تدوین و تصویب قانونی برای برابری جنسیتی که شامل جنسیت و گرایش جنسی باشد

بعدازظهر ۸ ژوئن، بانک جهانی در ویتنام (بانک جهانی) با همکاری سفارت استرالیا مراسم رونمایی از گزارش «رویکردی برای ایجاد قانون برابری جنسیتی که شامل اقلیت‌های جنسیتی و جنسی باشد» را برگزار کرد.

این گزارش، نشریه‌ای از پروژه توانمندسازی اقتصادی زنان ویتنام تحت مشارکت گروهی دولت استرالیا و بانک جهانی در ویتنام است. این گزارش تحقیقاتی، توصیه‌هایی را برای قانون برابری جنسیتی جهت رسیدگی به معایب گروه‌های اقلیت جنسیتی و جنسی ارائه می‌دهد.

در مراسم افتتاحیه، خانم هله بوچهاو، مدیر پروژه «افزایش فرصت‌های اقتصادی برای زنان در ویتنام» بانک جهانی، گفت: در هر کشوری، از جمله ویتنام، برخی از گروه‌های مردم با موانعی روبرو هستند که مانع از مشارکت برابر آنها در زندگی سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی کشورشان می‌شود. به دلیل تعصبات ریشه‌دار و هنجارهای اجتماعی مضر، اقلیت‌های جنسیتی و جنسی همچنان از تبعیض، محرومیت اقتصادی و اجتماعی و خشونت رنج می‌برند.

وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی در حال به‌روزرسانی قانون برابری جنسیتی سال ۲۰۰۶ است. از آنجایی که چارچوب قانونی فعلی ویتنام، برابری جنسیتی را به صورت دوتایی (زن و مرد) بدون در نظر گرفتن گرایش جنسی، هویت جنسیتی، بیان جنسیتی و ویژگی‌های جنسی (SOGIESC) تعریف می‌کند، به‌روزرسانی این قانون فرصت خوبی و نقطه شروع مهمی برای گسترش دامنه و تعریف برابری جنسیتی به گونه‌ای است که SOGIESC را نیز شامل شود. یکی از عوامل کلیدی در ایجاد یک جامعه عادلانه و فراگیر، درک موانع قانونی و نهادی است که گروه‌های محروم (از جمله اقلیت‌های جنسیتی و جنسی) با آن مواجه هستند و مانع از مشارکت کامل، بهره‌مندی و مشارکت آنها در اقتصاد به طور برابر با دیگران می‌شود.

برای ارتقای شمولیت گروه‌های محروم در چارچوب قانونی ویتنام، این گزارش توصیه می‌کند که قانون برابری جنسیتی سال ۲۰۰۶ از منظری چندلایه به‌روزرسانی شود تا به معایب رایج اقلیت‌های جنسیتی و جنسی بپردازد. این گزارش از تجربیات و داده‌های بین‌المللی مرتبط، به همراه داده‌های موجود در ویتنام، و همچنین از ارزیابی قانون فعلی برابری جنسیتی و ارزیابی چارچوب‌های قانونی مربوطه بهره می‌برد. این رویکرد با قانون اساسی ویتنام که اذعان می‌کند دولت سیاستی برای تضمین برابری و فرصت‌های جنسیتی دارد و تبعیض جنسیتی را ممنوع می‌کند، هماهنگی نزدیکی دارد.

این گزارش با ارائه شواهد و تجربیات بین‌المللی برای ارزیابی جنسیتی، قصد دارد از وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی (MOLISA) در پرداختن به نابرابری‌هایی که در حال حاضر افراد LGBTI (لزبین، گی، دوجنسگرا، تراجنسیتی و بیناجنسی) در ویتنام با آن مواجه هستند، حمایت کند و به قانون اصلاح‌شده برابری جنسیتی کمک کند تا اقلیت‌های جنسیتی و جنسی را بیشتر در بر بگیرد.

شواهد نشان می‌دهد که دانش‌آموزان دگرباش جنسی در ویتنام با میزان بالایی از آزار و اذیت جسمی و کلامی و قلدری مواجه هستند. طبق یک نظرسنجی در سال ۲۰۱۵ توسط موسسه مطالعات اجتماعی، اقتصادی و محیطی، از ۲۳۶۳ شرکت‌کننده، دو سوم از آنها نظرات همجنس‌گراستیزانه از همسالان خود شنیده بودند و یک سوم شاهد رفتار مشابهی از معلمان و کارکنان مدرسه بودند. یک مطالعه در سال ۲۰۱۳ توسط مرکز سلامت و جمعیت نشان داد که بیش از ۵۰٪ از شرکت‌کنندگان گفتند که مدرسه آنها محیطی امن برای دانش‌آموزان دگرباش جنسی نیست. قلدری و خشونت در مدرسه می‌تواند به سلامت روان دانش‌آموزان دگرباش جنسی آسیب برساند، بر عملکرد تحصیلی تأثیر بگذارد و باعث شود برخی از دانش‌آموزان از مدرسه خارج شوند یا حتی اقدام به خودکشی کنند. در همان مطالعه، ۴۳٪ از دانش‌آموزانی که خشونت در مدرسه را تجربه کرده‌اند، گفته‌اند که در مدرسه عملکرد خوبی نداشته‌اند و برخی از آنها ترک تحصیل کرده‌اند. طبق گزارش مرکز سلامت و نوآوری جمعیت، ۸۵٪ از دانش‌آموزان تراجنسیتی مرد به زن به دلیل حمله و قلدری از مدرسه خارج می‌شوند و نمی‌توانند از دبیرستان فارغ‌التحصیل شوند.

