پذیرش آنلاین شهروندان - گامی به سوی دولت دیجیتال

در فرآیند ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، تضمین حقوق و منافع مشروع شهروندان همواره از اولویت‌های اصلی حزب و دولت ما است. یکی از ابزارهای قانونی مهم، ادامه تکمیل قانون پذیرش، شکایات و اعتراضات شهروندان است.

دکتر تران دانگ وین، بازرس ارشد، مدیر بخش حقوقی، بازرسی دولتی . عکس: VNA

مقررات مربوط به پذیرش آنلاین شهروندان

دکتر تران دانگ وین، بازرس ارشد، رئیس اداره حقوقی، بازرسی دولت، گفت که طی سال‌ها اجرا، قانون پذیرش شهروندان (۲۰۱۳)، قانون شکایات (۲۰۱۱) و قانون اعلام نارضایتی (۲۰۱۸) سهم مهمی در حفاظت از حقوق و منافع مشروع شهروندان داشته‌اند. با این حال، رویه نشان می‌دهد که برخی از مقررات، نارسایی‌هایی را آشکار کرده‌اند و دیگر برای زمینه نوآوری در سازماندهی دستگاه‌های دولتی، کاربرد فناوری دیجیتال و الزامات پذیرش، رسیدگی به شکایات و نارضایتی شهروندان در دوره فعلی مناسب نیستند.

به طور خاص، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی اجرا خواهد شد، سیستم آژانس بازرسی ساده‌سازی می‌شود و بسیاری از مقررات مربوط به سطح منطقه و آژانس‌های بازرسی دیگر مناسب نخواهند بود. بنابراین، اصلاح و تکمیل آن برای اطمینان از سازگاری، هماهنگی و تناسب با واقعیت ضروری است.

رئیس اداره حقوقی سازمان بازرسی دولت گفت که در اجرای دستورالعمل دبیرکل و رئیس کمیته مرکزی راهبری در زمینه پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و تبذیر، سازمان بازرسی دولت به دولت در تحقیق و تدوین پیش‌نویس قانونی که تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام جرم را اصلاح و تکمیل می‌کند، کمک کرده است.

در تاریخ ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۵، دولت سند شماره ۸۱۷/TTr-CP را در مورد پیش‌نویس قانون به مجلس ملی ارائه داد. کمیته آرمان‌ها و نظارت مردمی مجلس ملی، طبق رویه‌های مقرر در قانون انتشار اسناد قانونی، در حال مطالعه و بررسی پیش‌نویس قانون است. در صورت واجد شرایط بودن، برای نتیجه‌گیری به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داده و برای بررسی و تصویب در جلسه دهم به پانزدهمین مجلس ملی ارائه خواهد شد.

مبنای تحقیق و توسعه پروژه «قانون»، نتایج خلاصه 10 سال اجرای قانون پذیرش شهروندان، گزارش سالانه خلاصه نتایج پذیرش شهروندان و رسیدگی به شکایات و اعتراضات ارائه شده توسط دولت به مجلس ملی و نظارت بر اجرای قانون و پاسخ به توصیه‌های رأی‌دهندگان توسط سازمان بازرسی دولت است که در سال‌های اخیر اجرا شده است.

پیش‌نویس قانون بر گروه‌های اصلی مسائل مربوط به تجدید ساختار سازمانی، تحول دیجیتال، ترویج تمرکززدایی، غلبه بر کاستی‌ها و بهبود کارایی حل و فصل اختلافات تمرکز دارد.

دکتر تران دانگ وین تأکید کرد: «نکته برجسته این است که برای اولین بار، پذیرش آنلاین شهروندان علاوه بر پذیرش مستقیم شهروندان، رسماً تنظیم شده است. بر این اساس، دولت مقررات دقیقی را برای تضمین یک مسیر قانونی برای پذیرش آنلاین شفاف، ایمن و مؤثر شهروندان وضع خواهد کرد که به صرفه‌جویی در زمان، هزینه‌ها و راحتی مردم، به ویژه کسانی که دور از مراکز اداری زندگی می‌کنند و در سفر مشکل دارند، کمک خواهد کرد.»

این یک گام مهم رو به جلو در ایجاد دولت الکترونیک، مطابق با روند تحول دیجیتال ملی است، ضمن اینکه به تبلیغات و شفافیت در عملکرد دستگاه‌های اداری کمک می‌کند. این پیشنهاد از مطالعه نهادینه کردن قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی و اجرای آزمایشی اخیر پذیرش آنلاین شهروندان در تعدادی از موارد بازرسی دولتی و شهرداری‌ها ناشی می‌شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، مسئولیت‌های رئیس کمیته مردمی در سطح کمون را در زمینه پذیرش شهروندان به طور واضح‌تری تصریح می‌کند. رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، علاوه بر انجام وظایف پذیرش شهروندان طبق قانون فعلی، به واحد مناسبی نیز برای انجام وظایف زیر منصوب شده است: مشاوره در مورد پذیرش منظم و موردی شهروندان؛ پذیرش منظم شهروندان در محل پذیرش شهروندان در سطح کمون؛ دریافت، طبقه‌بندی، رسیدگی به دادخواست‌ها، نظارت و ترغیب به حل و فصل شکایات، شکایات، توصیه‌ها و بازتاب‌ها تحت صلاحیت رئیس کمیته مردمی در سطح کمون.

پیش‌نویس قانون، مقرر می‌دارد که رئیس کمیته مردمی در سطح کمون باید حداقل ۲ روز در ماه، به جای آیین‌نامه فعلی ۱ روز در هفته، مستقیماً شهروندان را بپذیرد. این آیین‌نامه بر این اساس است که مقیاس فعلی سطح کمون بزرگتر از قبل است و با آیین‌نامه پذیرش شهروندان توسط رئیس کمیته حزب در سطح کمون در آیین‌نامه شماره ۱۱-QDi/TW مورخ ۱۸ فوریه ۲۰۱۹ دفتر سیاسی در مورد مسئولیت رئیس کمیته حزب در پذیرش شهروندان، گفتگوی مستقیم با شهروندان و رسیدگی به نظرات و توصیه‌های مردم، همخوانی دارد.

شفاف و روشن در رسیدگی به شکایات و انتقادات

در زمینه شکایات، رئیس اداره حقوقی، بازرس دولت، تران دانگ وین، گفت که پیش‌نویس قانون، فرم انصراف از شکایت را تکمیل می‌کند؛ تعلیق موقت، تعلیق رسیدگی به شکایت را تصریح می‌کند؛ و مرجع رسیدگی به شکایات را روشن می‌سازد. بر این اساس، علاوه بر فرم انصراف از شکایت از طریق دادخواست که در حال حاضر تجویز شده است، می‌توان سابقه‌ای نیز داشت که نظر شاکی در مورد انصراف از شکایت را هنگام همکاری با رسیدگی‌کننده به شکایت یا شخصی که محتوای شکایت را تأیید می‌کند، ثبت کند. شاکی می‌تواند در هر زمان بخشی یا تمام محتوای شکایت را پس بگیرد. در صورت انصراف جزئی از شکایت، رسیدگی به محتوای باقیمانده شکایت طبق مقررات ادامه خواهد یافت.

در صورت مواجهه با شرایط فورس ماژور یا سایر موانع عینی که مانع از ادامه مشارکت شاکی یا فرد مورد شکایت در فرآیند رسیدگی به شکایت می‌شود؛ یا در مواردی که لازم است منتظر نتایج حل و فصل توسط یک نهاد، سازمان یا فرد دیگر در مورد موضوعی که مستقیماً با محتوای شکایت مرتبط است، بمانیم، رسیدگی به شکایت باید موقتاً متوقف شود.

رسیدگی‌کننده به شکایت زمانی از رسیدگی به شکایت معلق می‌شود که دیگر هیچ شرایطی برای ادامه رسیدگی به آن وجود نداشته باشد، مانند: شاکی شکایت را پس بگیرد، فوت کند، یا پرونده توسط دادگاه پذیرفته و حل و فصل شده باشد. این امر به شفاف‌سازی رویه قانونی، تضمین انطباق با واقعیت و جلوگیری از اتلاف وقت و منابع کمک می‌کند.

