نخست وزیر فام مین چین: فوراً بر فقدان ۴ نوع دانش در میان مقامات مردمی غلبه کنید

عصر روز ۲۹ اکتبر، نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه دولتی در مورد اجرا، بررسی و رسیدگی به مشکلات اجرای دولت محلی دو سطحی را بر عهده داشت. معاونان نخست وزیر؛ وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه، آژانس‌های دولتی؛ رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و آژانس‌های مرکزی نیز در این جلسه حضور داشتند.

Báo Tin Tức•29/10/2025

عنوان عکس — نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه دولت را برای ارزیابی عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی بر عهده داشت. عکس: دونگ جیانگ/VNA

کنفرانس ارزیابی کرد که پس از تقریباً ۴ ماه فعالیت، دولت، نخست وزیر ، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی به طور همزمان اقدامات بسیاری را برای هدایت و مدیریت، از صدور نهادها، سیاست‌ها و اسناد راهنمای تحت اختیار خود گرفته تا عزم راسخ در هدایت، بهره‌برداری، آموزش، نظارت، درک، حل و فصل وضعیت و رفع مشکلات و موانع در فرآیند اجرا، به کار گرفته‌اند.

تاکنون، ۱۰۰٪ از مناطق، سازماندهی و ترتیب مناصب رهبری کمیته‌های مردمی را در تمام سطوح تکمیل کرده‌اند؛ ۳۴/۳۴ استان و شهر در حال اجرای برنامه‌هایی برای سازماندهی واحدهای خدمات عمومی، شرکت‌های دولتی و مراکز کانونی سازمانی داخلی بوده‌اند و ۳۳۲۱ کمون، بخش و منطقه ویژه، ایجاد واحدهای خدمات عمومی را برای ارائه خدمات چندبخشی و چندزمینه‌ای در سطح کمون اجرا کرده‌اند و انطباق با جهت‌گیری مرکزی و وضعیت عملی هر منطقه را تضمین کرده‌اند. تاکنون، نزدیک به ۱۴۷۰۰۰ نفر در سراسر کشور شغل خود را ترک کرده‌اند که ۹۹.۹۹٪ از آنها پرداخت‌های بیمه‌ای دریافت کرده‌اند؛ ۱۷ وزارتخانه، شعبه و ۳۴/۳۴ منطقه پرداخت‌ها را تکمیل کرده‌اند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار همچنان به طور قوی و اساسی توسط وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی اجرا می‌شود. درصد وظایف تحت اختیار دولت مرکزی ۴۴٪ است، ۵۶٪ از وظایف غیرمتمرکز شده و برای اجرا به ادارات محلی واگذار شده‌اند.

در حال حاضر، ۳۴/۳۴ منطقه، قطعنامه‌هایی در مورد تمرکززدایی از درآمد و هزینه‌های بودجه صادر کرده‌اند؛ ۱۰۰٪ واحدهای سطح کمون، افتتاح حساب و پرداخت حقوق در خزانه‌داری ایالت را تکمیل کرده‌اند. در سراسر کشور، ۱۷۵۹۵ خانه و زمین پردازش شده‌اند، در حالی که ۱۰۹۰۸ خانه و زمین مازاد هستند و نیاز به پردازش بیشتر دارند؛ ۳۱۷۷ واحد اداری سطح کمون به خودرو مجهز شده‌اند. ترتیب و تخصیص مسکن عمومی برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران همچنان توسط مناطق مطابق با شرایط عملی هر آژانس و واحد در منطقه اجرا می‌شود.

تا ۲۲ اکتبر، وزارتخانه‌ها و شعب ۵۷۵۱ رویه اداری داشتند که ۴۸ مورد کاهش در رویه‌های اداری را نشان می‌دهد؛ ۹۸۰ رویه اداری خدمات عمومی کامل ارائه می‌دادند؛ ۴۰۳۲ رویه اداری خدمات عمومی آنلاین ارائه نمی‌دادند که ۷۰.۲ درصد را تشکیل می‌دهد.

مناطق محلی از ۲۰۳۰ تا ۲۲۹۳ رویه اداری تحت صلاحیت خود را منتشر کرده‌اند که از این تعداد، به طور متوسط ۷۹۲ رویه اداری، خدمات عمومی کامل را ارائه می‌دهند که ۳۷٪ را تشکیل می‌دهد؛ خدمات عمومی نیمه آنلاین، ۵۶.۲٪ را تشکیل می‌دهد؛ رویه‌های اداری که هنوز خدمات عمومی آنلاین منتشر نکرده‌اند، ۶.۸٪ را تشکیل می‌دهند. پس از گذشت تقریباً ۴ ماه، ۳۴ استان و شهر ۱۴.۵ میلیون پرونده رویه اداری دریافت کرده‌اند که بیش از ۸۳٪ آنها به صورت آنلاین پردازش می‌شوند.

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، کنفرانس صراحتاً اذعان کرد که دولت محلی دو سطحی هنوز دارای برخی کاستی‌ها و مشکلاتی است که باید بیشتر برطرف شوند، مانند: برخی از مقررات مربوط به جمع‌آوری عوارض، هزینه‌ها و رویه‌های اداری هنوز ناقص هستند؛ برخی از مناطق هنوز در تنظیم و تخصیص پرسنل مربوط به مقیاس، کمیت، عناوین و زمینه‌ها، به‌ویژه پرسنل متخصص در مراکز خدمات اداری عمومی در سطح کمون، با مشکلاتی مواجه هستند.

در کنار آن، رویه‌های اداری با مقررات نامناسب برای اجرای خدمات عمومی آنلاین کامل وجود دارد؛ رویه‌های اداری هنوز به هم متصل نیستند؛ سیستم خدمات عمومی آنلاین گاهی اوقات و در برخی مکان‌ها قطع می‌شود؛ فهرست رویه‌های اداری که به مرزهای اداری استان‌ها وابسته نیستند، عمدتاً تنها به نرخی حدود ۵۰٪ تا ۹۵٪ می‌رسد، حتی برخی از مناطق تنها به کمتر از ۱۰٪ می‌رسند... علاوه بر این، برخی از مناطق امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات محدودی دارند.

پس از بررسی وضعیت، نمایندگان پیشنهاد دادند که بر اساس بررسی‌های محلی در مورد امکان‌سنجی اسناد قانونی در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه باید فوراً آنها را اصلاح و تکمیل کنند تا سهولت سازماندهی، اجرا و عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی تضمین شود.

از سوی دیگر، ما همچنان بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری تمرکز داریم و بر اصلاح و تکمیل ۴۶۶ سند قانونی برای کاهش ۳۴۸ رویه اداری و ساده‌سازی ۱۷۰۳ رویه اداری تمرکز داریم؛ ۲۰۴۱ مورد از شرایط کسب‌وکار تحت مدیریت ۱۴ وزارتخانه و سازمان در سطح وزارتخانه را طبق طرح مصوب نخست وزیر کاهش داده‌ایم.

نمایندگان همچنین پیشنهاد تقویت بازرسی، نظارت و رفع مشکلات برای مناطق محلی؛ ادامه غلبه بر محدودیت‌ها در امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات؛ سازماندهی آموزش و پرورش کارمندان دولت در تمام سطوح را دادند تا دولت دو سطحی بتواند به طور مؤثر، کارآمد و خلاقانه برای خدمت به مردم و مشاغل عمل کند.

در پایان کنفرانس، نخست وزیر فام مین چین به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی یادآوری کرد که گزارش‌های هفتگی داشته باشند و دولت نیز هر دو هفته یکبار در مورد وضعیت عملیات و بررسی و رسیدگی به مشکلات اجرای دولت محلی دو سطحی تشکیل جلسه دهد.

نخست وزیر با قدردانی از تلاش‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در سازماندهی و اداره دولت محلی دو سطحی، گفت که دولت و نخست وزیر به طور فعال بیش از ۱۴۰ فرمان، قطعنامه، تلگراف و تصمیم برای رفع سریع مشکلات و بهبود نهادها و سیاست‌ها، به ویژه در زمینه‌های مختلف، صادر کرده‌اند. وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌ها سیستمی از اسناد راهنمایی همزمان و به موقع را منتشر کرده‌اند تا از عملکرد مؤثر و کارآمد دستگاه دولتی دو سطحی اطمینان حاصل شود.

نخست وزیر تأیید کرد که پس از تقریباً ۴ ماه اجرا، عملکرد مدل حکومت محلی دو سطحی اساساً سیستماتیک، هماهنگ، یکپارچه شده و به وضوح کارایی را ارتقا داده است. دستگاه ساده‌سازی شده، با ثبات و روان عمل می‌کند؛ نظم و انضباط اداری حفظ شده؛ حقوق مردم و مشاغل تضمین شده و خدمات عمومی اولیه به طور کامل ارائه شده است.

با این حال، به گفته نخست وزیر، برخی از حوزه‌های نهادی و سیاست‌گذاری هنوز هماهنگ و به‌موقع نیستند؛ سازمان و پرسنل در برخی مناطق واقعاً پایدار نیستند؛ مقامات و کارمندان دولت هنوز فاقد مهارت‌های تخصصی حرفه‌ای هستند، به‌ویژه در زمینه‌های زمین، ساخت‌وساز و فناوری اطلاعات؛ رویه‌های اداری بهبود یافته‌اند، اما هنوز دست‌وپاگیر هستند و بین سیستم‌ها هماهنگ نیستند؛ زیرساخت‌های دیجیتال و اتصالات داده در برخی مکان‌ها هنوز ضعیف هستند و الزامات لازم برای اجرای کل فرآیند خدمات عمومی آنلاین را برآورده نمی‌کنند؛ امکانات، تجهیزات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات در برخی از بخش‌ها و مناطق دورافتاده و منزوی هنوز فاقد و تخریب‌شده هستند؛ پیشرفت دیجیتالی کردن سوابق و اسناد کند است.

نخست وزیر با بیان داستان‌هایی که مستقیماً از تعاملات خود با مردم در سطح عمومی در انجام مراحل اداری آموخته است، گفت که محدودیت‌های فوق، علاوه بر عوامل عینی که توسط نمایندگان ذکر شد، دلایل ذهنی نیز دارند. از جمله آنها، برخی از مقامات در سطح عمومی فاقد دانش مدیریتی، فاقد دانش حقوقی، فاقد دانش حرفه‌ای تعیین‌شده و فاقد دانش فناوری و تحول دیجیتال هستند. نخست وزیر خاطرنشان کرد: «اینها مسائلی هستند که باید فوراً بر آنها غلبه شود.»

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، بر اساس وظایف، اختیارات و وظایفشان، درخواست کرد تا در بررسی، اصلاح و تکمیل مقررات قانونی متداخل که برای مدل دو سطحی مناسب نیستند، هماهنگی لازم را انجام دهند؛ فوراً مقررات مربوط به موقعیت‌های شغلی را تدوین کنند تا به عنوان مبنایی برای تنظیم کادرهای سطح کمون و کارمندان دولت مطابق با موقعیت‌های شغلی عمل کنند، ساختار سازمانی را در نوامبر 2025 تکمیل کنند؛ به افزایش اعزام کادرهای شایسته برای حمایت از سطوح مردمی ادامه دهند.

نخست وزیر به وزارت کشور دستور داد تا به ترغیب و بازرسی از مناطق محلی در اجرای این طرح ادامه دهد، کادرهای سطح استانی و کارمندان دولت را به سطح بخش‌ها افزایش دهد؛ فوراً به مقامات ذیصلاح ارائه دهد تا قطعنامه‌ای در مورد استانداردهای واحدهای اداری و فرمانی در مورد طبقه‌بندی شهری به عنوان مبنایی برای ترتیبات استخدامی صادر شود.

وزارت آموزش و پرورش به فوریت تقاضای کلی برای مأموران آموزشی در مناطق را بررسی کرد. وزارت کشاورزی و محیط زیست، ایجاد یک پایگاه داده زمین را ترویج داد.

نخست وزیر با تأکید بر لزوم اجرای مؤثر تصمیمات و دستورالعمل‌های نخست وزیر در مورد اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها؛ کاهش قابل توجه رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین کامل، به وزارت علوم و فناوری یادآوری کرد که فوراً سیستم زیرساخت فناوری اطلاعات را تکمیل کند؛ اتصال، ارتباط متقابل و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین نرم‌افزارهای مدیریت اسناد، خدمات عمومی، پایگاه‌های داده ملی و رسیدگی به رویه‌های اداری را تضمین کند؛ با وزارت امنیت عمومی و وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه برای هماهنگی و پشتیبانی از جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی هماهنگی کند تا پایگاه داده جبهه میهنی و سازمان‌های توده‌ای را با پایگاه داده ملی جمعیت، پایگاه داده مشترک ملی و پایگاه داده باز بخش‌ها متصل کند.

دفتر دولت، طرح‌های کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار مصوب نخست وزیر را بررسی، برنامه‌ریزی و بر تکمیل آنها تأکید می‌کند؛ اجرای رویه‌های اداری به مرزهای اداری درون استان بستگی ندارد؛ کیفیت خدمات برای مردم و کسب‌وکارها را در اجرای رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی، به‌ویژه برای مقامات محلی در دو سطح، ارزیابی و بهبود می‌بخشد.

نخست وزیر فام مین چین، با دستور به وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه برای هدایت مستقیم و پذیرش مسئولیت پیشرفت و کیفیت اجرا؛ رسیدگی دقیق به وضعیت به تعویق انداختن، طفره رفتن و به تعویق انداختن وظایف در انجام وظایف، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی خواست تا به بررسی و تکمیل ستاد، تجهیزات و ابزارهای کاری ادامه دهند؛ شرایط را برای عملکرد مؤثر، پایدار و بلندمدت مقامات محلی تضمین کنند؛ به هدایت، راهنمایی، بازرسی و نظارت بر چیدمان ستاد و دارایی‌های عمومی ادامه دهند و از اتلاف و هدر رفتن جلوگیری کنند...

نخست وزیر به طور خاص از گروه برق ویتنام، گروه پست و مخابرات ویتنام و گروه صنایع نظامی-مخابرات درخواست کرد تا طرح و برنامه‌ای برای حذف روستاها و دهکده‌های دارای پوشش برق و مخابرات پایین تدوین کنند و تلاش کنند تا این طرح را تا سال 2025 تکمیل کنند.

نخست وزیر با هدف رفع کامل محدودیت‌ها و مشکلات مربوط به عملکرد دولت‌های محلی دو سطحی در سال ۲۰۲۵، امیدوار است که کل دستگاه اداری دولتی به ترویج روحیه عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، اقدامات مؤثر، «خدمت به مردم و ایجاد توسعه»، همبستگی، مسئولیت‌پذیری، خلاقیت، عمق بخشیدن و اثربخشی واقعی به مدل دولت دو سطحی ادامه دهد و به طور قابل توجهی در ایجاد یک دولت مدرن، شفاف، مردم‌گرا و کشورگرا نقش داشته باشد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm