نخست وزیر: فوراً بر فقدان ۴ نوع دانش در میان مقامات مردمی غلبه کنید

نخست وزیر تأیید کرد که پس از تقریباً چهار ماه اجرا، عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی اساساً سیستماتیک، همزمان، یکپارچه شده و به وضوح کارایی را ارتقا داده است.

عصر روز ۲۹ اکتبر، نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه دولت در مورد وضعیت اجرا و بررسی و رسیدگی به مشکلات اجرای دولت محلی دو سطحی را بر عهده داشت.

همچنین معاونان نخست وزیر ؛ وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی؛ روسای وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی در این جلسه حضور داشتند.

این کنفرانس ارزیابی کرد که پس از تقریباً ۴ ماه فعالیت، دولت ، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی به طور همزمان اقدامات دستورالعملی و مدیریتی بسیاری را به کار گرفته‌اند، از صدور نهادها، سیاست‌ها و اسناد راهنما تحت اختیار خود گرفته تا عزم راسخ در هدایت، بهره‌برداری، آموزش، نظارت، درک، حل و فصل وضعیت و رفع مشکلات و موانع در فرآیند اجرا.

تاکنون، ۱۰۰٪ از مناطق، سازماندهی و ترتیب مناصب رهبری کمیته‌های مردمی را در تمام سطوح تکمیل کرده‌اند؛ ۳۴/۳۴ استان و شهر در حال اجرای برنامه‌هایی برای سازماندهی واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و مراکز کانونی سازمانی داخلی بوده‌اند و ۳۳۲۱ بخش، بخش و منطقه ویژه، ایجاد واحدهای خدمات عمومی را برای ارائه خدمات چندبخشی و چندزمینه‌ای در سطح مناطق، با تضمین انطباق با جهت‌گیری مرکزی و وضعیت عملی هر منطقه، اجرا کرده‌اند. تاکنون، نزدیک به ۱۴۷۰۰۰ نفر در سراسر کشور شغل خود را ترک کرده‌اند که ۹۹.۹۹٪ از آنها پرداخت‌های بیمه‌ای دریافت کرده‌اند؛ ۱۷ وزارتخانه، شعبه و ۳۴/۳۴ منطقه پرداخت‌ها را تکمیل کرده‌اند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار همچنان به طور قوی و اساسی توسط وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی اجرا می‌شود. درصد وظایف تحت اختیار دولت مرکزی ۴۴٪ است، ۵۶٪ از وظایف غیرمتمرکز شده و برای اجرا به ادارات محلی واگذار شده‌اند.

در حال حاضر، ۳۴/۳۴ منطقه، قطعنامه‌هایی در مورد تمرکززدایی از درآمد و هزینه‌های بودجه صادر کرده‌اند؛ ۱۰۰٪ واحدهای سطح کمون، افتتاح حساب و پرداخت حقوق به خزانه دولت را تکمیل کرده‌اند.

در سراسر کشور، ۱۷۵۹۵ خانه و زمین مورد بررسی قرار گرفته‌اند، در حالی که ۱۰۹۰۸ خانه و زمین هنوز مازاد هستند و نیاز به بررسی بیشتر دارند؛ ۳۱۷۷ واحد اداری در سطح کمون به خودرو مجهز شده‌اند.

تهیه و تخصیص مسکن عمومی برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران همچنان توسط شهرداری‌ها و مطابق با شرایط عملی در هر سازمان و واحد محلی انجام می‌شود.

تا ۲۲ اکتبر، وزارتخانه‌ها و شعب ۵۷۵۱ رویه اداری داشتند که ۴۸ مورد کاهش در رویه‌های اداری را نشان می‌دهد؛ ۹۸۰ رویه اداری خدمات عمومی کامل ارائه می‌دادند؛ ۴۰۳۲ رویه اداری خدمات عمومی آنلاین ارائه نمی‌دادند که ۷۰.۲ درصد را تشکیل می‌دهد.

مناطق محلی از ۲۰۳۰ تا ۲۲۹۳ رویه اداری تحت صلاحیت خود را منتشر کردند که از این تعداد، به طور متوسط ​​۷۹۲ رویه اداری، خدمات عمومی کامل ارائه می‌دادند که ۳۷٪ را تشکیل می‌داد؛ خدمات عمومی نیمه آنلاین، ۵۶.۲٪ را تشکیل می‌داد؛ رویه‌های اداری که هنوز خدمات عمومی آنلاین منتشر نکرده‌اند، ۶.۸٪ را تشکیل می‌دادند.

پس از گذشت نزدیک به ۴ ماه، ۳۴ استان و شهر ۱۴.۵ میلیون پرونده اداری دریافت کرده‌اند که بیش از ۸۳٪ آنها به صورت آنلاین پردازش شده‌اند.

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، کنفرانس صراحتاً اذعان کرد که دولت محلی دو سطحی هنوز دارای برخی کاستی‌ها و مشکلاتی است که باید بیشتر برطرف شوند، مانند: برخی از مقررات مربوط به جمع‌آوری عوارض، هزینه‌ها و رویه‌های اداری هنوز ناقص هستند؛ برخی از مناطق هنوز در تنظیم و تخصیص پرسنل مربوط به مقیاس، کمیت، عناوین و زمینه‌ها، به‌ویژه پرسنل متخصص در مراکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، با مشکلاتی مواجه هستند.

در کنار آن، رویه‌های اداری با مقررات نامناسب برای اجرای کامل خدمات عمومی آنلاین وجود دارد؛ رویه‌های اداری هنوز متصل نشده‌اند؛ سیستم خدمات عمومی آنلاین گاهی اوقات و در برخی مکان‌ها قطع می‌شود؛ فهرست رویه‌های اداری که به مرزهای اداری استان‌ها وابسته نیستند، عمدتاً تنها به نرخی حدود ۵۰٪ تا ۹۵٪ می‌رسند، حتی برخی از مناطق تنها به کمتر از ۱۰٪ می‌رسند...

علاوه بر این، برخی از مناطق دارای امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات محدودی هستند.

جلسه دولت برای بررسی و بحث در مورد راه‌حل‌های رفع مشکلات و موانع در اجرای مدل دولت محلی دو سطحی. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

پس از بررسی وضعیت، نمایندگان پیشنهاد کردند که بر اساس بررسی‌های محلی در مورد امکان‌سنجی اسناد قانونی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه باید به سرعت اصلاحات و تکمیل‌هایی را انجام دهند تا سهولت سازماندهی، اجرا و عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی تضمین شود.

از سوی دیگر، ما همچنان بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری تمرکز داریم و بر اصلاح و تکمیل ۴۶۶ سند قانونی برای کاهش ۳۴۸ رویه اداری و ساده‌سازی ۱۷۰۳ رویه اداری تمرکز داریم؛ ۲۰۴۱ مورد از شرایط کسب‌وکار تحت مدیریت ۱۴ وزارتخانه و سازمان در سطح وزارتخانه را طبق طرح مصوب نخست وزیر کاهش داده‌ایم.

نمایندگان همچنین پیشنهاد تقویت بازرسی، نظارت و رفع مشکلات برای مناطق محلی؛ ادامه غلبه بر محدودیت‌ها در امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات؛ سازماندهی آموزش و پرورش کارمندان دولت در تمام سطوح را دادند تا دولت دو سطحی بتواند به طور مؤثر، کارآمد و خلاقانه برای خدمت به مردم و مشاغل عمل کند.

در پایان کنفرانس، نخست وزیر فام مین چین به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی یادآوری کرد که گزارش‌های هفتگی داشته باشند و دولت نیز هر دو هفته یکبار در مورد وضعیت عملیات و بررسی و رسیدگی به مشکلات اجرای دولت محلی دو سطحی تشکیل جلسه دهد.

نخست وزیر با قدردانی از تلاش‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در سازماندهی و اداره دولت‌های محلی دو سطحی، گفت که دولت و نخست وزیر به طور فعال بیش از ۱۴۰ فرمان، قطعنامه، تلگراف و تصمیم برای رفع سریع مشکلات و بهبود نهادها و سیاست‌ها، به ویژه در زمینه‌های مختلف، صادر کرده‌اند.

وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب، سیستمی از اسناد راهنمایی همزمان و به موقع را منتشر می‌کنند تا از عملکرد مؤثر و کارآمد دستگاه‌های دولتی دو سطحی اطمینان حاصل شود.

نخست وزیر تأیید کرد که پس از تقریباً چهار ماه اجرا، عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی اساساً سیستماتیک، همزمان، یکپارچه شده و به وضوح کارایی را ارتقا داده است.

دستگاه اداری کارآمد شده، با ثبات و روان عمل می‌کند؛ نظم و انضباط اداری حفظ شده؛ حقوق مردم و مشاغل تضمین شده و خدمات عمومی اولیه به طور کامل ارائه می‌شود.

با این حال، به گفته نخست وزیر، برخی از حوزه‌های نهادی و سیاست‌گذاری هنوز هماهنگ و به‌موقع نیستند؛ سازمان و پرسنل در برخی مناطق واقعاً پایدار نیستند؛ مقامات و کارمندان دولت هنوز فاقد مهارت‌های تخصصی حرفه‌ای هستند، به‌ویژه در زمینه‌های زمین، ساخت‌وساز و فناوری اطلاعات؛ رویه‌های اداری بهبود یافته‌اند اما هنوز دست‌وپاگیر هستند و بین سیستم‌ها هماهنگ نیستند؛ زیرساخت‌های دیجیتال و اتصالات داده در برخی مکان‌ها هنوز ضعیف هستند و الزامات لازم برای اجرای کل فرآیند خدمات عمومی آنلاین را برآورده نمی‌کنند؛ امکانات، تجهیزات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات در برخی از بخش‌ها و مناطق دورافتاده و منزوی هنوز فاقد و تخریب‌شده هستند؛ پیشرفت دیجیتالی کردن سوابق و اسناد کند است.

نخست وزیر با به اشتراک گذاشتن داستان‌هایی که نخست وزیر مستقیماً از طریق تماس‌هایش با افراد در سطح مردمی در انجام مراحل اداری آموخته است، گفت که محدودیت‌های فوق، علاوه بر عوامل عینی که توسط نمایندگان ذکر شد، دلایل ذهنی نیز دارند.

برخی از کادرهای مردمی فاقد دانش مدیریتی، دانش حقوقی، تخصص‌های محوله و دانش فناوری و تحول دیجیتال هستند. نخست وزیر خاطرنشان کرد: «اینها مسائلی هستند که باید فوراً به آنها رسیدگی شود.»

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، بر اساس وظایف، اختیارات و وظایفشان، درخواست کرد تا در بررسی، اصلاح و تکمیل مقررات قانونی متداخل که برای مدل دو سطحی مناسب نیستند، هماهنگی لازم را انجام دهند؛ فوراً مقررات مربوط به موقعیت‌های شغلی را تدوین کنند تا به عنوان مبنایی برای تنظیم کادرهای سطح کمون و کارمندان دولت مطابق با موقعیت‌های شغلی عمل کنند، ساختار سازمانی را در نوامبر 2025 تکمیل کنند؛ به افزایش اعزام کادرهای شایسته برای حمایت از سطوح مردمی ادامه دهند.

نخست وزیر به وزارت کشور دستور داد تا به ترغیب و بازرسی از مناطق محلی در اجرای این طرح ادامه دهد، کادرهای سطح استانی و کارمندان دولت را به سطح بخش‌ها افزایش دهد؛ فوراً به مقامات ذیصلاح ارائه دهد تا قطعنامه‌ای در مورد استانداردهای واحدهای اداری و فرمانی در مورد طبقه‌بندی شهری به عنوان مبنایی برای ترتیبات استخدامی صادر شود.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست جلسه دولت را برای ارزیابی عملکرد مدل دو لایه دولت محلی بر عهده داشت. (عکس: دونگ جیانگ/VNA)

وزارت آموزش و پرورش به فوریت تقاضای کلی برای مأموران آموزشی در مناطق را بررسی کرد. وزارت کشاورزی و محیط زیست، ایجاد یک پایگاه داده زمین را ترویج داد.

نخست وزیر با تأکید بر لزوم اجرای مؤثر تصمیمات و دستورالعمل‌های نخست وزیر در مورد اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها؛ کاهش قابل توجه رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین کامل، به وزارت علوم و فناوری یادآوری کرد که فوراً سیستم زیرساخت فناوری اطلاعات را تکمیل کند؛ اتصال، ارتباط متقابل و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین نرم‌افزارهای مدیریت اسناد، خدمات عمومی، پایگاه‌های داده ملی و رسیدگی به رویه‌های اداری را تضمین کند؛ با وزارت امنیت عمومی و وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه برای هماهنگی و پشتیبانی از جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی هماهنگی کند تا پایگاه داده جبهه میهنی و سازمان‌های توده‌ای را با پایگاه داده ملی جمعیت، پایگاه داده مشترک ملی و پایگاه داده باز بخش‌ها متصل کند.

دفتر دولت، طرح‌های کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار مصوب نخست وزیر را بررسی، برنامه‌ریزی و بر تکمیل آنها تأکید می‌کند؛ اجرای رویه‌های اداری به مرزهای اداری درون استان بستگی ندارد؛ کیفیت خدمات برای مردم و کسب‌وکارها را در اجرای رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی، به‌ویژه برای مقامات محلی در دو سطح، ارزیابی و بهبود می‌بخشد.

نخست وزیر فام مین چین، با دستور به وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه برای هدایت مستقیم و پذیرش مسئولیت پیشرفت و کیفیت اجرا؛ رسیدگی دقیق به وضعیت به تعویق انداختن، طفره رفتن و به تعویق انداختن وظایف در انجام وظایف، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی خواست تا به بررسی و تکمیل ستاد، تجهیزات و ابزارهای کاری ادامه دهند؛ شرایط را برای عملکرد مؤثر، پایدار و بلندمدت مقامات محلی تضمین کنند؛ به هدایت، راهنمایی، بازرسی و نظارت بر چیدمان ستاد و دارایی‌های عمومی ادامه دهند و از اتلاف و هدر رفتن جلوگیری کنند...

نخست وزیر به طور خاص از گروه برق ویتنام، گروه پست و مخابرات ویتنام و گروه صنایع نظامی-مخابرات درخواست کرد تا طرح و برنامه‌ای برای حذف روستاها و دهکده‌های دارای پوشش برق و مخابرات پایین تدوین کنند و تلاش کنند تا این طرح را تا سال 2025 تکمیل کنند.

نخست وزیر با هدف رفع کامل محدودیت‌ها و مشکلات مربوط به عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی در سال ۲۰۲۵، امیدوار است که کل دستگاه اداری دولتی به ترویج روحیه عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، اقدامات مؤثر، «خدمت به مردم و ایجاد توسعه»، همبستگی، مسئولیت‌پذیری، خلاقیت، عمق بخشیدن و اثربخشی واقعی به مدل دولت دو سطحی ادامه دهد و به طور قابل توجهی در ایجاد یک دولت مدرن، شفاف، برای مردم و برای کشور نقش داشته باشد.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-post1073643.vnp