خلاصه زنده صبح ۲۷ مه: مجلس ملی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار می‌دهد

در ادامه هفتمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی، صبح روز ۲۷ مه در ساختمان مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، جلسه عمومی در سالن برگزار شد و در آن به بررسی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) با نظرات مختلف پرداخته شد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

در ادامه هفتمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی ، صبح روز ۲۷ مه در ساختمان مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، جلسه عمومی در سالن برگزار شد و در آن به بررسی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) با نظرات مختلف پرداخته شد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

دوره هفتم، پانزدهمین مجلس شورای ملی

در این جلسه، مجلس ملی به گزارش نگوین توی آن، عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. پس از آنکه مجلس ملی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد، سازمان ارائه‌دهنده و سازمان مسئول بررسی، برای توضیح و شفاف‌سازی تعدادی از مسائل مطرح‌شده توسط نمایندگان مجلس ملی، هماهنگی‌هایی انجام دادند. پورتال اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی به‌طور مداوم محتوای جلسه را به‌روزرسانی خواهد کرد... 09:21: نماینده نگوین تی تو تو توی - نماینده نمایندگان مجلس ملی استان بین دین: نیاز به تکمیل و تکمیل در جهت حمایت از حقوق کارگران به عنوان اولویت اصلی. نماینده نگوین تی تو تو توی با مطالعه پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده)، متوجه شد که کمیته تدوین پیش‌نویس، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در جلسه قبلی به‌طور کامل جذب کرده و با گزارش بررسی کمیته امور اجتماعی موافقت خود را ابراز کرد.

نماینده در خصوص حمایت از حقوق کارکنان در هنگام رسیدگی به تخلفات بیمه اجتماعی، بیمه سلامت و رویه‌های ورشکستگی، گفت: به ترتیب اولویت، بر اساس ماده ۵۴ قانون ورشکستگی ۲۰۱۴، هزینه‌هایی که شرکت‌ها باید در اولویت پرداخت قرار دهند عبارتند از: هزینه‌های مدیران شرکت، هزینه‌های حسابرسی، هزینه‌های انحلال دارایی‌ها...؛ پرداخت بدهی‌های حقوق و دستمزد، حق سنوات، بیمه اجتماعی، بیمه سلامت کارکنان و سایر مزایا طبق قرارداد کاری که شرکت امضا کرده است... بنابراین، نماینده گفت که مراقبت، حفاظت، ایجاد مزایای بلندمدت برای کارکنان، ایجاد روابط کاری پایدار و باثبات، عاملی حیاتی برای کمک به توسعه پایدار کسب‌وکارها است.

نماینده دریافت که از ماده ۳۷ تا ماده ۴۰، پیش‌نویس قانون به وضوح و مطابق با شرایط فعلی تصریح می‌کند که اصل، رسیدگی به تخلفات تا حد تخلف است. در مورد مفاد مربوط به سازوکار خاص در ماده ۴۱، نماینده نگوین تی تو توی گفت که این فرآیندی برای اجرای بیمه اجتماعی مطابق با بند الف، ماده ۵۴ در مورد ترتیب تقسیم دارایی در قانون ورشکستگی ۲۰۱۴ است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که کمیته پیش‌نویس به تحقیق، تکمیل و تکمیل در جهت حمایت از حقوق کارمندان ادامه دهد، در هر صورت، آنها به عنوان افراد دارای اولویت در نظر گرفته می‌شوند، باید رویه‌های قانونی مربوط به ورشکستگی را انجام دهند و به تخلفات بیمه اجتماعی و بیمه درمانی با شرکت‌ها رسیدگی کنند.

در خصوص اقدامات لازم برای رسیدگی به تخلفات مربوط به پرداخت‌های کند و طفره‌آمیز بیمه اجتماعی توسط شرکت‌ها، همانطور که در مواد ۳۷ تا ۴۰ تصریح شده است، نماینده نگوین تی تو توی خاطرنشان کرد که کمیته تدوین، پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را در راستای حداکثر حمایت از حقوق کارمندان پذیرفته و اصلاح کرده است. با این حال، این بار بین قانون بیمه سلامت و پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) عدم تطابق وجود دارد. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین باید مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریت دولتی در مورد بیمه و مسئولیت‌های شرکت‌ها را مطالعه و به وضوح تعریف کند تا اطمینان حاصل شود که حقوق کارمندان در رسیدگی یا اعمال مجازات بر شرکت‌های متخلف تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد. ۹:۱۵: نماینده دائو چی نگییا - نماینده نمایندگان مجلس ملی از شهر کان تو: پیشنهاد شد آیین‌نامه‌ای اضافه شود که کارفرمایان مسئول گزارش وضعیت پرداخت‌های بیمه اجتماعی برای کارمندان باشند. نماینده دائو چی نگییا اساساً با گزارش پذیرش، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد. این نماینده در مورد افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه اظهار داشت که دامنه فعلی مقررات مندرج در پیش‌نویس قانون بسیار گسترده است و مدیریت آن را برای مقامات دشوار می‌کند. در حال حاضر هیچ پایگاه داده‌ای در مورد کار وجود ندارد، بنابراین امکان‌سنجی آن بالا نیست. بنابراین، توصیه می‌شود این محتوا با وضوح بیشتری مطالعه شود تا از امکان‌سنجی آن اطمینان حاصل شود.

در خصوص مسئولیت‌های کارفرمایان در ماده ۱۲، نماینده دائو چی نگییا پیشنهاد اضافه کردن بندی را داد که بر اساس آن کارفرمایان مسئول گزارش وضعیت پرداخت‌های بیمه اجتماعی کارمندان به صورت فصلی به مراجع ذیصلاح برای تضمین حقوق کارمندان هستند. این همچنین نوعی بازرسی و نظارت بر پرداخت‌های بیمه اجتماعی کارمندان است.

در مورد مسئولیت سازمان بیمه اجتماعی در ماده ۱۷، نماینده دائو چی نگییا گفت که آیین‌نامه مربوط به زمان گزارش‌دهی سازمان بیمه اجتماعی به شورای مدیریت بیمه اجتماعی، وزارت کار، امور اجتماعی و معلولین جنگی، وزارت بهداشت، وزارت دارایی و کمیته مردمی در همان سطح در مورد وضعیت و مسائل مربوط به بیمه اجتماعی و ارزیابی دوره‌ای توانایی ایجاد تعادل در صندوق بازنشستگی و فوت در گزارش مدیریت صندوق بیمه اجتماعی هر ۵ سال یکبار، بسیار طولانی است و به سرعت به مشکلات موجود رسیدگی نمی‌کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که زمان مقرر در این ماده در جهت زیر کاهش یابد: سازمان بیمه اجتماعی به طور دوره‌ای هر ۳ ماه یکبار به سازمان مدیریت، هر ۶ ماه یکبار به وزارت کار، امور اجتماعی و وزارتخانه‌های مربوطه گزارش دهد؛ هر ۶ ماه یکبار در همان سطح به کمیته مردمی گزارش دهد و به طور دوره‌ای توانایی ایجاد تعادل در صندوق را هر ۳ سال یکبار ارزیابی و پیش‌بینی کند.

در خصوص اقدامات مربوط به رسیدگی به تخلفات مربوط به تأخیر در پرداخت بیمه اجتماعی اجباری، نماینده دائو چی نگی پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای اضافه شود که مقامات ذیصلاح را ملزم کند نام و آدرس مشاغلی را که در پرداخت بیمه اجتماعی تأخیر دارند یا از آن فرار می‌کنند، در رسانه‌های جمعی به کارمندان اطلاع دهند و همچنین سیستم‌های پایگاه داده مراکز ارجاع و دلالان کار را به‌روزرسانی کنند... تا کارمندان قبل از تصمیم‌گیری برای کار، اطلاعات کاملی داشته باشند. این آیین‌نامه همچنین با هدف افزایش هشدار، بازدارندگی و شفافیت اطلاعات است. در خصوص بیمه اجتماعی یک‌باره، نماینده دائو چی نگی با گزینه ۲ موافقت کرد. این نماینده گفت که اگرچه این گزینه وضعیت انصراف یک‌باره از بیمه اجتماعی را پایان نمی‌دهد، اما حق انتخاب شرکت‌کنندگان در بیمه اجتماعی را تضمین می‌کند؛ کارمندان را برای مدت طولانی در بیمه اجتماعی مشارکت می‌دهد و در درازمدت، امنیت اجتماعی کارمندان تضمین خواهد شد. ۹:۰۸: نماینده بویی تی کوئین تو - نماینده مجلس ملی استان ها تین در سخنرانی خود در این جلسه، نماینده بویی تی کوئین تو موافقت اساسی خود را با گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون ابراز کرد. پیش‌نویس قانونی که در دوره هفتم به مجلس ملی ارائه شد، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در بر می‌گیرد.

در مورد مسائل خاص، پیش‌نویس قانون، تعدادی از افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری، از جمله صاحبان مشاغل ثبت‌شده، مدیران مشاغل، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی بدون حقوق و غیره را گسترش داده است. نمایندگان از طریق تحقیق اعلام کردند که طبق مفاد پیش‌نویس قانون، صاحبان مشاغل و مدیران مشاغل بدون حقوق، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی باید دو نقش را بر عهده بگیرند، هم کارمند و هم کارفرما، و باید در مجموع ۲۵٪ مشارکت کنند.

نماینده خاطرنشان کرد که تأثیر مثبت این است که وقتی موضوعات فوق گسترش یابند، افراد بیشتری در بیمه اجتماعی مشارکت خواهند کرد و صندوق بیمه اجتماعی افزایش خواهد یافت. با این حال، در مورد منافع افراد تحت تأثیر، گزارش ارزیابی تأثیر دولت فقط نظرات بسیار کیفی ارائه می‌دهد، بدون داده‌هایی که ثابت کند این گروه از افراد نیاز به مشارکت در بیمه اجتماعی اجباری دارند. نماینده بویی تی کویین تو گفت که آژانس تدوین کننده باید برای جمع‌آوری نظرات افراد تحت تأثیر پیش‌نویس قانون سازماندهی کند و عدالت بین این افراد و سایر افراد پرداخت کننده بیمه اجتماعی را تضمین کند، نه به منظور افزایش تعداد افرادی که بیمه اجتماعی پرداخت می‌کنند، بلکه نیازها و خواسته‌های افراد را نادیده بگیرد. در کنار آن، لازم است مطالعه و بررسی شود که آیا افراد فوق باید در بیمه اجتماعی اجباری یا داوطلبانه شرکت کنند.

این نماینده در مورد کارگرانی که تحت قرارداد در خارج از کشور کار می‌کنند، گفت که اخیراً بسیاری از آژانس‌های بیمه اجتماعی در مناطق مختلف گزارش داده‌اند که دریافت بیمه اجتماعی از این افراد بسیار دشوار است. این نماینده تحلیل کرد که این افراد ممکن است پس از ۳ تا ۵ سال کار در خارج از کشور، در صورت تمایل به بهره‌مندی از بیمه اجتماعی، بازنشستگی و مزایای فوت، مجبور به پرداخت ۱۲ تا ۱۵ سال بیمه اجتماعی دیگر شوند، البته اگر نخواهند مبلغی را که پرداخت کرده‌اند از دست بدهند. بنابراین، لازم است سازوکاری انعطاف‌پذیر برای اعمال بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه برای کارگران ویتنامی که در خارج از کشور کار می‌کنند و در مواردی که درآمد آنها پایدار و مداوم نیست به خانه بازمی‌گردند، وجود داشته باشد که ضمن تضمین دریافت صحیح و کافی، حقوق کارگران را نیز برآورده کند. ۹:۰۱: نماینده نگوین تی ین نهی - نماینده مجلس ملی استان بن تره: لازم است گزینه‌هایی برای مرخصی از کار اضافه شود تا هنگام انجام معاینات بارداری برای کارمندان، از مزایا بهره‌مند شوند. نماینده نگوین تی ین نهی با اکثریت مفاد پیش‌نویس قانون موافقت و موافقت خود را اعلام کرد، از پذیرش موارد مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی بسیار قدردانی کرد و در ششمین جلسه و در کنفرانس نمایندگان تخصصی مجلس ملی اظهار نظر کرد. برای تکمیل پیش‌نویس قانون، نمایندگان در مورد تعدادی از مفاد آن اظهار نظر کردند:

در مورد مرخصی از کار برای استفاده از رژیم غذایی هنگام معاینه بارداری، نماینده نگوین تی ین نهی گفت که ماده ۵۳، بند ۱ تصریح می‌کند: «در دوران بارداری، به کارگران زن اجازه داده می‌شود تا ۵ بار برای معاینه بارداری مرخصی بگیرند. حداکثر مرخصی از کار برای استفاده از رژیم غذایی هنگام معاینه بارداری ۲ روز برای ۱ معاینه بارداری است». در واقع، از طریق تماس با رأی‌دهندگانی که کارگر و کارمند در شرکت‌ها هستند، نظرات زیادی در مورد این محتوا وجود دارد. وقتی کارگران زن باردار برای معاینه معمول بارداری مراجعه می‌کنند، پزشک معمولاً پس از ۳۰ روز معاینه مجدد را تجویز می‌کند. با این حال، طبق مقررات فعلی و پیش‌نویس قانون، کارگران زن فقط مجاز به مرخصی از کار برای رفتن به معاینه بارداری تا ۵ بار هستند. اگر جنین به طور طبیعی رشد کند، اما اگر جنین به طور غیرطبیعی رشد کند، پزشک پس از ۱ هفته، ۱۰ روز، ۱۵ روز و... معاینه مجدد را تجویز می‌کند تا پزشک بر آن نظارت داشته باشد. بنابراین، زمان مقرر در پیش‌نویس قانون و قانون فعلی فقط مجاز به استراحت حداکثر ۵ بار است که برای مواردی که جنین به طور طبیعی رشد نمی‌کند، بسیار کم است. برای اطمینان از شرایط خوب مراقبت‌های بهداشتی برای کارگران زن باردار تا با آرامش خاطر کار کنند، نمایندگان پیشنهاد کردند که همچنین لازم است گزینه استراحت حداکثر ۵ بار، هر بار نه بیشتر از ۲ روز، در نظر گرفته و تصریح شود یا تعداد معاینات قبل از زایمان در دوران بارداری به ۹ تا ۱۰ بار افزایش یابد تا از نظارت کامل بر سلامت جنین و رشد خوب آن اطمینان حاصل شود.

در مورد بیمه اجتماعی یک‌باره، نمایندگان پیشنهاد دادند که گزینه ۱ را انتخاب کنند، یعنی «کارمندانی که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون، بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند، پس از ۱۲ ماه مشمول بیمه اجتماعی اجباری نیستند، در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت نمی‌کنند و کمتر از ۲۰ سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند». نماینده نگوین تی ین نهی گفت که گزینه ۱ تضمین اجرای صحیح اصول بیمه اجتماعی و تضمین امنیت سالمندی برای کارمندان، محدود کردن پیچیدگی‌ها در سازماندهی و اجرا است، این گزینه همچنین در طول فرآیند مشاوره نظرات حمایتی زیادی دریافت کرده است و این گزینه امن‌تری است.

نخست وزیر فام مین چین در این نشست.

در درازمدت، لازم است جهت‌گیری ارتباطی در مورد مشارکت در بیمه اجتماعی وجود داشته باشد تا یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در صورت بیماری، حوادث ناشی از کار - بیماری‌های شغلی، بیمه سلامت و حقوق بازنشستگی هنگام بازنشستگی ایجاد شود. تشویق به مشارکت و عدم دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نیز به وضعیت توسعه اجتماعی- اقتصادی ، نیروی کار - اشتغال بستگی دارد. در عین حال، لازم است در مورد داشتن یک سیاست پشتیبانی اعتباری با نرخ‌های بهره ترجیحی برای کارگرانی که شغل خود را از دست می‌دهند، بیمار هستند و ... تحقیق شود تا بر مشکلات فوری غلبه شود. شکایات و حل و فصل شکایات؛ دعاوی علیه تصمیمات و اقدامات مربوط به بیمه اجتماعی آژانس‌های بیمه اجتماعی. در بند ب، بند 3 پیش‌نویس قانون تصریح شده است: "رئیس آژانس بیمه اجتماعی در سطح بالاتر مسئول رسیدگی به شکایات بار دوم علیه تصمیمات و اقدامات اداری رئیس آژانس بیمه اجتماعی تابع مستقیم است که برای بار اول حل و فصل شده‌اند اما هنوز مورد شکایت قرار می‌گیرند یا شکایت بار اول منقضی شده اما حل و فصل نشده است".

نمایندگان پیشنهاد دادند که ادامه‌ی به ارث بردن آیین‌نامه‌ی مربوط به ترتیب رسیدگی به شکایات مربوط به تصمیمات و اقدامات مربوط به بیمه‌های اجتماعی در بند ۲ و بند ۳، ماده ۱۱۹ قانون بیمه‌های اجتماعی سال ۲۰۱۴ با واقعیت سازگارتر خواهد بود، یعنی واگذاری رسیدگی به شکایت دوم به سازمان مدیریت دولتی کار (کمیته‌های مردمی در تمام سطوح) عینی‌تر و قانع‌کننده‌تر خواهد بود. در مورد اعلام جرم و رسیدگی به اعلام جرم در مورد بیمه‌های اجتماعی (ماده ۱۳۲)، بند ۲، ماده ۱۳۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «در صورت اعلام جرم در مورد نقض قانون توسط سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در رعایت مفاد قانون بیمه‌های اجتماعی قبل از سال ۱۹۹۵، سازمان مدیریت دولتی کار در سطح استان مسئول رسیدگی بر اساس توصیه‌ی سازمان بیمه‌های اجتماعی استان است». نماینده پیشنهاد حذف عبارت «بر اساس توصیه‌ی سازمان بیمه‌های اجتماعی استان» را داد زیرا مناسب نبود و گفت که در اصل، قانون و قوانین تخصصی فقط باید مرجع و مسئولیت رسیدگی به شکایات را تصریح کنند. ۸:۵۴: نماینده تران خان، پنجشنبه - نماینده مجلس ملی استان تای بین: به سوی یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در هنگام بیماری یا حوادث ناشی از کار. نماینده تران خان، پنجشنبه، ارزیابی کرد که محتوای پیش‌نویس قانون با دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، مطابق با قانون اساسی و تضمین‌کننده ثبات در نظام حقوقی سازگار است. با این حال، او پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس به بررسی خود ادامه دهد تا بر اساس مبانی علمی ، عملی بودن، ارزیابی دقیق، محاسبه خاص، پیش‌بینی‌پذیری بالا و تدوین مقررات مربوط به سیاست‌ها و قوانین بیمه اجتماعی، از ثبات و پایداری آن اطمینان حاصل شود. پیش‌نویس قانون پس از پذیرش و اصلاح شامل ۱۱ فصل و ۱۴۷ ماده است که ۱۱ ماده جدید به آن اضافه شده و اکثر مواد آن اصلاح شده‌اند.

در مورد شرایط دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره، نمایندگان گفتند که دو گزینه پیشنهادی در پیش‌نویس قانون، گزینه‌های بهینه‌ای نیستند، زیرا وضعیت دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره را به طور کامل حل نکرده و اجماع بالایی ایجاد نکرده‌اند. در این میان، گزینه ۱ مزایای بیشتری دارد. برای اطمینان از اجرای صحیح اصول بیمه اجتماعی و تضمین امنیت سالمندی برای کارگران، محدود کردن بروز عوارض در سازماندهی و اجرا، گزینه ۱ اساساً وراثت مقررات فعلی را تضمین می‌کند، باعث اختلال در جامعه نمی‌شود و وضعیت یک شرکت‌کننده بیمه اجتماعی را که چندین بار در گذشته بیمه اجتماعی یک‌باره دریافت کرده است، محدود می‌کند. در درازمدت، شرکت‌کنندگان جدید دیگر واجد شرایط دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نخواهند بود، بنابراین به افزایش تعداد افرادی که در سیستم می‌مانند تا از رژیم‌های بیمه اجتماعی از فرآیند انباشت هنگام شرکت در بیمه اجتماعی بهره‌مند شوند و بار کل جامعه را کاهش دهند، کمک می‌کند. با حرکت تدریجی به سمت اصل جهانی بیمه اجتماعی مبنی بر اینکه هنگام داشتن شغل و درآمد، باید در بیمه اجتماعی شرکت کرد تا برای آینده هنگام بازنشستگی در شرایط افزایش پیری، انباشت شود، کشور ما رسماً وارد مرحله پیری جمعیت شده است.

این نماینده همچنین تأکید کرد که در آینده، باید جهت‌گیری ارتباطی در مورد مشارکت در بیمه اجتماعی وجود داشته باشد تا یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در صورت بیماری، حوادث ناشی از کار - بیماری‌های شغلی، بیمه سلامت و حقوق بازنشستگی هنگام بازنشستگی ایجاد شود. تشویق به مشارکت و عدم دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نیز به وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی، نیروی کار - اشتغال بستگی دارد. در عین حال، لازم است برای غلبه بر مشکلات فعلی، یک سیاست حمایت اعتباری با نرخ بهره ترجیحی برای کارگرانی که شغل خود را از دست می‌دهند، بیمار هستند و ... تحقیق شود. 8:47: نماینده تران کیم ین - نماینده مجلس ملی از شهر هوشی مین. شهر هوشی مین: خانوارهای تجاری نباید به گروه شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی اجباری منتقل شوند. نماینده تران تی کیم ین، با نگرانی از مقررات مربوط به افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری، موردی را اضافه کرد که در آن به عنوان کارمند شناسایی شده است، اما دو طرف قرارداد کار امضا نکرده‌اند، بلکه توافقی با نام دیگری داشته‌اند، اما محتوای آن به صورت کار با حقوق، حقوق و دستمزد و مدیریت، عملیات و نظارت یک طرف بیان شده است، که در بند ۱ ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است.

به گفته این نماینده، اگر ارزیابی ماهیتاً مطابق با مفاد قراردادهای کار مندرج در قانون کار (ماده ۱۳) باشد، اما از نظر شکلی، قراردادهای کار باید برای قراردادهایی با مدت ۱ ماه یا بیشتر به صورت کتبی منعقد شوند و مفاد اساسی را طبق مفاد قانون کار تضمین کنند. بنابراین، اگر مشخص شود که رابطه کاری وجود دارد و دو طرف مطابق با مفاد قانون کار عمل نکرده‌اند، باید تعدیلات به موقع انجام شود. اجرای تعهدات بیمه باید تعیین شده و بر اساس یک قرارداد کار قانونی باشد. تنها در این صورت است که کار بازرسی و نظارت می‌تواند به خوبی انجام شود.

بسیاری از نظرات ارزیابی می‌کنند که این آیین‌نامه راه را هموار می‌کند و به طور غیرمستقیم این نوع قراردادها را با نام‌های دیگر به رسمیت می‌شناسد، اما در واقعیت، بسیاری از مشاغل از این روش برای اجتناب از انجام تعهدات خود تحت مفاد قانون کار استفاده کرده‌اند. بنابراین، اگر این نوع قرارداد کار کشف شود، لازم است شکل و محتوا تنظیم شود و از این طریق تعهدات طرفین شرکت‌کننده در بیمه به وضوح تعریف شود. کمیته تدوین همچنین باید موضوع دیگری را که باید در مفاد قانون بیمه اجتماعی گسترش یابد، مطالعه و ارزیابی کند، که کاری است که زمان را انتخاب نمی‌کند، به عنوان مثال، کارگران خودرو فناوری. اگر طبق ماده ۱۳ قانون کار، این موضوع اساساً یک رابطه کاری است، بنابراین لازم است این موضوع به عنوان موضوعی که باید در بیمه اجتماعی اجباری مطابق با روح قطعنامه ۲۸ شرکت کند، اضافه شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین در بند ۱ ماده ۳ اضافه می‌کند که صاحبان مشاغل خانوارهای تجاری ملزم به ثبت کسب و کار خود هستند. نماینده معتقد است که ماهیت این گروه از افراد با کارگران حقوق‌بگیر متفاوت است. این گروه از افراد می‌توانند از طریق فعالیت‌های تولیدی و تجاری کاملاً خودکفا باشند و در یافتن راه‌حل‌های مالی برای تضمین زندگی خانوادگی فعال باشند. بنابراین، این گروه از افراد نباید به بیمه اجتماعی اجباری منتقل شوند، بلکه همچنان تحت بیمه اجتماعی داوطلبانه نگه داشته شوند. نماینده همچنین پیشنهاد کرد که به ماده ۱۶ در مورد حق شکایت از سازمان‌های بیمه اجتماعی اضافه شود، زیرا در واقعیت، نشان داده شده است که در گذشته اخیر، زمانی که سازمان اتحادیه‌های کارگری وظیفه شکایت از کارفرمایان را به دلیل نقض قوانین بیمه اجتماعی انجام می‌داد، دسترسی و جمع‌آوری شواهد و دسترسی به اسناد و داده‌های مربوط به بیمه اجتماعی بسیار دشوار بود. نمایندگان پیشنهاد کردند که سیاست‌هایی برای تشویق افرادی که می‌خواهند فرزند داشته باشند، اضافه شود، زیرا ویتنام با پیری سریع جمعیت مواجه است. همزمان، سیاست‌هایی را برای تشویق افرادی که می‌خواهند بچه‌دار شوند، اضافه کنید، یعنی به مرخصی بیمه اجتماعی هنگام مراجعه به پزشک و دریافت درمان ناباروری اضافه کنید... ۸:۴۲: نماینده نگوین تری توک - نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین: به تحقیق و شفاف‌سازی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) ادامه دهید. نماینده نگوین تری توک گفت که در ماده ۴۷ در مورد بهبودی و بازیابی سلامت پس از بیماری، هنوز کلمات مبهمی مانند: ۱۰ روز مرخصی برای کارگرانی که سلامتشان بهبود نیافته است، ۷ روز برای افرادی که پس از جراحی بهبود نیافته‌اند، وجود دارد... نماینده نگوین تری توک ارزیابی کرد که این ماده هنوز مبهم است، بنابراین باید به کارشناسان اجازه داده شود تا در مورد هر مورد خاص تصمیم‌گیری کنند.

در ماده ۵۳، در مورد معاینه بارداری، نماینده نگوین تری توک گفت که باید به ۲ گروه تقسیم شود: بارداری طبیعی و بارداری پاتولوژیک و در ماده ۵۴، هیچ مبنایی برای تقسیم سن بارداری وجود ندارد. بنابراین، نماینده نگوین تری توک پیشنهاد داد که کمیته تدوین این ۲ ماده را بررسی کند. در نهایت، در بخش ۱، بند ج، ماده ۷۴ تصریح می‌کند که افرادی که واجد شرایط انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان هستند، کسانی هستند که از یکی از بیماری‌های زیر رنج می‌برند: سرطان، فلج، سیروز، سل شدید، ایدز. نماینده نگوین تری توک پیشنهاد حذف این بند را داد زیرا برخی از بیماری‌ها وجود دارند که می‌توانند به طور کامل درمان شوند و کارمند می‌تواند به طور عادی به کار خود بازگردد. نماینده نگوین تری توک همچنین گفت که مفاهیم فوق دانش پزشکی را به روز نکرده‌اند، اگر در قانون گنجانده شوند، نامناسب خواهند بود. بنابراین، نماینده نگوین تری توک پیشنهاد حذف این بند را داد و برای هر مورد، ظرفیت کاری تعیین شود و ظرفیت کاری توسط شورای ارزیابی پزشکی تعیین شود. 8:37: نماینده تران تی تو فوک - نماینده مجلس ملی استان کون توم: شفاف سازی تأثیرات و نفوذ سیاست های جدید نماینده تران تی تو فوک، موافقت کامل خود را با پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) که مورد بررسی و اصلاح قرار گرفته است، ابراز کرد؛ در عین حال، او گفت که پیش‌نویس قانون ارائه شده در این جلسه، الزامات نظری و عملی را برآورده کرده است. به گفته نماینده، این امر در شرایطی که اقتصادهای داخلی، منطقه‌ای و جهانی به دلیل پیامدهای بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ و همچنین درگیری‌های سیاسی جهانی که تأثیر زیادی بر درآمد و اشتغال کارگران گذاشته است، با مشکلات زیادی روبرو هستند، از اهمیت بالایی برخوردار است...

بنابراین، نماینده تران تی تو فوک گفت که لازم است همه جنبه‌ها، به ویژه تأثیرات و پیامدهای سیاست‌های جدید پیشنهادی در پیش‌نویس قانون، ضمن ترویج روحیه دموکراسی، گوش دادن با روحیه باز و به اشتراک گذاشتن مشکلات و آرزوهای کارگران، روشن شود. نماینده فوک گفت: «زیرا برای آنها، فقط یک جمله، یک کلمه تغییر یافته در سند قانونی اعلام شده، موضوع تأمین اجتماعی را برای تمام عمر تعیین خواهد کرد.» 8:31: نماینده وونگ تی هونگ - نماینده مجلس ملی استان ها گیانگ: طراحی روشی برای محاسبه حقوق بازنشستگی با ماهیت مشارکتی را برای حمایت از افراد با حقوق بازنشستگی بسیار پایین در نظر بگیرید. در مورد افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه که در ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، نماینده وونگ تی هونگ گفت که بند ۱ و بند n ماده ۳ تصریح می‌کند که افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری شامل مدیران مشاغل می‌شوند. طبق بند ۲۴ ماده ۴ قانون اصلاح‌شده شرکت‌ها، مدیران مشاغل، مدیران مشاغل خصوصی هستند و مدیران شرکت شامل صاحبان مشاغل خصوصی، شرکای عمومی، رئیس هیئت مدیره، اعضای هیئت مدیره، رئیس شرکت، رئیس هیئت مدیره، اعضای هیئت مدیره، مدیران یا مدیران کل و افرادی هستند که سایر سمت‌های مدیریتی را طبق اساسنامه شرکت دارند. طبق بند ۷ ماده ۳ قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در تولید و تجارت در شرکت‌ها، تصریح شده است که: مدیران مشاغل شامل رئیس و اعضای هیئت مدیره، رئیس شرکت، مدیر کل یا مدیر، معاون مدیر کل یا معاون مدیر، حسابدار ارشد هستند.

بنابراین، اصطلاح «مدیر کسب و کار» در دو قانون فوق به طور متفاوتی تفسیر شده است. برای یکسان‌سازی درک و جلوگیری از کاربرد خودسرانه در عمل، نماینده وونگ تی هونگ پیشنهاد داد که توضیح اصطلاح «مدیر کسب و کار» در محدوده این قانون تکمیل شود. دوم، در مورد کاهش حداقل تعداد سال‌های پرداخت بیمه اجتماعی برای شرکت‌کنندگان برای دریافت مستمری از ۲۵ به ۱۵ سال، همانطور که در ماده ۶۸ پیش‌نویس قانون مقرر شده است، نماینده وونگ تی هونگ تأیید کرد: این سیاست با هدف عینیت بخشیدن به قطعنامه شماره ۲۸ کمیته اجرایی مرکزی در مورد اصلاح سیاست‌های بیمه اجتماعی است که با واقعیت زمانی که بازار کار کشور ما هنوز در مراحل اولیه توسعه است، سازگار است و فرصت‌هایی را برای کسانی که دیر در بیمه اجتماعی شرکت می‌کنند یا روند مشارکت متناوبی دارند، ایجاد می‌کند تا زمان پرداخت بیمه اجتماعی را داشته باشند.

با این حال، از آنجا که مستمری ماهانه بر اساس زمان پرداخت حق بیمه به حقوق و درآمدی که به عنوان مبنای پرداخت بیمه اجتماعی استفاده می‌شود، محاسبه می‌شود، کاهش شرط زمان پرداخت بیمه اجتماعی باعث می‌شود موارد بیشتری از بازنشستگی کارگران با مستمری بسیار پایین رخ دهد، به طوری که کارگران مرد فقط 33.75٪ دریافت می‌کنند. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون دیگر کمترین مستمری ماهانه را که در بند 5، ماده 56 قانون بیمه اجتماعی 2014 تصریح شده است، تصریح نمی‌کند. این چیزی است که بسیاری از کارگران بسیار نگران آن هستند و نگران آن هستند، که می‌تواند منجر به فقیر شدن بخشی از جمعیت در آینده شود. بنابراین، توصیه می‌شود که کمیته تدوین پیش‌نویس، طراحی یک روش محاسبه مستمری مشترک را برای حمایت از افراد با مستمری بسیار پایین در نظر بگیرد تا این افراد بتوانند زندگی خود را تضمین کنند. 8:24: نماینده لی تی تان لام - نماینده نمایندگان مجلس ملی استان هائو گیانگ: نیاز به حمایت از گروه‌هایی از افراد که در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه شرکت می‌کنند . نماینده لی تی تان لام در سخنرانی خود در این جلسه، با لزوم انتشار پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) موافقت کرد. به منظور تکمیل پیش‌نویس قانون، در بند ۵، ماده ۷، نماینده پیشنهاد حذف عبارت «داوطلبانه» را داد تا هدف پوشش افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی طبق قطعنامه ۲۸ کمیته مرکزی محقق شود. بودجه دولت باید از گروه‌هایی از افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه، بسته به ظرفیت تراز بودجه هر دوره، حمایت کند. در رابطه با این موضوع، قانون بیمه سلامت نیز از سال‌های گذشته راه‌حل‌هایی داشته و به نرخ پوشش بیمه سلامت مورد انتظار دست یافته است.

در بند ۲، ماده ۴۳، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که در مورد کودکان زیر ۱۶ سال، مرخصی اضافی برای مراقبت از کودکان بیمار در نظر گرفته شود، یا اینکه مقرر شود که کارمندان طبق مفاد بند الف، بند ۱، ماده ۴۴ و بند ۲، ماده ۴۴ این قانون، حق مرخصی استعلاجی دارند. در بند ب، بند ۱، ماده ۴۸، که تصریح می‌کند «در صورت فوت بیمار در یک مرکز معاینه و درمان پزشکی، در صورت وجود خلاصه پرونده پزشکی»، نماینده پیشنهاد داد که آن را با «کپی‌های تأیید شده یا کپی‌های تأیید شده از اسنادی که روند درمان بستری یا نیمه‌بیماری را اثبات می‌کنند، یا اسنادی که به وضوح تاریخ بستری شدن را نشان می‌دهند» جایگزین کنند. در عین حال، پیشنهاد می‌شود که مقررات قدیمی در نظر گرفته شود و «کپی اطلاعیه فوت» جایگزین آنها شود تا روند اثبات تسهیل شود.

در بند ۱، ماده ۵۳، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که افزایش حداقل تعداد معاینات قبل از تولد به ۵ بار بررسی شود و در مواردی که پزشک در یک مرکز معاینه و درمان پزشکی، توصیه‌ای داشته باشد، تعداد دفعات می‌تواند بیش از ۵ بار باشد. ۸:۱۹: نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، مدیریت جلسه را بر عهده داشت و برخی از مباحث متمرکز را پیشنهاد داد . نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، با مدیریت مباحث، گفت که پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) در ششمین جلسه توسط مجلس ملی مورد بحث قرار گرفت. بلافاصله پس از جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی به آژانس مسئول بررسی دستور داد تا با آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس و آژانس‌های مربوطه هماهنگی لازم را برای سازماندهی فعالیت‌های تحقیقاتی و نظرسنجی به منظور جمع‌آوری نظرات افراد، کارشناسان و دانشمندانی که مستقیماً تحت تأثیر قرار گرفته‌اند، انجام دهد تا پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی را جذب، توضیح و اصلاح کند.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)