طراحی ابزاری برای سنجش کارایی عملیاتی مدل دو سطحی دولت محلی

از اول جولای تا ۱۹ آگوست، این کشور در مجموع نزدیک به ۴.۴ میلیون درخواست دریافت کرد که ۷۴.۷٪ آنها به صورت آنلاین ارسال شده بودند. شهر هوشی مین با ۶۴۵۵۰۰ درخواست، همچنان بیشترین تعداد درخواست را دارد، در حالی که دین بین با نزدیک به ۱۵۰۰۰ درخواست، کمترین تعداد درخواست را دارد.

کمیته دائمی حزب حاکم و دولت پس از دو ماه فعالیت دولت دو سطحی، برای ارزیابی وضعیت تشکیل جلسه دادند.

بعدازظهر ۲۳ آگوست، نخست وزیر فام مین چین، دبیر کمیته حزبی دولت، ریاست جلسه کمیته دائمی کمیته حزبی دولت و دولت را بر عهده داشت تا پس از ۲ ماه فعالیت دولت دو سطحی، وضعیت را ارزیابی کند؛ پیش‌نویس گزارش به دفتر سیاسی و دبیرخانه در مورد تحویل و مدیریت دارایی‌های عمومی و ستادها پس از تنظیم و سازماندهی دولت محلی دو سطحی ارائه شود.

بر اساس گزارش ارائه شده در کنفرانس، پس از نزدیک به دو ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، نتایج مهم بسیاری حاصل شده است. شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها در محلات سازماندهی و تثبیت شده‌اند؛ ۴۶۵ آژانس تخصصی تحت کمیته‌های مردمی ۳۴ استان و شهر تأسیس شده و ۹۹۱۶ دپارتمان تخصصی تحت کمیته‌های مردمی ۳۳۲۱ کمون، بخش و منطقه ویژه تأسیس شده است.

مراکز خدمات مدیریت عمومی به بهره‌برداری رسیده‌اند. تا به امروز، ۳۲/۳۴ منطقه، ۳۱۳۹ مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون تأسیس کرده‌اند؛ شهر هانوی و استان کوانگ نین تحت مدل یک مرکز خدمات مدیریت عمومی تک سطحی فعالیت می‌کنند و شعب یا نقاط خدمات مدیریت عمومی را سازماندهی می‌کنند.

از اول جولای تا ۱۹ آگوست، این کشور در مجموع نزدیک به ۴.۴ میلیون درخواست دریافت کرد که ۷۴.۷٪ آنها به صورت آنلاین ارسال شده بودند. شهر هوشی مین با ۶۴۵۵۰۰ درخواست، همچنان بیشترین تعداد درخواست را دارد، در حالی که دین بین با نزدیک به ۱۵۰۰۰ درخواست، کمترین تعداد درخواست را دارد.

تا ۲۱ آگوست، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه، ۶۶ بخشنامه برای ادامه تمرکززدایی، تعیین حدود اختیارات و ارائه راهنمایی در مورد محتویات تحت اختیار مدیریت دولتی سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی در زمینه‌های تخصصی صادر کرده بودند. علاوه بر این، تمرکززدایی، عدم تمرکز و تعیین حدود اختیارات ترویج شد.

تا ۱۹ آگوست، در مجموع بیش از ۹۴۰۰۰ نفر تصمیم به ترک شغل خود گرفته‌اند که از این تعداد نزدیک به ۸۲۰۰۰ نفر بازنشسته یا شغل خود را ترک کرده‌اند و بیش از ۵۰۰۰۰ نفر نیز حقوق دریافت کرده‌اند.

در مورد چیدمان، محل قرارگیری و مدیریت دفاتر مرکزی و دارایی‌های عمومی، طبق اعلام وزارت دارایی، تا ۱۵ آگوست، تعداد کل خانه‌ها و زمین‌های مازاد که نیاز به مدیریت دارند ۱۶۱۲۴ عدد است که از این تعداد، ۶۷۰۴ خانه و زمین به دلیل چیدمان واحدهای اداری ایجاد شده‌اند. در مورد خودروها، در حال حاضر، ۳۵۴/۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون هنوز به خودرو مجهز نیستند.

در کنار آن، تاکنون، هنوز ۶۰۱/۳۳۲۱ واحد اداری در سطح بخش وجود دارد که الزامات مربوط به ماشین‌آلات و تجهیزات را برآورده نکرده‌اند، و عمدتاً الزامات مربوط به کیفیت ماشین‌آلات و تجهیزات مورد نیاز برای انجام وظایف را برآورده نکرده‌اند.

در این کنفرانس، رهبران وزارتخانه‌ها گفتند که مقامات محلی، به ویژه در سطح کمون، بر تنظیم و سازماندهی عملیات طبق مدل جدید و حل رویه‌های اداری تمرکز دارند؛ بر سازماندهی و بهره‌برداری مناسب از فضاهای جدید ایجاد شده پس از تنظیم واحدهای اداری تمرکز نکرده‌اند؛ به وضوح ایجاد توسعه را نشان نداده‌اند. اجرای حل وظایف طبق تمرکززدایی و تفویض اختیار هنوز گیج‌کننده است؛ کمیت و کیفیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی یکسان نیست، بسیاری از واحدها فاقد کارکنان متخصص هستند؛ کار مالی و بودجه‌ای هنوز در تحویل اسناد و داده‌ها گیر کرده است...

نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت که تحت رهبری و هدایت کمیته مرکزی، دفتر سیاسی، دبیرخانه و دبیرکل تو لام، پس از دو ماه اجرا، دولت‌های محلی در دو سطح نسبتاً پایدار عمل کرده‌اند و این نشان‌دهنده صحت سیاست و اجماع و عزم کل سیستم سیاسی است.

با این حال، در مرحله اولیه فعالیت دولت محلی دو سطحی، هنوز مشکلات و چالش‌های زیادی وجود دارد که باید بر حل آنها تمرکز شود تا دستگاه بتواند به طور روان، کارآمد، همزمان و مؤثر عمل کند، به ویژه در زمینه‌های چیدمان پرسنل، زیرساخت‌ها، امور مالی، بودجه، دیجیتالی کردن داده‌ها، تحویل دارایی‌ها، چیدمان ستاد، دارایی‌های عمومی، ترتیبات مسکن برای مقامات... به ویژه مشکلات مربوط به زمین، دارایی‌ها، امور مالی و پرداخت به بازنشستگان پیش از موعد.

نخست وزیر درخواست کرد که پیشرفت اجرای نتیجه‌گیری‌های دولت و نخست‌وزیر، تکمیل نظام حقوقی، اجرای راه‌حل‌های عملی، مناسب و مؤثر برای ایجاد و تثبیت مدل دولت محلی دو سطحی بررسی و ارزیابی شود تا بتواند بدون هیچ مشکلی به طور روان، همزمان و مؤثر عمل کند؛ به ویژه طراحی ابزاری برای سنجش اجرای این کار.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که پس از سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و مرزهای اداری، فضای توسعه جدیدی ایجاد شده است و بدین ترتیب موضوع برنامه‌ریزی و بهره‌برداری از فضای جدید مطرح می‌شود.

لام نگوین

منبع: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html