ایجاد یک «سیستم عامل» جدید برای کلان‌شهر.

شهر هوشی مین به یک «سیستم عامل» جدید نیاز دارد که امکان اتصال داده‌ها را به صورت بلادرنگ فراهم کند؛ تصمیمات سریع‌تر و واقع‌بینانه‌تر گرفته شوند.

شهر هوشی مین با هدف تبدیل شدن به یک مرکز مالی بین‌المللی، قطب نوآوری، موتور پیشرو اقتصاد دیجیتال و یک کلان‌شهر رقابتی در منطقه آسیا، وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شود. با این حال، این شهر به طور فزاینده‌ای با یک پارادوکس روبرو است: سرعت توسعه شهری از سازگاری مدل حکمرانی فعلی پیشی می‌گیرد.

به همین دلیل است که تدوین قانون ویژه شهری برای شهر هوشی مین فقط در مورد «اعطای سازوکارهای بیشتر» نیست، بلکه اساساً در مورد یافتن یک «سیستم عامل» جدید برای اداره یک کلان‌شهر در عصر دیجیتال است.

سال‌هاست که شهر هوشی مین پویاترین شهر کشور بوده است. این شهر به طور مداوم فضای توسعه خود را گسترش می‌دهد، جریان‌های سرمایه‌گذاری بزرگی را جذب می‌کند، اقتصاد دیجیتال، نوآوری، لجستیک، تجارت و خدمات مالی را ارتقا می‌دهد. پروژه‌هایی مانند مترو، TOD (توسعه حمل و نقل محور)، مرکز مالی بین‌المللی و شهر خلاق شرقی، همگی نشان‌دهنده جاه‌طلبی برای رسیدن به سطح جدیدی از توسعه هستند. با این حال، این فرآیند به طور فزاینده‌ای "تأخیرهای نهادی" را آشکار کرده است. تکمیل مراحل لازم برای یک پروژه زیرساختی بزرگ می‌تواند سال‌ها طول بکشد. یک پروژه برنامه‌ریزی باید از لایه‌های تأیید زیادی عبور کند. تصمیمی که نیاز به پاسخ سریع به واقعیت‌های شهری دارد، توسط یک مکانیسم مجوز چند سطحی طولانی می‌شود. داده‌های پراکنده، مسئولیت پراکنده و قدرت پراکنده باعث می‌شود بسیاری از فرصت‌های توسعه به تأخیر افتاده یا از دست بروند.

مشکلی که امروزه شهر هوشی مین با آن مواجه است، صرفاً کمبود منابع توسعه نیست. این شهر دارای بازار، مشاغل و خلاقیت اجتماعی عظیمی است. چیزی که اغلب کمبود آن احساس می‌شود، ظرفیت مدیریت پیچیدگی‌های توسعه مدرن است.

زیرا کلان‌شهر قرن بیست و یکم دیگر فقط یک واحد اداری معمولی نیست. جایی است که سرمایه در آن به صورت بلادرنگ جریان دارد؛ داده‌ها به یک منبع استراتژیک تبدیل می‌شوند؛ حمل و نقل، انرژی، لجستیک و هوش مصنوعی (AI) به هم متصل می‌شوند تا اکوسیستم‌های پیچیده‌ای را تشکیل دهند؛ و سرعت تصمیم‌گیری به یک مزیت رقابتی تبدیل می‌شود. وقتی شهرها با سرعت عصر دیجیتال تغییر می‌کنند اما مدل‌های حکمرانی هنوز طبق منطق اداری سنتی عمل می‌کنند، نهادها می‌توانند به راحتی به گلوگاهی برای توسعه تبدیل شوند.

نکته قابل توجه در بحث‌های اخیر در مورد قانون برنامه‌ریزی شهری، تغییر اساسی در رویکرد است: طراحی یک مدل حکمرانی متناسب با ماهیت یک کلان‌شهر مدرن. روح کلی پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی واقعی قدرت به شهر هوشی مین؛ افزایش نقش فعال آن در برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، امور مالی، مدیریت زمین و توسعه زیرساخت‌ها؛ و تغییر اساسی از سیستم «پیش از تصویب» به سیستم «پس از تصویب»، از سیستم «درخواست و اعطای» به سیستم پاسخگویی است. این یک گام بسیار مهم است.

در اصل، شهر هوشی مین به یک «سیستم عامل» جدید نیاز دارد که امکان اتصال داده‌ها را در زمان واقعی فراهم کند؛ تصمیمات سریع‌تر و واقع‌بینانه‌تر گرفته شوند؛ قدرت با پاسخگویی شفاف‌تری همراه باشد؛ و دولت به جای مدیریت صرفاً اداری، نقش هماهنگ‌کننده در توسعه ایفا کند.

به همین دلیل است که بسیاری از کارشناسان بر مکانیسم‌های سندباکس (آزمایش کنترل‌شده)، محافظت از کارمندان نوآور و فعال یا مدل‌های مدیریتی داده‌محور و مبتنی بر شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) تأکید دارند. زیرا نوآوری همیشه با ریسک همراه است. اگر هر اشتباهی به عنوان یک تخلف دیده شود، توسعه یک سیستم مدیریتی خلاق و پویا بسیار دشوار خواهد بود.

در این زمینه، مدیریت شهری مدرن دیگر فقط یک «سازمان اداری» نیست. باید به یک مرکز هماهنگی داده‌ها، بستری برای اتصال منابع و مغز متفکر اکوسیستم توسعه شهری تبدیل شود؛ این بزرگترین تغییر در فلسفه مدیریت است. بنابراین، اهمیت قانون ویژه شهری فراتر از شهر هوشی مین است. اگر به خوبی طراحی و به طور مؤثر اجرا شود، می‌تواند به یک آزمایش بزرگ برای آینده مدیریت شهری در ویتنام در قرن بیست و یکم تبدیل شود.

شهر هوشی مین می‌تواند پیشگام این طرز تفکر باشد. از تمرکززدایی اساسی‌تر، مدیریت بهتر داده‌ها، مدیریت بهتر در لحظه، تا ایجاد یک مدیریت انعطاف‌پذیرتر و پاسخگوتر، همه اینها نه تنها در خدمت توسعه شهر هستند، بلکه می‌توانند به شکل‌دهی مدل حکمرانی ملی در عصر جدید نیز کمک کنند. و این بزرگترین اهمیت سفر برای ایجاد یک قانون شهری ویژه برای شهر هوشی مین امروز است.

دکتر نگوین سی دونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html