و بودجههای پشتیبانی تجاریسازی.
ب) راه حل
- برنامهای برای اجرا و ارزیابی استانداردها تدوین کنید؛ از سال ۲۰۲۶ در آزمایشگاههای کلیدی ملی سرمایهگذاری کنید. بودجه فناوری استراتژیک باید اولویتبندی شود و به طور مناسب در کل هزینههای علم و فناوری تنظیم شود، به همراه یک سازوکار بودجهای برای خرید محصولات فناوری استراتژیک (دسته اول) یا صدور کوپن برای استفاده کسبوکارها.
- شرکتهای بزرگ را به عنوان هدف سفارش استقرار فناوریهای استراتژیک انتخاب کنید. شرکتها به عنوان پیمانکاران عمومی عمل خواهند کرد، مستقیماً سفارشها را دریافت میکنند و به طور فعال هماهنگی و سفارشها را به مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاهها برای استقرار تحقیق، توسعه و تسلط بر فناوریهای استراتژیک ارسال میکنند.
- انتشار به موقع استانداردهای ملی برای خدمت مستقیم به فعالیتهای تحقیق و توسعه فناوریهای استراتژیک و اصلی، تضمین ثبات و یکنواختی و ایجاد یک مبنای حقوقی-فنی برای فرآیند اجرا.
لازم است اهداف توسعه فناوری استراتژیک به روشنی تعریف شوند که عبارتند از: استقلال فناوری، بومیسازی، افزایش رقابتپذیری و ایجاد پایه و اساسی برای توسعه آینده.
لازم است الگویی از سه رکن ایجاد شود: دولت خالق است، سازمان مرکز است و مدرسه محل خلاقیت است.
هر فناوری استراتژیک به یک برنامه اجرایی خاص نیاز دارد که در آن بتوان برنامههای جزئی (برای هر محصول فناوری استراتژیک خاص) را شناسایی کرد، شرکتهای کلیدی و مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاههای مشارکتکننده را انتخاب کرد؛
نرخ بومیسازی مجاز برای هر محصول فناوری استراتژیک را تعیین کنید. ممکن است امکان خرید قطعات و تجهیزات موجود از چندین تأمینکننده را فراهم کند.
گسترش و جذب شبکهای از متخصصان و دانشمندان برای مشارکت در توسعه فناوریهای استراتژیک ضروری است.
مثال اجرا:
برای فناوریهایی که کسبوکارها برای آنها آماده نیستند (برای مثال، فناوریهایی که کسبوکارها پتانسیل محدودی برای آنها دارند) یا بازاری ندارند اما دولت به آنها نیاز دارد (برای مثال، فناوریهای مرتبط با امنیت و دفاع): دولت میتواند از طریق تأمین مالی مدارس و کسبوکارها تا سقف ۸۰ درصد در جهت «ترویج» سرمایهگذاری کند، مدارس و بهویژه کسبوکارها میتوانند ۲۰ درصد را تأمین کنند.
برای فناوریهایی که بازاری را تشکیل دادهاند و میدهند: شرکتها در جهت ایجاد «کشش» حداقل ۵۰٪ سرمایهگذاری میکنند، دولت از طریق تأمین مالی مدارس برای تحقیق در مورد موضوعات پیشنهادی شرکتها، ریسکها را با شرکتها در فعالیتهای تحقیق و توسعه به اشتراک میگذارد.
ایجاد دادهها در شبکه متخصصان و روشنفکران ویتنامی در هر حوزه و بسیج آنها برای مشارکت در پروژهها، برنامهها و وظایف مربوط به توسعه صنایع فناوری استراتژیک.
روش ساخت موضوع:
روش ۱ (از بالا به پایین) - دولت پروژه را میسازد و سازمانهای اجرایی را سفارش میدهد. پروژهها از منابع زیر میآیند:
+ برای گروه فناوری ۱: دولت الزامات دقیقی را برای یک فناوری استراتژیک که نیاز به تسلط و بومیسازی دارد، صادر میکند. شورای صدور الزامات شامل نمایندگان شرکتها و دانشمندان داخلی و خارجی است که بر اساس وضعیت توسعه فناوری در جهان (میتواند بر اساس نمونههای اولیه خارجی موجود باشد) الزامات را صادر میکنند: الزامات خاص، نقشه راه روشن، محصولات ایجاد شده باید با استانداردها/مقررات بینالمللی مطابقت داشته باشند (یا اگر هیچ استاندارد/مقرراتی وجود ندارد، باید با وظیفه تدوین استانداردها/مقررات برای محصولات همراه باشد). سپس، دولت خواستار انتخاب با تعهد منابع کافی برای تکمیل این وظیفه میشود. به عنوان مثال: فناوری ماهواره، فناوری هواپیمای بدون سرنشین (UAV) با کاربرد دوگانه، فناوری کوانتومی...
+ برای گروه فناوری ۲: برای هر فناوری استراتژیک، یک یا گروهی از شرکتهای اصلی را مشخص کنید، که شرکتهایی هستند که به شدت در حال توسعه محصولات مرتبط هستند. این شرکتها از توسعه مباحث لازم برای توسعه علم و فناوری برای تسلط و بومیسازی هر بخش با معیارها، نقشه راه و اهداف مشخص حمایت خواهند کرد. دولت و شرکتها به طور مشترک در قالب مشارکت دولتی-خصوصی سرمایهگذاری میکنند. بودجه دولتی عمدتاً در بخش مدارس برای تحقیق با شرکتها و همچنین حمایت از شرکتها در نوآوریهای تکنولوژیکی سرمایهگذاری میشود. به عنوان مثال: فناوری مربوط به وسایل نقلیه الکتریکی، راهآهن پرسرعت و غیره.
- روش ۲ (از پایین به بالا) - فراخوان پیشنهادها (روش سنتی): دولت از کسبوکارها و مدارس میخواهد تا پروژهها/موضوعات تحقیقاتی توسعه فناوری استراتژیک را پیشنهاد دهند (با اولویت ویژه به پیشنهادهایی که شامل همکاری بین کسبوکارها و مدارس با جهتگیریهای خروجی مشخص هستند). دولت (وزارت علوم و فناوری) انتخاب و تأمین مالی را سازماندهی میکند.
- روش ۳ (نوآوری باز): ایجاد یک شبکه و به اشتراک گذاری و هماهنگی آشکار مشارکت اعضا: اخیراً، وزارت دارایی به مرکز ملی نوآوری دستور داده است تا تأسیس شبکه نوآوری ویتنام را که در ۲۲ کشور و منطقه با بیش از ۲۰۰۰ عضو متشکل از متخصصان، دانشمندان، روشنفکران و بازرگانان ویتنامی در خارج از کشور و با تجربه گسترده در کار در شرکتهای بزرگ فناوری، مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاههای سراسر جهان توسعه یافته است، آغاز و حمایت مالی کند. به طور خاص، شبکههای تخصصی برای توسعه حوزههای فناوری استراتژیک مانند شبکه نیمههادیها، هوش مصنوعی، کوانتوم، امنیت سایبری و هوانوردی، فضا و وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (پهپاد) تشکیل شدهاند. گسترش مدل و توسعه شبکه نوآوری ویتنام ضروری است. از وزارتخانهها، آژانسها و مناطق درخواست میشود تا با مرکز ملی نوآوری و وزارت دارایی برای اجرای پروژههای همکاری تحقیقاتی مشترک، به اشتراک گذاری دانش و منابع و تمرکز بر حل مشکلات اصلی بخشهای فناوری استراتژیک هماهنگی کنند.
ج) مسئولیت
وزارت علوم و فناوری و وزارت دارایی، طبق وظایف و اختیارات خود، ریاست و هماهنگی با وزارتخانهها، شعب و مناطق مربوطه را برای استقرار سریع راهحلهای فوق بر عهده خواهند داشت و نتایج اجرا را در دسامبر 2025 به کمیته راهبری دائمی گزارش خواهند داد.
۶. درباره پورتال نوآوری و تبادل علم و فناوری
الف) وجود و محدودیتها
پورتال نوآوری و پلتفرم نوآوری علم و فناوری، طبق الزامات کمیته راهبری در اطلاعیههای شماره 12، 15 و 27 کارگروه کمیته راهبری، هنوز به طور کامل تکمیل نشدهاند. به طور خاص: (1) چارچوب قانونی و سازوکار عملیاتی تکمیل نشدهاند؛ (2) مدل مالی روشن و مشارکت دولتی-خصوصی وجود ندارد؛ (3) اتصال دادهها و ارتباطات هماهنگ نیستند؛ (4) هماهنگی، نظارت و گزارش نتایج هنوز پراکنده است.
Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.
b) Giải pháp
* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý
- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.
- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.
* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu
Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.
- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.
- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.
* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo
- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.
- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).
- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.
* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể
- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.
- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.
- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.
* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.
c) Trách nhiệm
Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.
7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan
a) Bộ Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .
- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.
Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.
- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .
b) Bộ Tài chính
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).
c) Bộ Tư pháp
- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.
8 . Về t ổ chức thực hiện
a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:
(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.
(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.
(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.
Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .
b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).
c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.
------------
[1] Sở hữu công nghiệp.
Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html
نظر (0)