در خصوص صلاحیت رسیدگی به شکایات، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رئیس کمیته خلق در سطح بخش، صلاحیت رسیدگی به شکایات اولیه در مورد تصمیمات و اقدامات اداری خود، شکایات روسای آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق در سطح بخش، و شکایات کارمندان دولت و کارمندان عمومی تحت مدیریت مستقیم خود را دارد.

در خصوص مسئولیت مشاوره و مدیریت کار رسیدگی به شکایات، پیش‌نویس مقررات مربوط به وزارتخانه‌های فاقد بازرسی وزارتخانه؛ سازمان‌های تخصصی تحت نظر کمیته‌های مردمی استانی، مشاوره در زمینه رسیدگی به شکایات را به منظور کمک به رئیس سازمان مدیریت دولتی در همان سطح برای مدیریت کار رسیدگی به شکایات، محول می‌کنند.

در زمینه‌ی ابطال، پیش‌نویس قانون، اختیارات رئیس کمیته‌ی خلق در سطح کمون و رئیس کمیته‌ی خلق در سطح استان را برای حل و فصل ابطال‌ها اصلاح، تکمیل و شفاف‌سازی می‌کند. پیش‌نویس قانون، سازوکاری را که نخست وزیر می‌تواند به بازرس کل دولت اجازه دهد تا به حل و فصل ابطال‌ها رسیدگی، نتیجه گیری و اعلام نتیجه‌ی آن را اعلام کند، تکمیل می‌کند؛ و به طور خاص مسئولیت‌های بازرس کل دولت و سازمان‌های بازرسی را در تأیید و ارائه مشاوره در مورد حل و فصل ابطال‌ها تصریح می‌کند.

کاربرد فناوری اطلاعات و پایگاه داده ملی

نکته برجسته دیگر این است که پیش‌نویس قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند که دولت سیاست‌هایی دارد، بودجه، امکانات، منابع انسانی را تضمین می‌کند، از فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال و سایر ابزارهای فنی برای پذیرش شهروندان استفاده می‌کند و یک پایگاه داده ملی در مورد پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازتاب‌های شهروندان ایجاد می‌کند تا به کار پذیرش شهروندان، رسیدگی به دادخواست‌ها، حل و فصل شکایات و اعتراضات کمک کند.

مدیر بخش حقوقی، بازرسی دولتی، تأکید کرد: «پس از تکمیل، این پایگاه داده به مدیریت متمرکز و یکپارچه، جلوگیری از گم شدن سوابق، بهبود تبلیغات، شفافیت و کارایی پردازش کمک خواهد کرد.»

تدوین این قانون گامی مهم برای تکمیل نظام حقوقی، تضمین حق مردم برای تسلط بر امور و در عین حال بهبود اثربخشی و کارایی پذیرش، شکایت و رسیدگی به شکایات شهروندان است. این پیش‌نویس قانون از اهمیت عملی عمیقی برخوردار است و به مردم کمک می‌کند تا در اعمال حق خود برای شکایت، شکایت، ارائه توصیه و انعکاس، به ویژه به صورت آنلاین، راحت‌تر عمل کنند. مسئولیت‌های مقامات محلی و سازمان‌های دولتی را در پذیرش، شکایت و رسیدگی به شکایات شهروندان به طور واضح و شفاف روشن می‌کند و به حفاظت از حقوق و منافع مشروع شهروندان کمک می‌کند.

آژانس تدوین‌کننده قانون پیشنهاد کرد که این قانون از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود. این یک نقطه عطف مهم و مبنایی برای اصلاح، تکمیل و تکمیل مقررات و دستورالعمل‌های دقیق برای اجرای قانون است که به ایجاد یک سیستم اداری که در خدمت مردم است، به قانون احترام می‌گذارد و هدف آن «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند» است، همانطور که حزب ما تعیین کرده است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm