دبیرکل تو لام، 7 موضوع کلیدی را برای اظهار نظر مجلس ملی در مورد اسناد کنگره چهاردهم مطرح کرد.

(حزب کمونیست چین) - بعد از ظهر ۴ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، در تالار دین هونگ، ساختمان مجلس ملی، دبیرکل تو لام در جلسه‌ای در مورد تعدادی از نکات جدید و جهت‌گیری‌های مهم در پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، قبل از بحث گروهی نمایندگان، صحبت و تبادل اطلاعات کرد.

دبیرکل، تو لام، مطالبی را برای تبادل، بحث و اظهار نظر در مورد پیش‌نویس اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب پیشنهاد داد.

تو لام، دبیرکل حزب کمونیست چین، در سخنانی در این جلسه گفت که امروز، مجلس ملی جلسه‌ای را به نمایندگان مجلس ملی اختصاص خواهد داد تا مسئولیت بسیار ویژه‌ای را انجام دهند و همچنان به ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، ادامه دهند. اکنون زمان آن رسیده است که کسانی که مستقیماً در ساخت نظام حقوقی کشور نقش دارند، نظرات خود را ارائه دهند و محتوای اسنادی را که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، تکمیل کنند، اسنادی که مسیر توسعه ملت ما را در سال‌های آینده هدایت خواهند کرد.

دبیرکل تأکید کرد و ابراز امیدواری کرد که نمایندگان مجلس ملی امروز فقط نظرات شخصی خود را بیان نکنند؛ بلکه صدای رأی‌دهندگانی باشند که نمایندگان نماینده آنها هستند؛ صدای زندگی واقعی، اجتماعی -اقتصادی، دفاع و امنیت ملی هستند؛ صدای قانون‌گذاران هستند. وی ابراز امیدواری کرد که نمایندگان به ارائه نظرات خود در سطحی بالاتر، با تجربه عمیق‌تر و مسئولیت‌پذیری بیشتر ادامه دهند و امیدوار بود که هر نظر مستقیماً به اساسی‌ترین مسائل مربوط به نهادها و روش‌های سازماندهی اجرای قدرت دولتی بپردازد.

با این روحیه، دبیرکل تو لام، 7 گروه از مطالب را برای بحث، بررسی و توضیح بیشتر به نمایندگان پیشنهاد داد.

اولاً، در مورد نهادها و قوانین، در عمل هنوز وضعیتی وجود دارد که «قانون درست است اما اجرای آن دشوار است»، «در مجلس واضح است، اما در سطح مردم دشوار است». دبیرکل از نمایندگان خواست تا بر بیان واضح این موارد تمرکز کنند: چرا قوانین، مصوبات و بخشنامه‌ها بسیار مفصل و فشرده صادر می‌شوند، اما مقامات مردمی جرات اجرای آنها را ندارند؛ مشاغل در حال مبارزه هستند؛ مردم گیج شده‌اند و مدام در حال رفت و آمد هستند. کجا همپوشانی وجود دارد، کجا تفاوت در تفاهم بین وزارتخانه‌ها و شعب وجود دارد، کجا اختیار داده می‌شود اما مردم مجبور می‌شوند مسئولیتی فراتر از کنترل خود بپذیرند.

دبیرکل اظهار داشت: «ما باید به دنبال یک سیستم حقوقی باشیم که «به راحتی قابل یادآوری، قابل فهم و قابل اجرا باشد». متن قانون باید مختصر، واضح، بدون گیجی باشد و جایی برای سوءاستفاده یا فرار از آن باقی نگذارد. سیاست اعلام شده باید تأثیر را بسنجد، خطرات را کنترل کند و به ویژه راحتی ایجاد کند، نه اینکه رویه‌های اضافی ایجاد کند. یک قانون خوب، قانونی نیست که به خوبی نوشته شده باشد، بلکه قانونی است که در زندگی اجرا می‌شود.»

دبیرکل همچنین از نمایندگان خواست تا روشن کنند: برای اینکه قانون واقعاً به اجرا درآید، چه جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد کنگره چهاردهم تکمیل و تنظیم شوند. ما باید صریحاً صحبت کنیم تا آنها را اصلاح و بر آنها غلبه کنیم.

