فلات قاره گسترده فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی: مقررات و رویه‌ها

کنوانسیون ۱۹۸۲ کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) مبنای قانونی مهمی برای تعیین محدوده مناطق دریایی، از جمله فلات قاره گسترده فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی است. کشورها همچنین باید به رعایت، تفسیر و اجرای حسن نیت مفاد کنوانسیون و لزوم تضمین نظم حقوقی در دریای شرقی برای صلح، ثبات و توسعه اهمیت دهند.

نماینده وزارت امور خارجه ویتنام در 17 ژوئیه 2024 پرونده مربوط به فلات قاره گسترده فراتر از 200 مایل دریایی ویتنام در منطقه دریای شرقی مرکزی را به CLCS ارائه داد. (منبع: هیئت نمایندگی ویتنام در سازمان ملل)

مقررات بین‌المللی در مورد فلات قاره گسترده فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی

طبق بند ۱ ماده ۷۶ کنوانسیون حقوق دریاها، فلات قاره یک کشور ساحلی شامل بستر و زیربستر مناطق زیردریایی است که فراتر از دریای سرزمینی آن کشور در امتداد طبیعی قلمرو خشکی آن تا لبه بیرونی حاشیه قاره یا تا فاصله ۲۰۰ مایل دریایی از خطوط مبدایی که دریای سرزمینی از آنها اندازه‌گیری می‌شود، امتداد دارد، در صورتی که حاشیه قاره تا آن فاصله امتداد نداشته باشد.

بندهای ۴ تا ۱۰ ماده ۷۶ کنوانسیون حقوق دریاها تصریح می‌کند که کشور ساحلی، فلات قاره گسترده فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی (NLM) را تعیین می‌کند، که نباید بیش از ۳۵۰ مایل دریایی از خط مبدا برای محاسبه عرض دریای سرزمینی باشد یا در فاصله حداکثر ۱۰۰ مایل دریایی از خط هم عمق ۲۵۰۰ متری قرار داشته باشد.

کشورهای ساحلی اطلاعات مربوط به فلات قاره را به کمیسیون محدوده فلات قاره (CLCS) ارسال می‌کنند. CLCS یکی از سه نهادی است که تحت کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) تأسیس شده است و وظیفه آن بررسی و ارسال توصیه‌هایی در مورد محدوده فلات قاره به کشورهای ساحلی است.

تحدید حدود دریایی که توسط کشور ساحلی بر اساس توصیه‌های CLCS تعیین می‌شود، قطعی و لازم‌الاجرا است. در صورت بروز اختلاف ارضی یا دریایی، CLCS پیشنهادات هیچ کشور درگیر در اختلاف در مورد تحدید حدود دریایی را بررسی یا ارزیابی نخواهد کرد. با این حال، CLCS می‌تواند پیشنهادات مربوط به منطقه مورد اختلاف را با رضایت قبلی همه طرف‌های اختلاف بررسی کند.

تمرین در دریای شرقی - تأثیر و چشم‌اندازها

طبق ماده ۴ ضمیمه دوم کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، یک کشور ساحلی که قصد دارد حدود بیرونی فلات قاره خود را فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی طبق ماده ۷۶ تعیین کند، باید در اسرع وقت و در هر صورت ظرف ۱۰ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون، به CLCS تسلیم شود. این دوره بعداً از ۱۳ مه ۱۹۹۹ (یعنی ۱۳ مه ۲۰۰۹) به ۱۰ سال تغییر یافت.

بر این اساس، تعدادی از کشورهای هم‌مرز با دریای شرقی، مهلت تعیین‌شده را رعایت کرده و پرونده TLĐMR را در منطقه ارائه داده‌اند.

در ۶ مه ۲۰۰۹، ویتنام منطقه انحصاری اقتصادی خود را فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی به CLCS ارائه داد، از جمله یک درخواست جداگانه در بخش شمالی دریای شرق و یک درخواست مشترک با مالزی در بخش جنوبی دریای شرق. در ۱۲ دسامبر ۲۰۱۹، مالزی منطقه انحصاری اقتصادی خود را فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی در دریای شرق ارائه کرد.

در ۱۴ ژوئن ۲۰۲۴، فیلیپین پرونده‌ای در مورد منطقه اقتصادی انحصاری فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی ارائه کرد. در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۴، ویتنام پرونده‌ای در مورد منطقه اقتصادی انحصاری فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی در دریای مرکزی چین جنوبی ارائه کرد که این سومین ادعای ویتنام در دریای جنوبی چین نیز محسوب می‌شود. تا این لحظه، چین و برونئی مدعی مالکیت در دریای جنوبی چین هستند، اما ارائه ادعای منطقه اقتصادی انحصاری در این منطقه را اعلام نکرده‌اند.

از طریق ارائه پرونده‌های TLMR کشورها، می‌توان به نکات زیر اشاره کرد: اول، همه کشورها بر اساس اعمال مفاد ماده ۷۶ کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) از ارائه پرونده‌های TLMR حمایت کردند. دوم، کشورها امکان همپوشانی عناوین برای مناطق TLMR فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی را به رسمیت شناختند و این پرونده‌ها به تعیین حدود مناطق دریایی بین کشورها لطمه‌ای وارد نمی‌کند. سوم، برخی از کشورها به پرونده‌های TLMR اعتراض کردند زیرا مستقیماً به موضوع حاکمیت مربوط می‌شدند.

نکته قابل توجه در رابطه با پرونده‌های TLĐMR در منطقه دریای شرقی، واکنش بسیاری از کشورها، چه در داخل و چه در خارج از منطقه، به یادداشت‌های دیپلماتیک منتشر شده توسط چین و موضع ادعایی آن در دریای شرقی است.

در سال ۲۰۰۹، پس از آنکه ویتنام و مالزی پرونده TLĐMR را ارائه کردند، چین برای اولین بار نقشه خط نه خطه را بدون ارائه هیچ توضیحی در مورد مبنای قانونی آن، به صورت عمومی منتشر کرد. در آن زمان، ویتنام، فیلیپین و اندونزی یادداشت‌هایی را در اعتراض به ادعای خط نه خطه چین به سازمان ملل متحد ارسال کردند.

بعداً، حکم نهایی دادگاه داوری در پرونده دریای جنوبی چین در ۱۲ ژوئیه ۲۰۱۶ به این نتیجه رسید که ادعای چین در مورد خط نه خط چین مطلقاً هیچ مبنای قانونی ندارد.

در سال ۲۰۱۹، پس از آنکه مالزی پرونده TLĐMR را ارائه کرد، چین برای اولین بار ادعای خود نسبت به «جزایر دریای چین جنوبی» (که با نام فور شا نیز شناخته می‌شوند) را در یک یادداشت دیپلماتیک که در سازمان ملل متحد منتشر شد، «بین‌المللی» کرد.

برای اولین بار، علاوه بر مدعیان، بسیاری از کشورهای خارج از منطقه مانند ایالات متحده، استرالیا، بریتانیا، آلمان، فرانسه، ژاپن و نیوزیلند علیه ادعاهای دریایی چین موضع گرفته‌اند، زیرا این ادعاها از محدوده مجاز کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) که چین نیز عضو آن است، فراتر رفته است. چین همچنان در یادداشت‌های خود در اعتراض به اظهارات فیلیپین و ویتنام در سال 2024 در کنوانسیون حقوق دریاها، ادعاهای ارضی و دریایی خود را مطرح می‌کند.

تاکنون، تعدادی از کشورهای داخل و خارج از منطقه مانند ویتنام، فیلیپین، ایالات متحده، بریتانیا، فرانسه و آلمان علیه ادعاهای دریایی نامناسب چین که فراتر از محدوده مجاز در یادداشت‌های دیپلماتیک آن است، موضع گرفته‌اند.

