به بهبود چارچوب قانونی ادامه دهید، بر محدودیت‌ها غلبه کنید، موانع را برطرف کنید و تمام منابع را برای توسعه آزاد کنید.

(MPI) - در جلسه ویژه دولت در مورد قانونگذاری در سپتامبر 2024، نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ، گزارش خلاصه‌ای از تعدادی از مطالب مربوط به پذیرش و تکمیل پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری عمومی (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه ارائه داد.

این جلسه به ریاست نخست وزیر فام مین چین برگزار شد. معاونان نخست وزیر؛ وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی؛ رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه در آن شرکت داشتند. معاونان وزرای برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، تران کووک فونگ و نگوین تی بیچ نگوک در این جلسه حضور داشتند.

وزیر نگوین چی دونگ در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: Chinhphu.vn

وزیر نگوین چی دونگ در گزارش خود در این جلسه گفت که برای انجام وظایف محوله، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به طور فوری قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه را تدوین کرده است. به ویژه، در مورد اصلاح قانون برنامه‌ریزی، برای برآورده کردن الزامات تعدیل برنامه‌ریزی در موارد فوری، پیش‌نویس قانون، تعدیل برنامه‌ریزی را طبق روال کوتاه‌شده تصریح می‌کند. در عین حال، این روال به گونه‌ای تنظیم و تنظیم شده است که تعدیل برنامه‌ریزی، اهداف برنامه‌ریزی را تغییر ندهد و ثبات، به ارث رسیدن و پایداری برنامه‌ها را تضمین کند.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، سایر مفاد را نیز تکمیل کرده است، از جمله: تکمیل مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی ملی، ارتباط بین انواع برنامه‌ریزی برای تضمین وحدت و هماهنگی نظام برنامه‌ریزی؛ تفویض اختیار به کمیته مردمی استان برای تصویب طرح اجرای برنامه‌ریزی استانی برای تضمین کنشگری و انعطاف‌پذیری در اجرای برنامه‌ریزی استانی.

تکمیل مقرراتی که امکان استفاده از منابع هزینه‌ای منظم و سایر منابع سرمایه‌ای قانونی را برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی فراهم می‌کند تا سازوکاری انعطاف‌پذیر در هنگام استفاده از بودجه دولتی، مطابق با ماهیت هر نوع برنامه‌ریزی، ایجاد شود؛ تنظیم مقررات مربوط به «فهرست پروژه» در برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی «فهرست پیشنهادی پروژه‌ها» به گونه‌ای که با جهت‌گیری و ماهیت بلندمدت این برنامه‌ها سازگار باشد...

در خصوص اصلاح قانون سرمایه‌گذاری، با هدف ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری، کوتاه کردن زمان اجرای پروژه برای ایجاد سازوکاری مطلوب و رقابتی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، پیش‌نویس قانون، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای را برای تعدادی از پروژه‌های فناوری پیشرفته در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی طبق فرآیند ثبت سرمایه‌گذاری در هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی جهت صدور گواهی‌های ثبت سرمایه‌گذاری، تعیین می‌کند.

تغییر از بازرسی پیش از ساخت به بازرسی پس از ساخت، که باعث کاهش رویه‌های اداری مرتبط می‌شود، به طوری که سرمایه‌گذاران مجبور نباشند برای اخذ مجوزها، تأییدیه‌ها یا پروانه‌ها در ۳ حوزه‌ای که نیاز به رویه‌های اداری وقت‌گیر زیادی دارند، مراحل متعددی را طی کنند: ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست و پیشگیری و اطفاء حریق.

همزمان، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، با دریافت نظرات آژانس‌ها، آیین‌نامه‌های مربوط به رویه‌های ویژه را در جهت شفاف‌سازی موضوعات درخواستی به عنوان پروژه‌هایی در زمینه‌های نوآوری، تحقیق و توسعه تکمیل کرده است؛ صنعت مدارهای مجتمع نیمه‌هادی، فناوری طراحی، ساخت قطعات، ریزمدارهای الکترونیکی مجتمع، تراشه‌ها و زمینه‌های فناوری پیشرفته، محصولات فناوری پیشرفته طبق تصمیم نخست وزیر در اولویت قرار گرفته و برای سرمایه‌گذاری تشویق می‌شوند.

تکمیل مقررات مربوط به پرونده‌ها و اسناد ثبت سرمایه‌گذاری تهیه‌شده توسط سرمایه‌گذاران برای ارسال به سازمان‌های مدیریت دولتی به عنوان مبنایی برای بازرسی و نظارت؛ تنظیم مسئولیت‌های هیئت مدیره پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی در بازرسی، نظارت و ارزیابی اجرای پروژه طبق گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و تعهدات سرمایه‌گذار؛ هماهنگی با سازمان‌های ذیصلاح دولتی برای انجام وظایف بازرسی، نظارت و ارزیابی اجرای تعهدات سرمایه‌گذار در زمینه ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، انتقال فناوری، پیشگیری و اطفاء حریق طبق مفاد قانون...

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری مستقیماً با وزارت ساخت و ساز، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و وزارت علوم و فناوری در مورد این محتوا همکاری کرده و ابلاغیه رسمی شماره 7067/BKHĐT-PC مورخ 4 سپتامبر 2024 را به وزارتخانه‌ها ارسال کرده و درخواست نظرات و پیشنهادات در مورد مطالبی را که باید به پرونده پروژه اضافه شوند تا از کار پس از بازرسی در زمینه‌های ساخت و ساز، حفاظت از محیط زیست، فناوری و پیشگیری و اطفاء حریق اطمینان حاصل شود، نموده است.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری همچنان در حال تکمیل محتوای مقررات مربوط به تمرکززدایی از تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری نخست وزیر به کمیته‌های مردمی استان است؛ مقررات مربوط به خاتمه پروژه‌های سرمایه‌گذاری که سال‌هاست اجرا نشده‌اند و باعث اتلاف زمین و آزادسازی منابع می‌شوند.

مقررات مربوط به تأسیس صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری از بودجه دولت و سایر منابع قانونی درآمد برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شرکت‌های چندملیتی و حمایت از کسب‌وکارها در تعدادی از صنایع و حرفه‌های دارای مشوق سرمایه‌گذاری.

در خصوص اصلاح قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری این متن را در راستای تشویق اجرای روش مشارکت عمومی-خصوصی برای کلیه پروژه‌های بخش سرمایه‌گذاری عمومی جهت ارائه محصولات و خدمات عمومی، به جز پروژه‌های تحت انحصار دولتی که طبق قانون مدیریت بخش‌ها، حوزه‌ها یا پروژه‌هایی در زمینه‌های دفاع ملی، امنیت و نظم و ایمنی اجتماعی مقرر شده است، تکمیل کرده است.

لغو محدودیت حداقل سرمایه برای اجرای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی؛ واگذاری بررسی و مسئولیت تصمیم‌گیری در مورد انتخاب پروژه‌های مناسب با نیازها و شرایط اجرای سرمایه‌گذاران به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی.

ادامه اعمال نوع قرارداد BT با پرداخت نقدی و پرداخت از طریق صندوق زمین در راستای نوآوری جامع در روش‌های اجرا و پرداخت برای سرمایه‌گذاران، و غلبه حداکثری بر کاستی‌ها و مشکلات اجرای این نوع قرارداد؛ اضافه کردن نوع قرارداد BT که نیازی به پرداخت ندارد برای کارهای زیربنایی و ارائه خدمات عمومی که سرمایه‌گذاران پیشنهاد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز را می‌دهند و انتقال آن به دولت بدون نیاز به پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز.

این پیش‌نویس همچنین مقررات مربوط به سازوکارهای مالی برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی؛ فرآیندها و رویه‌های اجرای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی؛ و رسیدگی به مشکلات پروژه‌های انتقالی BOT و BT را اصلاح و تکمیل می‌کند.

در خصوص اصلاح قانون مناقصه، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری این متن را تکمیل کرده است تا به صرفه‌جویی در زمان و تسریع پیشرفت پروژه‌ها و بسته‌های مناقصه کمک کند. اجازه استفاده از مناقصه محدود، مناقصه بین‌المللی و مناقصه داخلی در مواردی که شرکای توسعه و اهداکنندگان خارجی درخواست استفاده از این فرم‌ها را به عنوان شرط الزام‌آور در فرآیند مذاکره و امضای معاهدات بین‌المللی و قراردادهای وام خارجی دارند، برای تسریع روند مذاکره و امضای معاهدات بین‌المللی و قراردادهای وام خارجی.

