تدوین و توسعه قانون جامع برابری جنسیتی که شامل جنسیت و تمایلات جنسی باشد.

Báo Dân Sinh•15/06/2023

بعدازظهر هشتم ژوئن، بانک جهانی در ویتنام، با همکاری سفارت استرالیا، مراسمی را برای اعلام گزارش «رویکردهایی برای ایجاد قوانین برابری جنسیتی فراگیر برای اقلیت‌های جنسیتی و جنسی» برگزار کرد.

این گزارش، نشریه‌ای از پروژه توانمندسازی اقتصادی زنان ویتنام است که در چارچوب برنامه مشارکتی بین دولت استرالیا و گروه بانک جهانی در ویتنام منتشر شده است. این گزارش تحقیقاتی، توصیه‌هایی را برای قانون برابری جنسیتی ارائه می‌دهد تا به محرومیت‌های پیش روی اقلیت‌های جنسیتی و گرایش جنسی رسیدگی کند.

در مراسم اعلام این خبر، خانم هله بوچهاو، مدیر پروژه «افزایش فرصت‌های اقتصادی برای زنان در ویتنام» در بانک جهانی، اظهار داشت: در هر کشوری، از جمله ویتنام، گروه‌های خاصی از مردم با موانعی روبرو هستند که مانع از مشارکت برابر آنها در زندگی سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی کشورشان می‌شود. به دلیل تعصبات عمیقاً ریشه‌دار و هنجارهای اجتماعی مضر، اقلیت‌های جنسیتی و جنسی همچنان از تبعیض، محرومیت اقتصادی و اجتماعی و خشونت رنج می‌برند.

وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی در حال حاضر در حال به‌روزرسانی قانون برابری جنسیتی سال ۲۰۰۶ است. چارچوب قانونی فعلی در ویتنام، برابری جنسیتی را بر اساس دوگانگی جنسیتی (زن و مرد) تعریف می‌کند، بدون اینکه به طور جامع به گرایش جنسی، هویت جنسیتی، بیان جنسیتی و ویژگی‌های جنسیتی (SOGIESC) بپردازد. به‌روزرسانی این قانون فرصت خوبی را ارائه می‌دهد و نقطه شروع مهمی برای گسترش دامنه و تعریف برابری جنسیتی است تا SOGIESC را نیز شامل شود. یک عنصر حیاتی در ایجاد یک جامعه عادلانه و فراگیر، درک موانع قانونی و نهادی پیش روی گروه‌های آسیب‌پذیر (از جمله اقلیت‌های جنسیتی و جنسی) است که مانع از مشارکت کامل، بهره‌مندی و مشارکت آنها در اقتصاد به طور برابر با دیگران می‌شود.

برای ارتقای شمولیت گروه‌های آسیب‌پذیر در چارچوب قانونی ویتنام، این گزارش توصیه می‌کند که قانون برابری جنسیتی سال ۲۰۰۶ از منظری چندلایه به‌روزرسانی شود تا به معایب رایج اقلیت‌های جنسیتی و جنسی رسیدگی شود. این گزارش بر اساس تجربیات و داده‌های بین‌المللی مرتبط، تکمیل‌شده با داده‌های موجود در ویتنام و بر اساس ارزیابی قانون فعلی برابری جنسیتی و چارچوب‌های قانونی مرتبط تهیه شده است. این رویکرد با قانون اساسی ویتنام همسو است که سیاست دولت در تضمین حقوق و فرصت‌های برابر برای جنسیت را به رسمیت می‌شناسد و تبعیض جنسیتی را ممنوع می‌کند.

این گزارش با ارائه شواهد و تجربیات بین‌المللی در زمینه ارزیابی جنسیتی، قصد دارد از وزارت کار، امور معلولین و امور اجتماعی در رسیدگی به نابرابری‌هایی که در حال حاضر گروه‌های LGBTI (لزبین، گی، دوجنسگرا، تراجنسیتی و بیناجنسی) در ویتنام با آن مواجه هستند، حمایت کند و به شمول بیشتر قانون اصلاح‌شده برابری جنسیتی برای اقلیت‌های جنسیتی و جنسی کمک کند.

شواهد نشان می‌دهد که دانش‌آموزان دگرباش جنسی در ویتنام با میزان بالایی از آزار و اذیت فیزیکی و کلامی و قلدری مواجه هستند. طبق یک نظرسنجی در سال ۲۰۱۵ توسط موسسه تحقیقات اجتماعی، اقتصادی و محیطی، از بین ۲۳۶۳ شرکت‌کننده، دو سوم آنها اظهارات همجنس‌گراستیزانه از همسالان خود شنیده بودند و یک سوم شاهد رفتارهای مشابه از سوی معلمان و کارکنان مدرسه بودند. یک مطالعه در سال ۲۰۱۳ توسط مرکز سلامت و جمعیت نشان داد که بیش از ۵۰٪ از شرکت‌کنندگان گزارش دادند که مدارس آنها محیط‌های امنی برای دانش‌آموزان دگرباش جنسی نیستند. قلدری و خشونت در مدرسه می‌تواند به سلامت روان دانش‌آموزان دگرباش جنسی آسیب برساند، بر عملکرد تحصیلی تأثیر بگذارد و برخی را به ترک تحصیل یا حتی اقدام به خودکشی سوق دهد. همین مطالعه همچنین نشان داد که ۴۳٪ از دانش‌آموزانی که قلدری در مدرسه را تجربه کرده‌اند، عملکرد تحصیلی ضعیفی را گزارش کرده‌اند و برخی از آنها ترک تحصیل کرده‌اند. طبق گزارش مرکز ابتکارات سلامت و جمعیت، ۸۵٪ از دانش‌آموزان تراجنسیتی مرد به زن به دلیل حمله و قلدری قادر به فارغ‌التحصیلی از دبیرستان نیستند.

این گزارش با ارزیابی داده‌های موجود در مورد گروه‌های LGBTI در سراسر جهان آغاز می‌شود و چالش‌های جدی پیش روی آنها را برجسته می‌کند. پس از ارائه گزارشی در مورد تأثیر اقتصادی سیاست‌های فراگیر، این گزارش چارچوب‌های سیاست بین‌المللی در مورد شمول (SOGIESC) را تجزیه و تحلیل می‌کند. در مرحله بعد، چارچوب قانونی برای شمول SOGIESC در ویتنام را تجزیه و تحلیل کرده و شکاف‌های موجود در این سیاست را در قانون فعلی برابری جنسیتی ارزیابی می‌کند. این گزارش توصیه‌های خاصی را برای فراگیرتر کردن قانون برابری جنسیتی برای گروه‌های LGBTI ارائه می‌دهد. هر توصیه با داده‌ها، شواهد و نمونه‌های مرتبط از بهترین شیوه‌های بین‌المللی در رابطه با بافت ویتنام پشتیبانی می‌شود. این گزارش همچنین پیامدهای گسترده‌تر گنجاندن SOGIESC در قانون اصلاح‌شده برابری جنسیتی در سایر چارچوب‌های قانونی کلیدی در ویتنام را برجسته می‌کند.

بر اساس این گزارش، ویتنام هنوز هیچ برآورد رسمی از تعداد افراد دگرباش جنسی در سراسر کشور ندارد. وزارت بهداشت تخمین می‌زند که تقریباً ۳۰۰۰۰۰ فرد تراجنسیتی در این کشور وجود دارد. با این حال، یک نظرسنجی در سال ۲۰۱۹ توسط سازمان‌های غیردولتی داخلی نشان داد که نزدیک به ۵۰۰۰۰۰ فرد تراجنسیتی در سراسر کشور وجود دارد. در ویتنام، تقریباً نیمی از جوانان (۱۵ تا ۲۴ ساله) مورد بررسی گفتند که معتقدند خانواده‌هایشان آنها را همانطور که واقعاً هستند می‌پذیرند (۴۲.۸٪)؛ آنها می‌توانند آشکارا در مورد SOGIESC خود با خانواده‌هایشان صحبت کنند (۴۲.۸٪)؛ یا خانواده‌هایشان برای درک آنها تلاش خواهند کرد (۴۱.۶٪).

مدیر پروژه «افزایش فرصت‌های اقتصادی برای زنان در ویتنام» در بانک جهانی تأیید کرد: «تبعیض علیه افراد دگرباش جنسی هم یک مسئله شخصی و هم یک چالش در فرآیند توسعه اقتصادی است. بنابراین، ترویج قوانین فراگیر برای اقلیت‌های جنسیتی و جنسی پیامدهای اقتصادی قابل توجهی دارد.»

توصیه‌های اصلاح سیاست که در این گزارش ذکر شده است عبارتند از: گسترش تعریف برابری جنسیتی، از جمله تعریف SOGIESC؛ به رسمیت شناختن اقلیت‌های جنسیتی و جنسی؛ حفاظت از اعضای جامعه LGBTI؛ و اجرا، ادغام و ترویج برابری جنسیتی فراگیر.

در این کنفرانس، آقای لی خان لونگ، مدیر دپارتمان برابری جنسیتی (وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی)، اظهار داشت: قانون برابری جنسیتی از زمان تصویب، به تقویت آگاهی، مسئولیت‌پذیری و اقدامات دولت، جامعه و مردم در ارتقای برابری جنسیتی کمک کرده است. نتایج اجرای برابری جنسیتی در زمینه‌های مختلف سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، تغییرات مثبتی را نشان داده است. ویتنام توسط جامعه بین‌المللی به عنوان کشوری در نظر گرفته می‌شود که برابری جنسیتی را به خوبی اجرا کرده است.

با این حال، در کنار دستاوردها، اجرای برابری جنسیتی هنوز با چالش‌ها و موانع بسیاری ناشی از مقررات و اجرای عملی سیاست‌ها و قوانین مربوط به برابری جنسیتی روبرو است. کلیشه‌ها و تعصبات جنسیتی از درون خانواده‌ها تا جامعه کاملاً رایج است؛ نتایج اجرای برابری جنسیتی در زمینه‌های مختلف پایدار نیست و شکاف‌های جنسیتی بین مناطق و گروه‌های آسیب‌پذیر همچنان وجود دارد.

آقای لی خان لونگ اظهار داشت که وزارت کار، امور معلولین و امور اجتماعی در حال تحقیق و دریافت نظرات وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی در مورد اصلاح قانون برابری جنسیتی برای همسو شدن با قوانین ویتنام و کنوانسیون‌های بین‌المللی حقوق بشر است. مسائل سیاسی پیشنهادی برای اصلاح قانون برابری جنسیتی عبارتند از: تکمیل اصول اساسی برابری جنسیتی در راستای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی پایدار و فراگیر کشور؛ تضمین جریان‌سازی جنسیتی در تدوین اسناد حقوقی، استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و مسئولیت روسای سازمان‌های دولتی در جریان‌سازی جنسیتی...

نگوین سیو

لینک منبع