این گزارش با بررسی داده‌های موجود در مورد افراد LGBTI در سراسر جهان، از جمله چالش‌های جدی که با آن مواجه هستند، آغاز می‌شود. پس از بحث در مورد تأثیر اقتصادی سیاست‌های فراگیر، گزارش چارچوب‌های سیاست بین‌المللی برای شمول SOGIESC را تجزیه و تحلیل می‌کند. سپس چارچوب قانونی برای شمول SOGIESC در ویتنام را تجزیه و تحلیل کرده و شکاف‌های موجود در این سیاست را در قانون فعلی برابری جنسیتی ارزیابی می‌کند. این گزارش توصیه‌های خاصی را برای فراگیرتر کردن قانون برابری جنسیتی برای افراد LGBTI ارائه می‌دهد. هر توصیه با داده‌ها، شواهد و نمونه‌های مرتبط از رویه‌های خوب بین‌المللی در رابطه با زمینه ویتنام مرتبط است. این گزارش همچنین پیامدهای گسترده‌تر گنجاندن SOGIESC در قانون اصلاح‌شده برابری جنسیتی را برای سایر چارچوب‌های قانونی مهم در ویتنام برجسته می‌کند.

بر اساس این گزارش، ویتنام هیچ برآورد رسمی از افراد دگرباش جنسی در این کشور ندارد. وزارت بهداشت تخمین می‌زند که حدود ۳۰۰۰۰۰ فرد تراجنسیتی در این کشور وجود دارد. در همین حال، یک نظرسنجی در سال ۲۰۱۹ توسط سازمان‌های غیردولتی داخلی نشان داد که نزدیک به ۵۰۰۰۰۰ فرد تراجنسیتی در این کشور وجود دارد. در ویتنام، تقریباً نیمی از نوجوانان (۱۵ تا ۲۴ ساله) مورد بررسی گفتند که معتقدند خانواده‌هایشان آنها را همانطور که هستند می‌پذیرند (۴۲.۸٪)؛ آنها می‌توانند آشکارا در مورد SOGIESC خود با خانواده‌هایشان صحبت کنند (۴۲.۸٪) یا خانواده‌هایشان برای درک آنها تلاش خواهند کرد (۴۱.۶٪).

مدیر پروژه «افزایش فرصت‌های اقتصادی برای زنان در ویتنام» بانک جهانی گفت: «تبعیض علیه افراد دگرباش جنسی هم یک مسئله شخصی و هم یک چالش توسعه اقتصادی است. بنابراین، ترویج قوانینی که شامل اقلیت‌های جنسیتی و جنسی باشد، از نظر اقتصادی منطقی است.»

توصیه‌های اصلاح سیاست‌گذاری این گزارش شامل موارد زیر است: گسترش تعریف برابری جنسیتی، از جمله تعریف SOGIESC؛ به رسمیت شناختن اقلیت‌های جنسیتی و جنسی؛ حفاظت از افراد LGBTI؛ و اجرا، جریان‌سازی و ترویج برابری جنسیتی فراگیر.

در این کنفرانس، آقای لی خان لونگ، مدیر دپارتمان برابری جنسیتی (وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی) گفت: قانون برابری جنسیتی از زمان تصویب، به افزایش آگاهی، مسئولیت‌پذیری و اقدام دولت، جامعه و مردم در ترویج برابری جنسیتی کمک کرده است. نتایج اجرای برابری جنسیتی در زمینه‌های سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی تغییرات مثبتی داشته است. ویتنام توسط جامعه بین‌المللی به عنوان کشوری که برابری جنسیتی را به خوبی اجرا می‌کند، ارزیابی می‌شود.

با این حال، علاوه بر دستاوردها، اجرای برابری جنسیتی هنوز با کاستی‌ها و موانع بسیاری ناشی از مقررات و رویه‌ها در اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به برابری جنسیتی مواجه است. تعصبات جنسیتی و کلیشه‌های جنسیتی هنوز از خانواده تا جامعه کاملاً رایج است؛ نتایج اجرای برابری جنسیتی در همه زمینه‌ها پایدار نیست، هنوز شکاف جنسیتی بین مناطق و گروه‌های آسیب‌پذیر وجود دارد...

آقای لی خان لونگ گفت که وزارت کار، امور معلولین و امور اجتماعی در حال تحقیق و جمع‌آوری نظرات از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در مورد اصلاح قانون برابری جنسیتی مطابق با قوانین ویتنام و کنوانسیون‌های بین‌المللی حقوق بشر است. مسائل مربوط به سیاست پیشنهادی برای اصلاح قانون برابری جنسیتی عبارتند از: تکمیل اصول اساسی برابری جنسیتی مطابق با اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی پایدار و فراگیر کشور؛ تضمین جریان‌سازی جنسیتی در تدوین اسناد حقوقی، استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و مسئولیت‌های روسای سازمان‌های دولتی در جریان‌سازی جنسیتی...

نگوین سیو

لینک منبع