از طریق قطعنامه تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی

قطعنامه‌ای که سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی را برای دوره 2025-2035 تصویب می‌کند، صبح روز 27 نوامبر توسط مجلس ملی با 430 رأی موافق تصویب شد که 89.77٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهد.

مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 تصویب کرد. عکس: دوآن تان/VNA

حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش ، در گزارشی درباره دریافت و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی و بازنگری پیش‌نویس قطعنامه، گفت که تا پایان مارس 2024، کشور 66 مرکز فرهنگی (63 استان و شهر دارای مراکز فرهنگی بودند که از این تعداد، هانوی، هوشی مین سیتی و های فونگ 2 مرکز فرهنگی داشتند)، 41 موزه و 54 کتابخانه استانی داشت. بنابراین، بسیاری از استان‌ها و شهرها به اندازه کافی از 3 نوع موسسه ذکر شده در بالا برخوردار نیستند، بنابراین تعیین هدف برای سرمایه‌گذاری در ساخت انواع موسسات (هدف شماره 2 تا سال 2030) همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه آمده است، بسیار ضروری است.

در مورد هدف ۲۰۳۰، برای هدف شماره ۳، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کنند فقط مرمت و زیباسازی آثار باستانی تخریب‌شده انجام شود؛ نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کنند داده‌ها و وضعیت فعلی آثار باستانی به دقت بررسی و ارزیابی شوند تا جامعیت و قابلیت پیش‌بینی آثار باستانی که می‌توانند رتبه‌بندی و ارتقا داده شوند، تضمین شود.

کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که هدف این برنامه، حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی، از جمله مرمت و زیباسازی آثار ملی و آثار ملی ویژه است. بر این اساس، آثار تخریب‌شده در معرض خطر تخریب، برای مرمت و بازسازی سرمایه‌گذاری خواهند شد؛ سایر آثار را می‌توان برای افزایش قابلیت استفاده، بهره‌برداری و ارزش آنها مرمت کرد و به ارتقای گردشگری و توسعه صنعت فرهنگی کمک کرد.

در حال حاضر، بسیاری از آثار باستانی در وضعیت تخریب جدی قرار دارند و منابع کافی برای مرمت وجود ندارد. بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی توصیه می‌کند که دولت، در فرآیند تدوین گزارش مطالعه امکان‌سنجی و اجرای برنامه، وضعیت فعلی آثار باستانی را به دقت بررسی کند، مرمت و زیباسازی را در جهت اولویت‌بندی آثار باستانی به شدت تخریب‌شده، تضمین سرمایه‌گذاری مؤثر، متمرکز و کلیدی، تمرین صرفه‌جویی، مبارزه با اسراف و ترویج ارزش آثار باستانی انجام دهد.

برخی نظرات می‌گویند که هدف ۵ «اجرای تحول دیجیتال، به‌کارگیری دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم» هنوز کلی است و مقررات خاص‌تری را برای اطمینان از امکان‌پذیری پیشنهاد می‌کند؛ برخی نظرات پیشنهاد اصلاح «واحدهای فعال در فرهنگ و هنر» به «واحدهای خدمات عمومی در حوزه فرهنگ و هنر» را می‌دهند. کمیته دائمی مجلس ملی این موضوع را می‌پذیرد و در جهت زیر تنظیم می‌کند: «تلاش برای کامپیوتری شدن ۱۰۰٪ واحدهای فرهنگی و هنری، تبدیل دیجیتالی و به‌کارگیری دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم». کامپیوتری شدن و تحول دیجیتال برای واحدهای فرهنگی و هنری، شامل بخش‌های دولتی و خصوصی، و نه فقط واحدهای خدمات عمومی، انجام می‌شود.

مجلس ملی متن کامل قطعنامه مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف توسعه فرهنگی برای دوره 2025-2035 را تصویب کرد. عکس: Phuong Hoa/VNA

ایجاد اصول واکنش انعطاف‌پذیر

در خصوص تأمین بودجه برای اجرای این برنامه، نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و آموزش، گفت که در مورد بودجه محلی، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه بسیاری از مناطق در تأمین بودجه مشترک از بودجه محلی با مشکل مواجه هستند و پیشنهاد می‌شود که یک اصل مشترک انعطاف‌پذیرتر ایجاد شود و به حمایت از این مناطق توجه شود. نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند نرخ حمایت مرکزی افزایش و نرخ مشترک محلی کاهش یابد.

کمیته دائمی مجلس ملی نظرات معتبر نمایندگان را پذیرفت و آنها را در بند ۴، ماده ۱، بند د، پیش‌نویس قطعنامه بیان کرد. طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی، پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برنامه توسط مجلس ملی، نخست وزیر تصمیمی در مورد اصول، معیارها، هنجارهای تخصیص و نسبت سرمایه معادل بودجه محلی برای اجرای برنامه صادر خواهد کرد که تفاوت‌های بین محلات شرکت‌کننده در برنامه و ظرفیت متعادل‌سازی بودجه محلی را در نظر خواهد گرفت. کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که در فرآیند تدوین گزارش مطالعه امکان‌سنجی، دولت به سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا با محلات هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا نسبت سرمایه معادل مناسب را تعیین کنند.

در مورد سایر منابع سرمایه، نگرانی‌هایی در مورد محتوای سایر منابع سرمایه وجود دارد و اینکه کل منابع سرمایه پیشنهادی در برنامه ۱۲.۴٪ را تشکیل می‌دهد که هنوز هم زیاد است و برای مناطق دارای مشکل، امکان‌سنجی ندارد.

طبق اعلام کمیته دائمی مجلس ملی، سایر منابع سرمایه‌ای که برای اجرای این برنامه بسیج شده‌اند شامل سرمایه از شرکت‌ها، سازمان‌ها و افراد مشارکت‌کننده در اجرای پروژه، سرمایه بسیج‌شده از طریق سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری، کمک‌های داوطلبانه مردم (پولی، غیرنقدی، روزهای کاری) و سایر منابع سرمایه‌ای طبق مفاد قانون است. نرخ ۱۲.۴٪ نرخ متوسط در سراسر کشور است؛ برای مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی توسعه‌یافته، به‌ویژه مناطقی که صنایع فرهنگی را توسعه می‌دهند، این نرخ بالاتر خواهد بود؛ برای مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار، می‌توان کمک‌های مردم را به صورت روزهای کاری، غیرنقدی و غیره بسیج کرد. هنگامی که این برنامه به طور مؤثر اجرا شود، فعالیت‌های این برنامه با جذب کمک‌های جامعه مسکونی و مشاغل، برای خود جامعه نیز سودمند خواهد بود.

در مورد تخصیص سرمایه برنامه‌ریزی‌شده و پیشرفت، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد بررسی و ارزیابی توانایی تنظیم بودجه و پرداخت سرمایه در سال ۲۰۲۵ را می‌دهد. در این مورد، کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که طبق گزارش پیشنهاد سیاست سرمایه‌گذاری، این برنامه قصد دارد در سال ۲۰۲۵ مبلغ ۴۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی (VND) اختصاص دهد که از این میزان، بودجه مرکزی ۱۵۰ میلیارد دونگ ویتنامی و بودجه محلی ۲۵۰ میلیارد دونگ ویتنامی / ۶۳ استان و شهر است. کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که این میزان سرمایه کاملاً در حد ظرفیت تراز بودجه است.

منبع