با ارزیابی چشم‌انداز حل و فصل پرونده‌های TLĐMR در دریای شرقی، بعید است که CLCS به زودی آنها را بررسی، ارزیابی و توصیه‌هایی ارائه دهد، زیرا برخی از کشورهای مربوطه مخالفت خود را با این پرونده‌ها ابراز کرده‌اند. مگر اینکه در آینده، طرف‌های ذیربط در دریای شرقی موافقت کنند که CLCS آنها را بررسی کند، CLCS می‌تواند رویه‌های مربوطه را انجام دهد.

با این حال، برخی از کارشناسان بین‌المللی معتقدند که این سوابق بر تحدید حدود تأثیری ندارند، بنابراین می‌توان سوابق TLĐMR را به عنوان مبنای اولیه برای توافقات آتی تحدید حدود فلات قاره در نظر گرفت.

فعالیت‌های بهره‌برداری از نفت و گاز در میدان باخ هو. (منبع: Vietsovpetro)

کنوانسیون حقوق دریاها - مبنای قانونی

با ارائه طرح TPP در دریای شرقی، کشورها تا حدودی دیدگاه‌های قانونی و مناطق دریایی خود را برای تضمین منافع دریایی خود روشن کرده‌اند. تصویر کلی و وضعیت حقوقی در منطقه روشن‌تر شده است.

با این حال، با توجه به ویژگی‌های زمین‌شناسی منطقه و تفاوت در روش‌های تعیین TLĐMR کشورها، احتمال ظهور مناطق همپوشانی اضافی بین طرف‌های درگیر وجود دارد که می‌تواند وضعیت اختلاف در این منطقه را در آینده پیچیده‌تر کند.

علاوه بر این، می‌توان دریافت که از طریق سوابق TLĐMR، جامعه بین‌المللی به طور فزاینده‌ای نگران دریای شرقی است، زمانی که صداهای بیشتری آشکارا و مستقیماً با ادعاهای دریایی چین که با قوانین بین‌المللی مغایرت دارند، مخالفت می‌کنند.

این امر، نقش کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) را به عنوان مبنای قانونی در تعیین محدوده مناطق دریایی، و اهمیت رعایت، تفسیر و اجرای حسن نیت مفاد کنوانسیون، و ضرورت تضمین نظم حقوقی در دریای شرقی برای صلح، ثبات و توسعه را بیشتر تأیید می‌کند.

کمیسیون حدود فلات قاره (CLCS) یکی از سه نهاد تخصصی است که در چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) در کنار دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) و مرجع بستر دریاها (ISA) تأسیس شده است.

وظایف، وظایف و ساختار سازمانی CLCS در پیوست II کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) مشخص شده است. CLCS، متشکل از 21 عضو، که متخصص در زمینه‌های زمین‌شناسی، ژئوفیزیک یا هیدرولوژی هستند، وظایف زیر را بر عهده دارد: (1) بررسی اطلاعات و اسناد ارائه شده توسط کشورهای ساحلی (CVB) مربوط به محدوده‌های بیرونی فلات قاره در مناطقی که این محدوده‌ها از 200 مایل دریایی تجاوز می‌کنند، و ارائه توصیه‌هایی مطابق با ماده 76؛ (2) ارائه مشاوره علمی و فنی، در صورت درخواست کشورهای مربوطه در فرآیند تهیه اطلاعات مربوط به محدوده‌های بیرونی فلات قاره.

در صورت عدم موافقت با توصیه CLCS، QGVB می‌تواند پرونده جدیدی را به CLCS تنظیم یا ارسال کند.

فعالیت‌های CLCS به مسائل مربوط به تحدید حدود دریایی بین کشورهای دارای سواحل مقابل یا مجاور لطمه‌ای وارد نمی‌کند.

طبق آمار تا سال ۲۰۲۵، CLCS تعداد ۹۵ پرونده TLĐMR از بسیاری از کشورهای عضو UNCLOS دریافت کرده و ۱۱ پرونده TLĐMR توسط کشورها تنظیم شده است. در حال حاضر، ۴۵ پرونده توسط CLCS بررسی و توصیه‌هایی ارائه شده است، ۱۳ پرونده در دست بررسی بیشتر است.

منبع: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html