دوم، در مورد ساخت و تکمیل دولت قانون‌مدار جمهوری سوسیالیستی ویتنام، دبیرکل اظهار داشت که یک دولت قانون‌مدار فقط به معنای داشتن یک نظام حقوقی کامل نیست. یک دولت قانون‌مدار قبل از هر چیز به معنای احترام به قانون اساسی و قانون، کنترل قدرت، تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی به مردم است.

دبیرکل امیدوار است که نظرات نمایندگان بر این سوال متمرکز شود: آیا ما به اندازه کافی تلاش کرده‌ایم تا اطمینان حاصل کنیم که هر قدرتی در چارچوب قانونی محدود شده، در چارچوب اختیارات خود، برای هدف خود و در جهت منافع مردم عمل می‌کند؟ آیا شکاف‌هایی وجود دارد که باعث می‌شود مردم احساس کنند «اگر چیزی را بخواهند، می‌توانند آن را به دست آورند، اگر آن را نخواهند، نمی‌توانند»؟ آیا موقعیت‌هایی وجود دارد که مردم مجبور باشند چیزهایی را که باید از آنها «لذت ببرند» «بخواهند»؟ اگر پاسخ کاملی وجود نداشته باشد، به این معنی است که حاکمیت قانون در دولت کامل نیست.

دبیرکل تو لام تأیید کرد: «ساختن دولت قانون‌مدار ما به معنای ساختن دولتی قوی است که از قدرت سوءاستفاده نمی‌کند؛ نظم و انضباط دارد اما از مردم دور نیست؛ قاطعانه عمل می‌کند اما باید انسانی، قانع‌کننده و اهل گفتگو باشد. چنین جهت‌گیری‌هایی باید در اسناد چهاردهمین کنگره ملی روشن شود.»

سوم، در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و ساختار سازمانی، دبیرکل گفت که ما سال‌هاست در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت بحث کرده‌ایم؛ قطعنامه‌ها و پروژه‌های زیادی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها، تنظیم مجدد نقاط کانونی و نوآوری در مدل دولت محلی وجود داشته است. اکنون باید به دو سوال پاسخ دهیم: (1) چه چیزی، به چه کسی و تحت چه شرایطی تمرکززدایی خواهد شد؟؛ و (2) سازوکار مسئولیت، بازرسی و نظارت چه خواهد بود؟

دبیرکل تو لام با درخواست از نمایندگان برای ارائه نظرات مستقیم خود در مورد این موضوع، اظهار داشت: در جایی که زیردستان می‌توانند مسائل را سریع‌تر و از نزدیک‌تر به مردم حل کنند، باید جسورانه اختیار را واگذار کنند. اما تفویض اختیار به معنای «کم کردن کار» یا «کم کردن ریسک‌ها» نیست. تفویض اختیار باید با منابع، نیروی انسانی، ابزارها و حتی یک منطقه امن قانونی همراه باشد تا مقامات جرات کنند عمل کنند و مسئولیت منافع عمومی را بر عهده بگیرند، نه اینکه به ناحق مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرند.

دبیرکل در مورد مدل حکومت محلی دو لایه اظهار داشت که ما به تدریج در حال سازماندهی مجدد هستیم و به سمت یک دستگاه ساده، مؤثر و کارآمد حرکت می‌کنیم. این یک محتوای بسیار جدید، بسیار مهم و حساس است که مستقیماً با زندگی مردم و کادرهای مردمی مرتبط است. دبیرکل امیدوار است که نمایندگان نظرات مشخصی ارائه دهند: مدل دو لایه چگونه باید طراحی شود تا مردم از دولت دور نباشند و خدمات عمومی قطع نشود؟

دبیرکل تأکید کرد: «نگذارید اعلام ساده‌سازی دستگاه، لایه‌های بیشتری از درخواست و ارائه را در واقعیت ایجاد کند. آنچه مهم‌تر است این است که دولت محلی چه حقوق و منابعی برای ایجاد توسعه در سطح مردمی دارد. برای این کار چه چیزی باید به کریدور قانونی اضافه شود؟»

دبیرکل همچنین خاطرنشان کرد که رابطه بین سه سطح دولت: مرکزی، استانی/شهرداری و مردمی باید یک نهاد با عملکرد روان باشد، مسئولیت‌ها را به اشتراک بگذارد و از یکدیگر حمایت کند. مطلقاً اجازه ندهید که این سه سطح «مسئولیت‌ها را به یکدیگر منتقل کنند» تا مردم در یک دایره گرفتار شوند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

چهارم، در مورد رابطه ارگانیک بین حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم. به گفته دبیرکل، ما تأیید می‌کنیم که نقش رهبری حزب عامل تعیین‌کننده در تمام پیروزی‌های انقلاب ویتنام است. اما چگونه رهبری کنیم؟ رهبری با دستورالعمل‌ها، با ارائه یک الگوی پاک، با سازماندهی اجرای مؤثر، با ایجاد اعتماد در مردم - یا با دستورات اداری؟ این پاسخ باید روشن، شفاف و برای مردم قانع‌کننده باشد.

دبیرکل امیدوار است که نمایندگان ایده‌های بیشتری ارائه دهند: چه سازوکاری برای حزب وجود دارد که رهبری مطلق و جامع داشته باشد اما این کار را برای او انجام ندهد، بهانه نیاورد، سهل‌انگار نباشد؛ دولت طبق قانون مدیریت و عمل کند، جرات کند مسئولیت شخصی را بر عهده بگیرد؛ جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی واقعاً به پلی برای اعتماد بین حزب، دولت و مردم تبدیل شوند. مردم نه تنها ذینفع هستند، بلکه افرادی هستند که مشارکت، نظارت، انتقاد و همراهی می‌کنند.

اگر از «مردم‌محوری» صحبت می‌کنیم، باید سازوکاری طراحی کنیم تا مردم صدای واقعی، حقوق نظارتی واقعی و فرصت مشارکت معنادار در مسائل را داشته باشند.

پنجم، در مورد رهبری حزب و نقش حاکمیتی آن در نظام حقوقی و مدیریت عملی. دبیرکل اظهار داشت که حزب ما حزب حاکم است. حکومت به معنای پذیرفتن مسئولیت در قبال مردم برای توسعه کشور و زندگی روزمره مردم است. حکومت نه تنها تعیین سیاست‌ها، بلکه سازماندهی اجرا، بررسی اجرا و پذیرفتن مسئولیت نتایج را نیز شامل می‌شود.

بنابراین، اسناد ارائه شده به کنگره چهاردهم نمی‌تواند صرفاً به طور کلی «تقویت رهبری حزب» را بیان کند. ما باید روشن کنیم: رهبری حزب تضمین می‌کند که همه سیاست‌ها و قوانین واقعاً در خدمت مردم باشند، کشور را توسعه دهند، استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی را حفظ کنند، ثبات سیاسی و اجتماعی را حفظ کنند؛ و بلوک بزرگ وحدت ملی را حفظ کنند. رهبری حزب مبارزه با تفکر بخشی و محلی، منافع گروهی، منفی‌نگری، فساد و اسراف است. رهبری حزب محافظت از کسانی است که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند.

دبیرکل، تو لام، از نمایندگان می‌خواهد که در مورد اینکه آیا این سند همه این موارد را بیان کرده، واضح است و به نقاط ضعف موجود می‌پردازد، اظهار نظر کنند.

ششم، در مورد روحیه نوآوری در تفکر، نوآوری در روش‌های کار، نوآوری در حکومت ملی بر اساس شعار آفرینش و برای مردم. دبیرکل تأکید کرد که جهان خیلی سریع تغییر می‌کند، رویه‌های داخلی نیز خیلی سریع تغییر می‌کنند، اگر تفکر ما کندتر از عمل باشد، سند بلافاصله، حتی به محض تصویب، منسوخ می‌شود. دبیرکل از نمایندگان خواست تا سند را با این روحیه بخوانند: آیا نکته‌ای وجود دارد که هنوز تفکر قدیمی، روش قدیمی صحبت کردن، روش قدیمی انجام دادن را داشته باشد؟ آیا نکته‌ای وجود دارد که ما هنوز عادت مدیریت با درخواست و دادن را حفظ کنیم، در حالی که دولت باید در ایجاد و خدمت به مردم و مشاغل نقش داشته باشد؟

ما باید در دوره پیش رو با وضوح بیشتری مدل حکومتداری ملی را تأیید کنیم: حکومتداری مبتنی بر قوانین شفاف، داده‌های قابل اعتماد، زیرساخت‌های دیجیتال مدرن، دستگاه‌های کارآمد، مقامات صادق و منضبط و خدمتگزار. چنین حکومتی، حکومتداری توسعه‌آفرین است، نه حکومتداری گدایی‌گر.

دبیرکل از نمایندگان خواست تا نمونه‌های مشخصی از بخش‌ها، مناطق و حوزه‌های مربوطه خود ارائه دهند: مواردی که هنوز رویه‌های دست و پاگیری وجود دارد که کسب‌وکارها را دلسرد می‌کند؛ مواردی که مردم به دلیل اینکه مجبورند بارها و بارها بدون انجام کارها به عقب و جلو بروند، ناامید هستند؛ مواردی که هنوز از «مکانیسم‌ها» استفاده می‌شود. ما باید آنها را مستقیماً بیان کنیم، نه اینکه از آنها اجتناب کنیم. تنها با نگاه مستقیم می‌توانیم این کاستی‌ها و محدودیت‌ها را اصلاح کنیم.

عکس در جلسه بعد از ظهر ۴ نوامبر.

هفتم، در مورد نکات و پیشرفت‌های جدید. دبیرکل گفت که کمیته فرعی اسناد، ۱۸ نکته جدید را مطرح کرده است که به عنوان جهت‌گیری‌های پیشرفت در نظر گرفته می‌شوند و روحیه جسارت در نوآوری، جسارت در تغییر مدل توسعه، جسارت در سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و روش‌های عملیاتی را نشان می‌دهند.

دبیرکل از نمایندگان خواست تا به دو سوال بسیار مهم پاسخ دهند:

سوال اول این است که آیا ۱۸ نکته جدید کافی است؟ آیا هیچ یک از آنها هنوز در سطح «سیاست»، «جهت‌گیری» و «مورد مطالعه قرار خواهد گرفت» هستند، در حالی که جامعه خواستار پاسخ‌های مشخص، نقشه راه روشن و مسئولیت‌پذیری مشخص است؟

سوال دوم، به گفته نمایندگان، کسانی که به مردم نزدیک هستند، زندگی واقعی را درک می‌کنند، افکار رأی‌دهندگان را می‌فهمند، آیا مسائلی وجود دارد که به درستی در سند ذکر نشده باشد؟ آیا گره‌هایی وجود دارد که اگر اکنون حل نشوند، در 5 سال آینده باید هزینه بیشتری بپردازیم؟ دبیرکل درخواست کرد که صریح، کامل و واضح در مورد آن نکات و یافته‌ها صحبت شود.

دبیرکل تأکید کرد: سند کنگره، سند اصلی است. اگر همین الان این موضوع را روشن کنیم، روند نهادینه شدن، قانون‌گذاری و اجرا روان‌تر، یکپارچه‌تر و کمتر گیج‌کننده خواهد بود. برعکس، اگر این سند هنوز کلی و ناقص باشد، وقتی به قانون تبدیل شود، باعث برداشت‌های مختلف، روش‌های مختلف انجام کارها و حتی «کاربردها» مطابق با برداشت‌های فردی می‌شود. بنابراین، مردمی که بیشترین رنج را می‌برند، خود مردم هستند.

دبیرکل امیدوار است که بحث امروز و دورهای بعدی نظرات واقعاً صریح، مسئولانه و سازنده باشد. تو لام، دبیرکل، تأیید کرد: «آنچه حزب، مجلس ملی، دولت و مردم می‌خواهند، یک مخرج مشترک بسیار مشخص، بسیار نزدیک و بسیار ساده دارد: کشوری با توسعه پایدار؛ جامعه‌ای منظم، منضبط، گرم و انسانی؛ مردم محافظت می‌شوند و به آنها فرصت داده می‌شود تا از طریق کار خود قیام کنند؛ کسانی که طبق قانون کار درست را انجام می‌دهند، محافظت می‌شوند، با کسانی که کار اشتباه می‌کنند، منصفانه برخورد خواهد شد، بدون هیچ منطقه ممنوعه‌ای.»

دبیرکل از تک تک نمایندگان مجلس ملی امروز خواست تا به عنوان نماینده مردم و همچنین به عنوان عضو و کادر حزب با تجربه عملی عمیق، مشارکت کنند. آنچه را که واقعاً می‌بینید، آنچه را که نگران آن هستید، و آنچه را که جرات پذیرفتن مسئولیت آن را دارید، بیان کنید. دبیرکل، تو لام، معتقد است که نمایندگان با تجربه کاری، ارتباط نزدیک با رأی‌دهندگان و جسارت خود، در این مسئولیت بسیار خوب عمل خواهند کرد.

منبع: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html