اطلاعات مربوط به سیاست ایجاد یک سیستم پلیس سه لایه، حذف نیروهای پلیس در سطح منطقه.

وزیر امنیت عمومی اعلام کرد: «با لغو نیروهای پلیس در سطح ناحیه، عملیات ۶۹۴ واحد پلیس در سطح ناحیه و تقریباً ۵۹۱۶ تیم تحت نظر این نیروهای پلیس در سطح ناحیه متوقف خواهد شد.»

ژنرال لونگ تام کوانگ، عضو دفتر سیاسی ، وزیر امنیت عمومی. (عکس: فام کین/VNA)

در ۱۸ فوریه، ژنرال لونگ تام کوانگ، عضو دفتر سیاسی و وزیر امنیت عمومی، اطلاعاتی در مورد سیاست ایجاد نیروی پلیس سه لایه و حذف نیروهای پلیس در سطح منطقه ارائه داد. او اظهار داشت که این سیاست از نظر وظایف، با محاسبات دقیق و تعدیل در وظایف و تمرکززدایی برای اطمینان از وضوح، ثبات و تداوم، جلوگیری از وقفه در کار و اطمینان از عدم وجود شکاف در مناطق یا زمینه‌ها، به طور کامل ارزیابی شده است. این امر با تصویب پنج گروه از وظایف از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مختلف و تسریع تحول دیجیتال و اصلاح رویه‌های اداری همراه بود.

حجم کار زیاد است و کار باید با مسئولیت بسیار بالایی انجام شود.

وزیر لونگ تام کوانگ اظهار داشت که این وزارتخانه با الگو قرار دادن و رهبری در اجرای سیاست‌های حزب، نتیجه‌گیری‌ها و برنامه‌های کمیته راهبری مرکزی، کمیته راهبری دولت، کمیته حزبی وزارت امنیت عمومی مرکزی و وزارت امنیت عمومی، به سرعت خلاصه‌ای از ۷ سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸ ششمین پلنوم دوازدهمین کمیته مرکزی در مورد برخی از مسائل مربوط به اصلاحات مداوم و بازسازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، مؤثر و کارآمد شدن آن ارائه کرده است؛ برای تصویب سیاست ادامه تنظیم وظایف، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی وزارت امنیت عمومی در جهت ساده‌سازی دستگاه پلیس محلی به منظور کارآمدی و اثربخشی آن، به دفتر سیاسی و سیزدهمین کمیته مرکزی گزارش داده است؛ و برخی از وظایف سایر وزارتخانه‌ها و بخش‌ها در مورد نیروی امنیت عمومی خلق را بر عهده گرفته است تا به طور کامل بر وضعیت همپوشانی و چندپارگی در مناطق و زمینه‌های جغرافیایی که باعث ایجاد مشکلات و کاهش اثربخشی در سازماندهی خدمات برای مردم و مشاغل می‌شود، غلبه کند.

به طور خاص، نیروی امنیت عمومی خلق، پنج گروه از وظایف را از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها (از جمله مدیریت دولتی و تضمین امنیت هوانوردی؛ مدیریت دولتی امنیت سایبری؛ مدیریت دولتی آزمایش و صدور گواهینامه رانندگی برای وسایل نقلیه موتوری؛ مدیریت دولتی سوابق کیفری و ارائه خدمات عمومی برای صدور گواهی‌های سوء پیشینه؛ مدیریت دولتی درمان اعتیاد به مواد مخدر و مدیریت پس از درمان) بر عهده خواهد گرفت و همچنین شرکت‌های عمومی را برای ایجاد یک صنعت امنیتی مدرن و دوگانه در اختیار خواهد گرفت؛ و ساختار سازمانی پلیس محلی را از سه سطح به دو سطح (بدون ایجاد پلیس در سطح منطقه) ساده‌سازی خواهد کرد.

وزیر لونگ تام کوانگ تأکید کرد: «در مقایسه با موارد قبلی، این بازسازی و ساده‌سازی دستگاه سازمانی وزارت امنیت عمومی همزمان با خلاصه قطعنامه ۱۸ در تمام سطوح و بخش‌ها، در مدت زمان بسیار کوتاهی انجام شد. با این حال، مانند موارد قبلی، حجم کار بسیار زیادی را شامل می‌شد که با حس مسئولیت‌پذیری بسیار بالا، وحدت و همبستگی کل نیرو با روحیه خدمت خالصانه به میهن و مردم، جسارت تفکر، جسارت عمل، جسارت مسئولیت‌پذیری، جسارت فداکاری، همه برای توسعه کشور، برای تضمین امنیت و نظم پایدار و برای زندگی صلح‌آمیز و شاد مردم انجام شد.»

کاهش سطوح سلسله مراتبی برای بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی کار.

در خصوص تصمیم عدم تشکیل نیروهای پلیس در سطح ناحیه، وزیر لونگ تام کوانگ اظهار داشت که بررسی قطعنامه شماره ۱۸ نشان داد که ساختار سازمانی نیروی پلیس بر اساس چهار سطح - «یک وزارتخانه مرکزی کوچک، پلیس استانی قوی، پلیس منطقه‌ای جامع و پلیس محلی مبتنی بر مردم» - نیاز به تعدیل بیشتر دارد تا سطوح سلسله مراتبی و رده‌های میانی کاهش یابد و ساده‌تر، کارآمدتر، مؤثرتر و بهتر در خدمت مردم باشد.

بر این اساس، کمیته حزبی وزارت امنیت عمومی مرکزی و وزارت امنیت عمومی به دفتر سیاسی و کمیته مرکزی گزارش دادند و از آنها تأییدیه دریافت کردند تا اصل سازماندهی مجدد مدل پلیس چهار سطحی به یک سیستم سه سطحی را تصویب کنند. برای نیروهای پلیس محلی، شعار از «استان قوی، منطقه جامع، کمون مبتنی بر مردم» به «استان جامع؛ کمون قوی و مبتنی بر مردم» تغییر خواهد کرد؛ پلیس سطح استان به طور جامع به تمام موقعیت‌های امنیتی و نظم در محل رسیدگی خواهد کرد؛ و پلیس سطح کمون تقویت، قوی و مبتنی بر مردم خواهد شد و مسائل امنیتی و نظم نوظهور را از ابتدا و در سطح مردم حل خواهد کرد.

هدف از بازسازی و ساده‌سازی دستگاه پلیس محلی، تغییر سازوکار عملیاتی، کاهش سطوح سلسله مراتبی و بهبود کیفیت، اثربخشی و کارایی کار و همچنین کیفیت خدمات به مردم است.

سازماندهی مجدد و تجدید ساختار ده‌ها هزار افسر و سرباز با تمرکز بر استقرار و تقویت پرسنل در سطوح استانی و شهرستانی انجام خواهد شد، با اولویت استقرار و تقویت پرسنل در سطح شهرستان‌ها، به ویژه در مناطقی با مساحت وسیع، جمعیت متراکم، شرایط پیچیده امنیتی و انتظامی، مناطق دشوار و مناطق دورافتاده.

تأسیسات، ستادها و تجهیزات پلیس سابق در سطح منطقه همچنان مطابق با مقررات دولت و وزارت امنیت عمومی به طور دقیق مدیریت می‌شوند؛ این وزارتخانه طرحی را برای تنظیم آنها تدوین کرده است تا اطمینان حاصل شود که آنها با ساختار سازمانی جدید و جهت‌گیری استقرار نیرو در منطقه سازگار هستند و الزامات و وظایف را برآورده می‌کنند.

وزیر لونگ تام کوانگ اظهار داشت که سیاست دفتر سیاسی حفظ و تضمین سطح کارکنان نیروهای مسلح در طول سازماندهی مجدد دستگاه برای برآورده کردن الزامات و وظایف دوران جدید است؛ وزارت امنیت عمومی وظایف اضافی را از سایر وزارتخانه‌ها و بخش‌ها بر عهده گرفته است، بنابراین افسران و سربازان را به بازنشستگی قبل از محدودیت سنی تشویق نمی‌کند، در حالی که به طور فعال کاهش پرسنل را برای کسانی که دارای ویژگی‌ها و قابلیت‌های ضعیفی هستند، اجرا می‌کند.

در خصوص چیدمان، استقرار و انتقال پرسنل در زمانی که نیروهای پلیس در سطح منطقه سازماندهی نشده‌اند و هنگام دریافت پرسنل از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، کمیته حزبی وزارت امنیت عمومی مرکزی و وزارت امنیت عمومی، اصول، جهت‌گیری‌ها و برنامه‌ها را به طور کامل مورد بحث و توافق قرار داده‌اند تا به عنوان مبنایی برای واحدهای پلیس و مناطق، برنامه‌های خاص را تدوین و اجرا کنند، از رعایت اصول مرکزیت دموکراتیک اطمینان حاصل شود، بر مسئولیت رئیس، شفافیت، بی‌طرفی و ارزیابی دقیق پرسنل مطابق با مقررات و الزامات خاص کار پرسنل تأکید شود؛ سوءاستفاده از این سیاست برای فساد و اقدامات منفی به شدت ممنوع شود؛ و همزمان تقویت بازرسی، نظارت و پیشگیری از تخلفات هدایت شود.

کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در درون امنیت عمومی خلق، به طور مؤثر کار سیاسی و ایدئولوژیک را انجام داده‌اند و در سراسر این نیرو، وحدت در درک و عزم راسخ در رابطه با بازسازی و ساده‌سازی دستگاه سازمانی برای عملکرد کارآمد، مؤثر و مفید ایجاد کرده‌اند.

اکثریت قریب به اتفاق مقامات دارای عزم سیاسی قوی هستند، به کار خود اعتماد دارند و با تمام وجود از سیاست وزارت امنیت عمومی در اصلاح و سازماندهی مجدد ساختار آن حمایت می‌کنند و به بهبود کیفیت امنیت و حفظ نظم در شرایط جدید کمک می‌کنند.

ترویج خدمات عمومی آنلاین تمام‌فرایند به سمت خدمات دیجیتال شخصی‌سازی‌شده، مستقل از مرزهای اداری.

وزیر امنیت عمومی در مورد شایستگی مسئولان و اثربخشی مدیریت کار اظهار داشت که این امر با کیفیت و اثربخشی کار حفظ امنیت و نظم سنجیده می‌شود؛ و رضایت مردم در انجام رویه‌های اداری مربوط به امنیت و نظم.

در این مدل سازمانی جدید، امنیت ملی در تمام حوزه‌ها و بخش‌ها به طور قاطع تقویت خواهد شد و به مسائل پیچیده بالقوه به صورت زودهنگام، پیشگیرانه و در سطح مردمی رسیدگی خواهد شد؛ جرم به طور پایدار کاهش می‌یابد؛ و مردم در جامعه‌ای منظم، منضبط، امن و سالم، با آرامش و شادی زندگی خواهند کرد و کیفیت خدمات عمومی به طور مداوم در حال بهبود است.

فرآیند جمع‌بندی و پیشنهاد سیاست سازماندهی نیروی پلیس در سه سطح شامل ارزیابی کامل وظایف، محاسبات دقیق و تعدیل وظایف و تمرکززدایی برای اطمینان از وضوح، ثبات و تداوم، جلوگیری از وقفه در کار، اطمینان از اینکه هیچ حوزه یا زمینه‌ای بدون توجه باقی نمانده و اجتناب از حذف یا از دست دادن مسئولیت‌ها بود.

در کنار تسریع اجرای تحول دیجیتال و اصلاح رویه‌های اداری در بخش امنیت عمومی، و ادامه مشاوره و ترویج قوی اجرای پروژه شماره ۰۶ در راستای «تقویت کاهش و حذف رویه‌های اداری غیرضروری، تغییر وضعیت ارائه خدمات عمومی از «درخواست و اعطای» به خدمات «پیشگیرانه» به شهروندان و مشاغل؛ بهبود کیفیت خدمات عمومی آنلاین در کل فرآیند به سمت خدمات دیجیتال شخصی‌سازی‌شده، مستقل از مرزهای اداری»، با راهنمایی منظم و جهت‌دهی حرفه‌ای از سوی سازمان‌های امنیت عمومی در سطح استانی و وزارتخانه‌ای تا سطح بخش‌ها، اساساً هیچ مشکل یا مانع قابل توجهی ایجاد نخواهد شد.

هماهنگی بین سازمانی با دادگاه‌ها و دادستانی را تضمین کنید.

وزیر لونگ تام کوانگ در خصوص هماهنگی بین سازمانی با دادگاه‌ها و دادستانی‌ها در مواقعی که نیروی پلیس در سطح منطقه وجود ندارد، اظهار داشت که وزارت امنیت عمومی با دادستانی عالی خلق و دادگاه عالی خلق برای تحقیق و تدوین یک بخشنامه مشترک که هماهنگی بین سازمان‌های ذیصلاح در دادرسی‌های کیفری، مدیریت، اجرای بازداشت موقت و حضانت و اجرای احکام کیفری را در مواقعی که نیروی پلیس در سطح منطقه وجود ندارد، تنظیم می‌کند، هماهنگی کرده است.

این امر به طور جامع به مسائل مربوط به هماهنگی تحقیقات، بازداشت، حضانت و اجرای احکام کیفری بین سازمان‌های تحقیقاتی و دادستانی خلق و دادگاه‌های خلق در سطح محلی می‌پردازد.

همزمان، بررسی جامعی از اسناد قانونی مربوطه به صورت پیشگیرانه و فوری انجام شد و پیشنهادهایی برای اصلاحات و اضافات ارائه شد تا الزامات کار بلافاصله پس از سازماندهی مجدد برآورده شود، که تضمین کننده انسجام قانونی و جلوگیری از شکاف‌های قانونی است که عملکرد عادی نیروی پلیس و همچنین آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و افراد را مختل می‌کند.

در ابتدا، ما مصوبه مجلس ملی در مورد رسیدگی به امور مربوط به تجدید ساختار سازمانی را اعمال خواهیم کرد؛ متعاقباً، به طور فعال به دولت و مجلس ملی توصیه خواهیم کرد که اصلاحات و الحاقیه‌های مناسب را صادر کنند.

انتقال وظایف و مسئولیت‌ها از چندین وزارتخانه و سازمان دیگر اساساً باعث ایجاد انسجام و ارتباط متقابل می‌شود و بر پراکندگی قبلی که در آن چندین سازمان وظیفه یکسانی را انجام می‌دادند، غلبه می‌کند. این امر مکانیسم‌های هماهنگی را کاهش می‌دهد (به عنوان مثال، بررسی سوابق کیفری که قبلاً توسط وزارت دادگستری انجام می‌شد، به طور مشترک توسط اداره سوابق حرفه‌ای وزارت امنیت عمومی انجام می‌شد) و کیفیت کار و اثربخشی خدمات به مردم را بهبود می‌بخشد.

وزیر لونگ تام کوانگ در ادامه اظهار داشت که وزارت امنیت عمومی برنامه‌های مشخصی را برای عملکردها و وظایف خود در خدمت به مردم تدوین کرده است و قبل از اجرای ساختار سازمانی جدید، اطلاعات دقیق را به صورت عمومی و گسترده به اطلاع عموم خواهد رساند. این امر برای اطمینان از عدم وجود هرگونه تأثیر منفی و فراهم کردن بیشترین راحتی ممکن برای شهروندان در حل مسائل مرتبط است.

سازماندهی مجدد نیروی پلیس بدون واحدهای پلیس در سطح منطقه، بالاترین کارایی، اثربخشی و کارایی را ایجاد خواهد کرد، به بهترین شکل به مردم خدمت می‌کند، راحتی را برای توسعه ملی به حداکثر می‌رساند، امنیت و نظم مستحکم را تضمین می‌کند، محیطی امن و سالم را تثبیت می‌کند و به پیشرفت‌های جدید برای کشور در عصر تحول دیجیتال کمک می‌کند.

منبع