تکمیل بسته‌های پیشنهادی که فرم انتخاب پیمانکار را در موارد خاص اعمال می‌کنند، و در عین حال، تمرکززدایی از اختیار تصمیم‌گیری در مورد اعمال این فرم برای تسریع پیشرفت اجرای پروژه‌ها و بسته‌های پیشنهادی با الزامات ویژه در مورد انتخاب پیمانکار که سایر اشکال انتخاب پیمانکار مقرر در این قانون برای آنها قابل اجرا نیست.

اصلاح مقررات مربوط به اعمال خرید مستقیم برای خرید دارو برای فروش خرده‌فروشی در مراکز خرده‌فروشی دارو به منظور رفع مشکلات فعالیت‌های خرده‌فروشی دارو در داروخانه‌های بیمارستانی، تسریع روند تهیه دارو و برآورده کردن کیفیت و الزامات معاینه و درمان پزشکی.

علاوه بر این، این قانون تعدادی از مفاد دیگر را برای رفع موانع، افزایش رقابت در مناقصه و تضمین حقوق افراد در فرآیند مناقصه اصلاح و تکمیل می‌کند، مانند: تکمیل مقررات مربوط به صلاحیت مناقصه‌گران؛ کوتاه کردن زمان تهیه اسناد مناقصه برای بسته‌های خدمات مشاوره‌ای ساده و کم‌ارزش؛ اصلاح مقررات مربوط به روش یک مرحله‌ای دو پاکتی.

مروری بر جلسه. عکس: Chinhphu.vn

در پایان جلسه عمومی، نخست وزیر فام مین چین ارزیابی کرد که پس از یک روز کار فوری و مشتاقانه با حس مسئولیت بالا، دولت ۵ مورد مهم را تکمیل کرده است؛ از وزرا درخواست کرد که به طور جدی و کامل نظرات معقول اعضای دولت و نمایندگان را بپذیرند، پیشنهادات و پیش نویس قوانین را طبق مقررات تکمیل کنند، پیشرفت را تضمین کنند و کیفیت را بهبود بخشند؛ معاونان نخست وزیر که بر اساس حوزه مسئولیت خود منصوب شده‌اند، باید به ۵ مورد مهم ذکر شده در بالا توجه کرده و مستقیماً آنها را هدایت کنند.

نخست وزیر بر تعدادی از وظایف کلیدی در رابطه با کار نهادی در آینده تأکید کرد و گفت که حجم کار به دلیل الزامات عملی بسیار زیاد است و در عین حال باید زمان و تلاش خود را صرف بسیاری از وظایف مهم دیگر کنیم. بر این اساس، ما باید به ترویج روحیه خدمت به مردم، انجام بهتر و بهتر کارها، در خور اعتماد و انتظارات حزب، دولت و مردم، ادامه دهیم.

نخست وزیر از وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه درخواست کرد که زمان را اولویت‌بندی کنند، بالاترین منابع را متمرکز کنند، مستقیماً تکمیل پیش‌نویس قوانین برای ارائه به مجلس ملی را مطابق با مقررات رهبری و هدایت کنند؛ با سازمان‌های مجلس ملی هماهنگی نزدیکی داشته باشند، در فرآیند بررسی، توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قوانین طبق نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی اجماع ایجاد کنند؛ همچنان به دنبال نظرات کارشناسان، دانشمندان، فعالان عملی و افراد ذی‌نفع باشند... در عین حال، لازم است که تدوین و انتشار مقررات و راهنمایی‌های دقیق در مورد اجرای قوانین و احکام به موقع باشد و اجازه ندهد شکاف‌ها و مشکلات قانونی ایجاد شود که باعث ایجاد مشکلاتی برای مناطق، مشاغل و مردم شود و به دلیل تأخیر در انتشار مقررات دقیق، بر اثربخشی قانون تأثیر بگذارد./.

تونگ لین

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

منبع: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx