خلاصه زنده صبح ۲۷ مه: مجلس ملی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار می‌دهد

در ادامه هفتمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی، صبح روز ۲۷ مه در ساختمان مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، جلسه عمومی در سالن برگزار شد و در آن به بررسی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) با نظرات مختلف پرداخته شد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

در ادامه هفتمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی ، صبح روز ۲۷ مه در ساختمان مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، جلسه عمومی در سالن برگزار شد و در آن به بررسی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) با نظرات مختلف پرداخته شد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

دوره هفتم، پانزدهمین مجلس شورای ملی

در این جلسه، مجلس ملی به گزارش نگوین توی آن، عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) گوش فرا داد. پس از آنکه مجلس ملی تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را با نظرات مختلف مورد بحث قرار داد، سازمان ارائه‌دهنده و سازمان مسئول بررسی، برای توضیح و شفاف‌سازی تعدادی از مسائل مطرح‌شده توسط نمایندگان مجلس ملی، هماهنگی‌هایی انجام دادند. پورتال اطلاعات الکترونیکی مجلس ملی به‌طور مداوم محتوای جلسه را به‌روزرسانی خواهد کرد... 09:21: نماینده نگوین تی تو تو توی - نماینده نمایندگان مجلس ملی استان بین دین: نیاز به تکمیل و تکمیل در جهت حمایت از حقوق کارگران به عنوان اولویت اصلی. نماینده نگوین تی تو تو توی با مطالعه پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده)، متوجه شد که کمیته تدوین پیش‌نویس، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در جلسه قبلی به‌طور کامل جذب کرده و با گزارش بررسی کمیته امور اجتماعی موافقت خود را ابراز کرد.

نماینده در خصوص حمایت از حقوق کارکنان در هنگام رسیدگی به تخلفات بیمه اجتماعی، بیمه سلامت و رویه‌های ورشکستگی، گفت: به ترتیب اولویت، بر اساس ماده ۵۴ قانون ورشکستگی ۲۰۱۴، هزینه‌هایی که شرکت‌ها باید در اولویت پرداخت قرار دهند عبارتند از: هزینه‌های مدیران شرکت، هزینه‌های حسابرسی، هزینه‌های انحلال دارایی‌ها...؛ پرداخت بدهی‌های حقوق و دستمزد، حق سنوات، بیمه اجتماعی، بیمه سلامت کارکنان و سایر مزایا طبق قرارداد کاری که شرکت امضا کرده است... بنابراین، نماینده گفت که مراقبت، حفاظت، ایجاد مزایای بلندمدت برای کارکنان، ایجاد روابط کاری پایدار و باثبات، عاملی حیاتی برای کمک به توسعه پایدار کسب‌وکارها است.

نماینده دریافت که از ماده ۳۷ تا ماده ۴۰، پیش‌نویس قانون به وضوح و مطابق با شرایط فعلی تصریح می‌کند که اصل، رسیدگی به تخلفات تا حد تخلف است. در مورد مفاد مربوط به سازوکار خاص در ماده ۴۱، نماینده نگوین تی تو توی گفت که این فرآیندی برای اجرای بیمه اجتماعی مطابق با بند الف، ماده ۵۴ در مورد ترتیب تقسیم دارایی در قانون ورشکستگی ۲۰۱۴ است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که کمیته پیش‌نویس به تحقیق، تکمیل و تکمیل در جهت حمایت از حقوق کارمندان ادامه دهد، در هر صورت، آنها به عنوان افراد دارای اولویت در نظر گرفته می‌شوند، باید رویه‌های قانونی مربوط به ورشکستگی را انجام دهند و به تخلفات بیمه اجتماعی و بیمه درمانی با شرکت‌ها رسیدگی کنند.

در خصوص اقدامات لازم برای رسیدگی به تخلفات مربوط به پرداخت‌های کند و طفره‌آمیز بیمه اجتماعی توسط شرکت‌ها، همانطور که در مواد ۳۷ تا ۴۰ تصریح شده است، نماینده نگوین تی تو توی خاطرنشان کرد که کمیته تدوین، پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) را در راستای حداکثر حمایت از حقوق کارمندان پذیرفته و اصلاح کرده است. با این حال، این بار بین قانون بیمه سلامت و پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) عدم تطابق وجود دارد. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین باید مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریت دولتی در مورد بیمه و مسئولیت‌های شرکت‌ها را مطالعه و به وضوح تعریف کند تا اطمینان حاصل شود که حقوق کارمندان در رسیدگی یا اعمال مجازات بر شرکت‌های متخلف تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد. ۹:۱۵: نماینده دائو چی نگییا - نماینده نمایندگان مجلس ملی از شهر کان تو: پیشنهاد شد آیین‌نامه‌ای اضافه شود که کارفرمایان مسئول گزارش وضعیت پرداخت‌های بیمه اجتماعی برای کارمندان باشند. نماینده دائو چی نگییا اساساً با گزارش پذیرش، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرد. این نماینده در مورد افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه اظهار داشت که دامنه فعلی مقررات مندرج در پیش‌نویس قانون بسیار گسترده است و مدیریت آن را برای مقامات دشوار می‌کند. در حال حاضر هیچ پایگاه داده‌ای در مورد کار وجود ندارد، بنابراین امکان‌سنجی آن بالا نیست. بنابراین، توصیه می‌شود این محتوا با وضوح بیشتری مطالعه شود تا از امکان‌سنجی آن اطمینان حاصل شود.

در خصوص مسئولیت‌های کارفرمایان در ماده ۱۲، نماینده دائو چی نگییا پیشنهاد اضافه کردن بندی را داد که بر اساس آن کارفرمایان مسئول گزارش وضعیت پرداخت‌های بیمه اجتماعی کارمندان به صورت فصلی به مراجع ذیصلاح برای تضمین حقوق کارمندان هستند. این همچنین نوعی بازرسی و نظارت بر پرداخت‌های بیمه اجتماعی کارمندان است.

در مورد مسئولیت سازمان بیمه اجتماعی در ماده ۱۷، نماینده دائو چی نگییا گفت که آیین‌نامه مربوط به زمان گزارش‌دهی سازمان بیمه اجتماعی به شورای مدیریت بیمه اجتماعی، وزارت کار، امور اجتماعی و معلولین جنگی، وزارت بهداشت، وزارت دارایی و کمیته مردمی در همان سطح در مورد وضعیت و مسائل مربوط به بیمه اجتماعی و ارزیابی دوره‌ای توانایی ایجاد تعادل در صندوق بازنشستگی و فوت در گزارش مدیریت صندوق بیمه اجتماعی هر ۵ سال یکبار، بسیار طولانی است و به سرعت به مشکلات موجود رسیدگی نمی‌کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که زمان مقرر در این ماده در جهت زیر کاهش یابد: سازمان بیمه اجتماعی به طور دوره‌ای هر ۳ ماه یکبار به سازمان مدیریت، هر ۶ ماه یکبار به وزارت کار، امور اجتماعی و وزارتخانه‌های مربوطه گزارش دهد؛ هر ۶ ماه یکبار در همان سطح به کمیته مردمی گزارش دهد و به طور دوره‌ای توانایی ایجاد تعادل در صندوق را هر ۳ سال یکبار ارزیابی و پیش‌بینی کند.

در خصوص اقدامات مربوط به رسیدگی به تخلفات مربوط به تأخیر در پرداخت بیمه اجتماعی اجباری، نماینده دائو چی نگی پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای اضافه شود که مقامات ذیصلاح را ملزم کند نام و آدرس مشاغلی را که در پرداخت بیمه اجتماعی تأخیر دارند یا از آن فرار می‌کنند، در رسانه‌های جمعی به کارمندان اطلاع دهند و همچنین سیستم‌های پایگاه داده مراکز ارجاع و دلالان کار را به‌روزرسانی کنند... تا کارمندان قبل از تصمیم‌گیری برای کار، اطلاعات کاملی داشته باشند. این آیین‌نامه همچنین با هدف افزایش هشدار، بازدارندگی و شفافیت اطلاعات است. در خصوص بیمه اجتماعی یک‌باره، نماینده دائو چی نگی با گزینه ۲ موافقت کرد. این نماینده گفت که اگرچه این گزینه وضعیت انصراف یک‌باره از بیمه اجتماعی را پایان نمی‌دهد، اما حق انتخاب شرکت‌کنندگان در بیمه اجتماعی را تضمین می‌کند؛ کارمندان را برای مدت طولانی در بیمه اجتماعی مشارکت می‌دهد و در درازمدت، امنیت اجتماعی کارمندان تضمین خواهد شد. ۹:۰۸: نماینده بویی تی کوئین تو - نماینده مجلس ملی استان ها تین در سخنرانی خود در این جلسه، نماینده بویی تی کوئین تو موافقت اساسی خود را با گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون ابراز کرد. پیش‌نویس قانونی که در دوره هفتم به مجلس ملی ارائه شد، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در بر گرفته است.

در مورد مسائل خاص، پیش‌نویس قانون، تعدادی از افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری، از جمله صاحبان مشاغل ثبت‌شده، مدیران مشاغل، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی بدون حقوق و غیره را گسترش داده است. نمایندگان از طریق تحقیق اعلام کردند که طبق مفاد پیش‌نویس قانون، صاحبان مشاغل و مدیران مشاغل بدون حقوق، تعاونی‌ها و اتحادیه‌های تعاونی باید دو نقش را بر عهده بگیرند، هم کارمند و هم کارفرما، و باید در مجموع ۲۵٪ مشارکت کنند.

نماینده خاطرنشان کرد که تأثیر مثبت این است که وقتی موضوعات فوق گسترش یابند، افراد بیشتری در بیمه اجتماعی مشارکت خواهند کرد و صندوق بیمه اجتماعی افزایش خواهد یافت. با این حال، در مورد منافع افراد تحت تأثیر، گزارش ارزیابی تأثیر دولت فقط نظرات بسیار کیفی ارائه می‌دهد، بدون داده‌هایی که ثابت کند این گروه از افراد نیاز به مشارکت در بیمه اجتماعی اجباری دارند. نماینده بویی تی کویین تو گفت که آژانس تدوین کننده باید برای جمع‌آوری نظرات افراد تحت تأثیر پیش‌نویس قانون سازماندهی کند و عدالت بین این افراد و سایر افراد پرداخت کننده بیمه اجتماعی را تضمین کند، نه به منظور افزایش تعداد افرادی که بیمه اجتماعی پرداخت می‌کنند، بلکه نیازها و خواسته‌های افراد را نادیده بگیرد. در کنار آن، لازم است مطالعه و بررسی شود که آیا افراد فوق باید در بیمه اجتماعی اجباری یا داوطلبانه شرکت کنند.

این نماینده در مورد کارگرانی که تحت قرارداد در خارج از کشور کار می‌کنند، گفت که اخیراً بسیاری از آژانس‌های بیمه اجتماعی در مناطق مختلف گزارش داده‌اند که دریافت بیمه اجتماعی از این افراد بسیار دشوار است. این نماینده تحلیل کرد که این افراد ممکن است پس از ۳ تا ۵ سال کار در خارج از کشور، در صورت تمایل به بهره‌مندی از بیمه اجتماعی، بازنشستگی و مزایای فوت، مجبور به پرداخت ۱۲ تا ۱۵ سال بیمه اجتماعی دیگر شوند، البته اگر نخواهند مبلغی را که پرداخت کرده‌اند از دست بدهند. بنابراین، لازم است سازوکاری انعطاف‌پذیر برای اعمال بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه برای کارگران ویتنامی که در خارج از کشور کار می‌کنند و در مواردی که درآمد آنها پایدار و مداوم نیست به خانه بازمی‌گردند، وجود داشته باشد که ضمن تضمین دریافت صحیح و کافی، حقوق کارگران را نیز برآورده کند. ۹:۰۱: نماینده نگوین تی ین نهی - نماینده مجلس ملی استان بن تره: لازم است گزینه‌هایی برای مرخصی از کار اضافه شود تا هنگام انجام معاینات بارداری برای کارمندان، از مزایا بهره‌مند شوند. نماینده نگوین تی ین نهی با اکثریت مفاد پیش‌نویس قانون موافقت و موافقت خود را اعلام کرد، از پذیرش موارد مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی بسیار قدردانی کرد و در ششمین جلسه و در کنفرانس نمایندگان تخصصی مجلس ملی اظهار نظر کرد. برای تکمیل پیش‌نویس قانون، نمایندگان در مورد تعدادی از مفاد آن اظهار نظر کردند:

در مورد مرخصی از کار برای استفاده از رژیم غذایی هنگام معاینه بارداری، نماینده نگوین تی ین نهی گفت که ماده ۵۳، بند ۱ تصریح می‌کند: «در دوران بارداری، به کارگران زن اجازه داده می‌شود تا ۵ بار برای معاینه بارداری مرخصی بگیرند. حداکثر مرخصی از کار برای استفاده از رژیم غذایی هنگام معاینه بارداری ۲ روز برای ۱ معاینه بارداری است». در واقع، از طریق تماس با رأی‌دهندگانی که کارگر و کارمند در شرکت‌ها هستند، نظرات زیادی در مورد این محتوا وجود دارد. وقتی کارگران زن باردار برای معاینه معمول بارداری مراجعه می‌کنند، پزشک معمولاً پس از ۳۰ روز معاینه مجدد را تجویز می‌کند. با این حال، طبق مقررات فعلی و پیش‌نویس قانون، کارگران زن فقط مجاز به مرخصی از کار برای رفتن به معاینه بارداری تا ۵ بار هستند. اگر جنین به طور طبیعی رشد کند، اما اگر جنین به طور غیرطبیعی رشد کند، پزشک پس از ۱ هفته، ۱۰ روز، ۱۵ روز و... معاینه مجدد را تجویز می‌کند تا پزشک بر آن نظارت داشته باشد. بنابراین، زمان مقرر در پیش‌نویس قانون و قانون فعلی فقط مجاز به استراحت حداکثر ۵ بار است که برای مواردی که جنین به طور طبیعی رشد نمی‌کند، بسیار کم است. برای اطمینان از شرایط خوب مراقبت‌های بهداشتی برای کارگران زن باردار تا با آرامش خاطر کار کنند، نمایندگان پیشنهاد کردند که همچنین لازم است گزینه استراحت حداکثر ۵ بار، هر بار نه بیشتر از ۲ روز، در نظر گرفته و تصریح شود یا تعداد معاینات قبل از زایمان در دوران بارداری به ۹ تا ۱۰ بار افزایش یابد تا از نظارت کامل بر سلامت جنین و رشد خوب آن اطمینان حاصل شود.

در مورد بیمه اجتماعی یک‌باره، نمایندگان پیشنهاد دادند که گزینه ۱ را انتخاب کنند، یعنی «کارمندانی که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این قانون، بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند، پس از ۱۲ ماه مشمول بیمه اجتماعی اجباری نیستند، در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت نمی‌کنند و کمتر از ۲۰ سال بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌اند». نماینده نگوین تی ین نهی گفت که گزینه ۱ تضمین اجرای صحیح اصول بیمه اجتماعی و تضمین امنیت سالمندی برای کارمندان، محدود کردن پیچیدگی‌ها در سازماندهی و اجرا است، این گزینه همچنین در طول فرآیند مشاوره نظرات حمایتی زیادی دریافت کرده است و این گزینه امن‌تری است.

نخست وزیر فام مین چین در این نشست.

در درازمدت، لازم است جهت‌گیری ارتباطی در مورد مشارکت در بیمه اجتماعی وجود داشته باشد تا یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در صورت بیماری، حوادث ناشی از کار - بیماری‌های شغلی، بیمه سلامت و حقوق بازنشستگی هنگام بازنشستگی ایجاد شود. تشویق به مشارکت و عدم دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نیز به وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی ، نیروی کار - اشتغال بستگی دارد. در عین حال، لازم است در مورد داشتن یک سیاست پشتیبانی اعتباری با نرخ بهره ترجیحی برای کارگرانی که شغل خود را از دست می‌دهند، بیمار هستند و ... تحقیق شود تا بر مشکلات فوری غلبه شود. شکایات و حل و فصل شکایات؛ دعاوی علیه تصمیمات و اقدامات مربوط به بیمه اجتماعی آژانس‌های بیمه اجتماعی. در بند ب، بند 3 پیش‌نویس قانون تصریح شده است: "رئیس آژانس بیمه اجتماعی در سطح بالاتر مسئول رسیدگی به شکایات بار دوم علیه تصمیمات و اقدامات اداری رئیس آژانس بیمه اجتماعی تابع مستقیم است که برای بار اول حل و فصل شده‌اند اما هنوز مورد شکایت قرار می‌گیرند یا شکایت بار اول منقضی شده اما حل و فصل نشده است".

نمایندگان پیشنهاد دادند که ادامه‌ی به ارث بردن آیین‌نامه‌ی مربوط به ترتیب رسیدگی به شکایات مربوط به تصمیمات و اقدامات مربوط به بیمه‌های اجتماعی در بند ۲ و بند ۳، ماده ۱۱۹ قانون بیمه‌های اجتماعی سال ۲۰۱۴ با واقعیت سازگارتر خواهد بود، یعنی واگذاری رسیدگی به شکایت دوم به سازمان مدیریت دولتی کار (کمیته‌های مردمی در تمام سطوح) عینی‌تر و قانع‌کننده‌تر خواهد بود. در مورد اعلام جرم و رسیدگی به اعلام جرم در مورد بیمه‌های اجتماعی (ماده ۱۳۲)، بند ۲، ماده ۱۳۲ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «در صورت اعلام جرم در مورد نقض قانون توسط سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در رعایت مفاد قانون بیمه‌های اجتماعی قبل از سال ۱۹۹۵، سازمان مدیریت دولتی کار در سطح استان مسئول رسیدگی بر اساس توصیه‌ی سازمان بیمه‌های اجتماعی استان است». نماینده پیشنهاد حذف عبارت «بر اساس توصیه‌ی سازمان بیمه‌های اجتماعی استان» را داد زیرا مناسب نبود و گفت که در اصل، قانون و قوانین تخصصی فقط باید مرجع و مسئولیت رسیدگی به شکایات را تصریح کنند. ۸:۵۴: نماینده تران خان، پنجشنبه - نماینده مجلس ملی استان تای بین: به سوی یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در هنگام بیماری یا حوادث ناشی از کار. نماینده تران خان، پنجشنبه، ارزیابی کرد که محتوای پیش‌نویس قانون با دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، مطابق با قانون اساسی و تضمین‌کننده ثبات در نظام حقوقی سازگار است. با این حال، او پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس به بررسی خود ادامه دهد تا بر اساس مبانی علمی ، عملی بودن، ارزیابی دقیق، محاسبه خاص، پیش‌بینی‌پذیری بالا و تدوین مقررات مربوط به سیاست‌ها و قوانین بیمه اجتماعی، از ثبات و پایداری آن اطمینان حاصل شود. پیش‌نویس قانون پس از پذیرش و اصلاح شامل ۱۱ فصل و ۱۴۷ ماده است که ۱۱ ماده جدید به آن اضافه شده و اکثر مواد آن اصلاح شده‌اند.

در مورد شرایط دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره، نمایندگان گفتند که دو گزینه پیشنهادی در پیش‌نویس قانون، گزینه‌های بهینه‌ای نیستند، زیرا وضعیت دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره را به طور کامل حل نکرده و اجماع بالایی ایجاد نکرده‌اند. در این میان، گزینه ۱ مزایای بیشتری دارد. برای اطمینان از اجرای صحیح اصول بیمه اجتماعی و تضمین امنیت سالمندی برای کارگران، محدود کردن بروز عوارض در سازماندهی و اجرا، گزینه ۱ اساساً وراثت مقررات فعلی را تضمین می‌کند، باعث اختلال در جامعه نمی‌شود و وضعیت یک شرکت‌کننده بیمه اجتماعی را که چندین بار در گذشته بیمه اجتماعی یک‌باره دریافت کرده است، محدود می‌کند. در درازمدت، شرکت‌کنندگان جدید دیگر واجد شرایط دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نخواهند بود، بنابراین به افزایش تعداد افرادی که در سیستم می‌مانند تا از رژیم‌های بیمه اجتماعی از فرآیند انباشت هنگام شرکت در بیمه اجتماعی بهره‌مند شوند و بار کل جامعه را کاهش دهند، کمک می‌کند. با حرکت تدریجی به سمت اصل جهانی بیمه اجتماعی مبنی بر اینکه هنگام داشتن شغل و درآمد، باید در بیمه اجتماعی شرکت کرد تا برای آینده هنگام بازنشستگی در شرایط افزایش پیری، انباشت شود، کشور ما رسماً وارد مرحله پیری جمعیت شده است.

این نماینده همچنین تأکید کرد که در آینده، باید جهت‌گیری ارتباطی در مورد مشارکت در بیمه اجتماعی وجود داشته باشد تا یک رژیم تأمین اجتماعی پایدار برای کارگران در صورت بیماری، حوادث ناشی از کار - بیماری‌های شغلی، بیمه سلامت و حقوق بازنشستگی هنگام بازنشستگی ایجاد شود. تشویق به مشارکت و عدم دریافت بیمه اجتماعی یک‌باره نیز به وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی، نیروی کار - اشتغال بستگی دارد. در عین حال، لازم است برای غلبه بر مشکلات فعلی، یک سیاست حمایت اعتباری با نرخ بهره ترجیحی برای کارگرانی که شغل خود را از دست می‌دهند، بیمار هستند و ... تحقیق شود. 8:47: نماینده تران کیم ین - نماینده مجلس ملی از شهر هوشی مین. شهر هوشی مین: خانوارهای تجاری نباید به گروه شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی اجباری منتقل شوند. نماینده تران تی کیم ین، با نگرانی از مقررات مربوط به افراد مشمول بیمه اجتماعی اجباری، موردی را اضافه کرد که در آن به عنوان کارمند شناسایی شده است، اما دو طرف قرارداد کار امضا نکرده‌اند، بلکه توافقی با نام دیگری داشته‌اند، اما محتوای آن به صورت کار با حقوق، حقوق و دستمزد و مدیریت، عملیات و نظارت یک طرف بیان شده است، که در بند ۱ ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است.

به گفته این نماینده، اگر ارزیابی ماهیتاً مطابق با مفاد قراردادهای کار مندرج در قانون کار (ماده ۱۳) باشد، اما از نظر شکلی، قراردادهای کار باید برای قراردادهایی با مدت ۱ ماه یا بیشتر به صورت کتبی منعقد شوند و مفاد اساسی را طبق مفاد قانون کار تضمین کنند. بنابراین، اگر مشخص شود که رابطه کاری وجود دارد و دو طرف مطابق با مفاد قانون کار عمل نکرده‌اند، باید تعدیلات به موقع انجام شود. اجرای تعهدات بیمه باید تعیین شده و بر اساس یک قرارداد کار قانونی باشد. تنها در این صورت است که کار بازرسی و نظارت می‌تواند به خوبی انجام شود.

بسیاری از نظرات ارزیابی می‌کنند که این آیین‌نامه راه را هموار می‌کند و به طور غیرمستقیم این نوع قراردادها را با نام‌های دیگر به رسمیت می‌شناسد، اما در واقعیت، بسیاری از مشاغل از این روش برای اجتناب از انجام تعهدات خود تحت مفاد قانون کار استفاده کرده‌اند. بنابراین، اگر این نوع قرارداد کار کشف شود، لازم است شکل و محتوا تنظیم شود و از این طریق تعهدات طرفین شرکت‌کننده در بیمه به وضوح تعریف شود. کمیته تدوین همچنین باید موضوع دیگری را که باید در مفاد قانون بیمه اجتماعی گسترش یابد، مطالعه و ارزیابی کند، که کاری است که زمان را انتخاب نمی‌کند، به عنوان مثال، کارگران خودرو فناوری. اگر طبق ماده ۱۳ قانون کار، این موضوع اساساً یک رابطه کاری است، بنابراین لازم است این موضوع به عنوان موضوعی که باید در بیمه اجتماعی اجباری مطابق با روح قطعنامه ۲۸ شرکت کند، اضافه شود.

این پیش‌نویس قانون همچنین در بند ۱ ماده ۳ اضافه می‌کند که صاحبان مشاغل خانوارهای تجاری ملزم به ثبت کسب و کار خود هستند. نماینده معتقد است که ماهیت این گروه از افراد با کارگران حقوق‌بگیر متفاوت است. این گروه از افراد می‌توانند از طریق فعالیت‌های تولیدی و تجاری کاملاً خودکفا باشند و در یافتن راه‌حل‌های مالی برای تضمین زندگی خانوادگی فعال باشند. بنابراین، این گروه از افراد نباید به بیمه اجتماعی اجباری منتقل شوند، بلکه همچنان تحت بیمه اجتماعی داوطلبانه نگه داشته شوند. نماینده همچنین پیشنهاد کرد که به ماده ۱۶ در مورد حق شکایت از سازمان‌های بیمه اجتماعی اضافه شود، زیرا در واقعیت، نشان داده شده است که در گذشته اخیر، زمانی که سازمان اتحادیه‌های کارگری وظیفه شکایت از کارفرمایان را به دلیل نقض قوانین بیمه اجتماعی انجام می‌داد، دسترسی و جمع‌آوری شواهد و دسترسی به اسناد و داده‌های مربوط به بیمه اجتماعی بسیار دشوار بود. نمایندگان پیشنهاد کردند که سیاست‌هایی برای تشویق افرادی که می‌خواهند فرزند داشته باشند، اضافه شود، زیرا ویتنام با پیری سریع جمعیت مواجه است. همزمان، سیاست‌هایی را برای تشویق افرادی که می‌خواهند بچه‌دار شوند، اضافه کنید، یعنی به مرخصی بیمه اجتماعی هنگام مراجعه به پزشک و دریافت درمان ناباروری اضافه کنید... ۸:۴۲: نماینده نگوین تری توک - نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین: به تحقیق و شفاف‌سازی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) ادامه دهید. نماینده نگوین تری توک گفت که در ماده ۴۷ در مورد بهبودی و بازیابی سلامت پس از بیماری، هنوز کلمات مبهمی مانند: ۱۰ روز مرخصی برای کارگرانی که سلامتشان بهبود نیافته است، ۷ روز برای افرادی که پس از جراحی بهبود نیافته‌اند، وجود دارد... نماینده نگوین تری توک ارزیابی کرد که این ماده هنوز مبهم است، بنابراین باید به کارشناسان اجازه داده شود تا در مورد هر مورد خاص تصمیم‌گیری کنند.

در ماده ۵۳، در مورد معاینه بارداری، نماینده نگوین تری توک گفت که باید به ۲ گروه تقسیم شود: بارداری طبیعی و بارداری پاتولوژیک و در ماده ۵۴، هیچ مبنایی برای تقسیم سن بارداری وجود ندارد. بنابراین، نماینده نگوین تری توک پیشنهاد داد که کمیته تدوین این ۲ ماده را بررسی کند. در نهایت، در بخش ۱، بند ج، ماده ۷۴ تصریح می‌کند که افرادی که واجد شرایط انصراف از بیمه اجتماعی در یک زمان هستند، کسانی هستند که از یکی از بیماری‌های زیر رنج می‌برند: سرطان، فلج، سیروز، سل شدید، ایدز. نماینده نگوین تری توک پیشنهاد حذف این بند را داد زیرا برخی از بیماری‌ها وجود دارند که می‌توانند به طور کامل درمان شوند و کارمند می‌تواند به طور عادی به کار خود بازگردد. نماینده نگوین تری توک همچنین گفت که مفاهیم فوق دانش پزشکی را به روز نکرده‌اند، اگر در قانون گنجانده شوند، نامناسب خواهند بود. بنابراین، نماینده نگوین تری توک پیشنهاد حذف این بند را داد و برای هر مورد، ظرفیت کاری تعیین شود و ظرفیت کاری توسط شورای ارزیابی پزشکی تعیین شود. 8:37: نماینده تران تی تو فوک - نماینده مجلس ملی استان کون توم: شفاف سازی تأثیرات و نفوذ سیاست های جدید نماینده تران تی تو فوک، موافقت کامل خود را با پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) که مورد بررسی و اصلاح قرار گرفته است، ابراز کرد؛ در عین حال، او گفت که پیش‌نویس قانون ارائه شده در این جلسه، الزامات نظری و عملی را برآورده کرده است. به گفته نماینده، این امر در شرایطی که اقتصادهای داخلی، منطقه‌ای و جهانی به دلیل پیامدهای بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ و همچنین درگیری‌های سیاسی جهانی که تأثیر زیادی بر درآمد و اشتغال کارگران گذاشته است، با مشکلات زیادی روبرو هستند، از اهمیت بالایی برخوردار است...

بنابراین، نماینده تران تی تو فوک گفت که لازم است همه جنبه‌ها، به ویژه تأثیرات و پیامدهای سیاست‌های جدید پیشنهادی در پیش‌نویس قانون، ضمن ترویج روحیه دموکراسی، گوش دادن با روحیه باز و به اشتراک گذاشتن مشکلات و آرزوهای کارگران، روشن شود. نماینده فوک گفت: «زیرا برای آنها، فقط یک جمله، یک کلمه تغییر یافته در سند قانونی اعلام شده، موضوع تأمین اجتماعی را برای تمام عمر تعیین خواهد کرد.» 8:31: نماینده وونگ تی هونگ - نماینده مجلس ملی استان ها گیانگ: طراحی روشی برای محاسبه حقوق بازنشستگی با ماهیت مشارکتی را برای حمایت از افراد با حقوق بازنشستگی بسیار پایین در نظر بگیرید. در مورد افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه که در ماده ۳ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، نماینده وونگ تی هونگ گفت که بند ۱ و بند n ماده ۳ تصریح می‌کند که افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری شامل مدیران مشاغل می‌شوند. طبق بند ۲۴ ماده ۴ قانون اصلاح‌شده شرکت‌ها، مدیران مشاغل، مدیران مشاغل خصوصی هستند و مدیران شرکت شامل صاحبان مشاغل خصوصی، شرکای عمومی، رئیس هیئت مدیره، اعضای هیئت مدیره، رئیس شرکت، رئیس هیئت مدیره، اعضای هیئت مدیره، مدیران یا مدیران کل و افرادی هستند که سایر سمت‌های مدیریتی را طبق اساسنامه شرکت دارند. طبق بند ۷ ماده ۳ قانون مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی سرمایه‌گذاری شده در تولید و تجارت در شرکت‌ها، تصریح شده است که: مدیران مشاغل شامل رئیس و اعضای هیئت مدیره، رئیس شرکت، مدیر کل یا مدیر، معاون مدیر کل یا معاون مدیر، حسابدار ارشد هستند.

بنابراین، اصطلاح «مدیر کسب و کار» در دو قانون فوق به طور متفاوتی تفسیر شده است. برای یکسان‌سازی درک و جلوگیری از کاربرد خودسرانه در عمل، نماینده وونگ تی هونگ پیشنهاد داد که توضیح اصطلاح «مدیر کسب و کار» در محدوده این قانون تکمیل شود. دوم، در مورد کاهش حداقل تعداد سال‌های پرداخت بیمه اجتماعی برای شرکت‌کنندگان برای دریافت مستمری از ۲۵ به ۱۵ سال، همانطور که در ماده ۶۸ پیش‌نویس قانون مقرر شده است، نماینده وونگ تی هونگ تأیید کرد: این سیاست با هدف عینیت بخشیدن به قطعنامه شماره ۲۸ کمیته اجرایی مرکزی در مورد اصلاح سیاست‌های بیمه اجتماعی است که با واقعیت زمانی که بازار کار کشور ما هنوز در مراحل اولیه توسعه است، سازگار است و فرصت‌هایی را برای کسانی که دیر در بیمه اجتماعی شرکت می‌کنند یا روند مشارکت متناوبی دارند، ایجاد می‌کند تا زمان پرداخت بیمه اجتماعی را داشته باشند.

با این حال، از آنجا که مستمری ماهانه بر اساس زمان پرداخت حق بیمه به حقوق و درآمدی که به عنوان مبنای پرداخت بیمه اجتماعی استفاده می‌شود، محاسبه می‌شود، کاهش شرط زمان پرداخت بیمه اجتماعی باعث می‌شود موارد بیشتری از بازنشستگی کارگران با مستمری بسیار پایین رخ دهد، به طوری که کارگران مرد فقط 33.75٪ دریافت می‌کنند. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون دیگر کمترین مستمری ماهانه را که در بند 5، ماده 56 قانون بیمه اجتماعی 2014 تصریح شده است، تصریح نمی‌کند. این چیزی است که بسیاری از کارگران بسیار نگران آن هستند و نگران آن هستند، که می‌تواند منجر به فقیر شدن بخشی از جمعیت در آینده شود. بنابراین، توصیه می‌شود که کمیته تدوین پیش‌نویس، طراحی یک روش محاسبه مستمری مشترک را برای حمایت از افراد با مستمری بسیار پایین در نظر بگیرد تا این افراد بتوانند زندگی خود را تضمین کنند. 8:24: نماینده لی تی تان لام - نماینده نمایندگان مجلس ملی استان هائو گیانگ: نیاز به حمایت از گروه‌هایی از افراد که در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه شرکت می‌کنند . نماینده لی تی تان لام در سخنرانی خود در این جلسه، با لزوم انتشار پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) موافقت کرد. به منظور تکمیل پیش‌نویس قانون، در بند ۵، ماده ۷، نماینده پیشنهاد حذف عبارت «داوطلبانه» را داد تا هدف پوشش افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی طبق قطعنامه ۲۸ کمیته مرکزی محقق شود. بودجه دولت باید از گروه‌هایی از افراد شرکت‌کننده در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه، بسته به ظرفیت تراز بودجه هر دوره، حمایت کند. در رابطه با این موضوع، قانون بیمه سلامت نیز از سال‌های گذشته راه‌حل‌هایی داشته و به نرخ پوشش بیمه سلامت مورد انتظار دست یافته است.

در بند ۲، ماده ۴۳، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که در مورد کودکان زیر ۱۶ سال، مرخصی اضافی برای مراقبت از کودکان بیمار در نظر گرفته شود، یا اینکه مقرر شود که کارمندان طبق مفاد بند الف، بند ۱، ماده ۴۴ و بند ۲، ماده ۴۴ این قانون، حق مرخصی استعلاجی دارند. در بند ب، بند ۱، ماده ۴۸، که تصریح می‌کند «در صورت فوت بیمار در یک مرکز معاینه و درمان پزشکی، در صورت وجود خلاصه پرونده پزشکی»، نماینده پیشنهاد داد که آن را با «کپی‌های تأیید شده یا کپی‌های تأیید شده از اسنادی که روند درمان بستری یا نیمه‌بیماری را اثبات می‌کنند، یا اسنادی که به وضوح تاریخ بستری شدن را نشان می‌دهند» جایگزین کنند. در عین حال، پیشنهاد می‌شود که مقررات قدیمی در نظر گرفته شود و «کپی اطلاعیه فوت» جایگزین آنها شود تا روند اثبات تسهیل شود.

در بند ۱، ماده ۵۳، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که افزایش حداقل تعداد معاینات قبل از تولد به ۵ بار بررسی شود و در مواردی که پزشک در یک مرکز معاینه و درمان پزشکی، توصیه‌ای داشته باشد، تعداد دفعات می‌تواند بیش از ۵ بار باشد. ۸:۱۹: نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، مدیریت جلسه را بر عهده داشت و برخی از مباحث متمرکز را پیشنهاد داد . نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی ، با مدیریت مباحث، گفت که پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) در ششمین جلسه توسط مجلس ملی مورد بحث قرار گرفت. بلافاصله پس از جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی به آژانس مسئول بررسی دستور داد تا با آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس و آژانس‌های مربوطه هماهنگی لازم را برای سازماندهی فعالیت‌های تحقیقاتی و نظرسنجی به منظور جمع‌آوری نظرات افراد، کارشناسان و دانشمندانی که مستقیماً تحت تأثیر قرار گرفته‌اند، انجام دهد تا پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی را جذب، توضیح و اصلاح کند.

نایب رئیس شورای ملی اظهار داشت که کمیته دائمی مجلس شورای ملی تشخیص داد که این یک پیش نویس قانونی است که دارای مطالب گسترده، پیچیده، تخصصی، بسیار اجتماعی و دارای طیف وسیعی از تأثیرات مستقیم است. کمیته دائمی شورای ملی و رؤسای و معاونان شورای ملی جلسات بسیاری را با ادارات و سازمان های ذیربط به منظور ارائه نظرات برای تکمیل پیش نویس قانون برای ارائه به شورای ملی اداره کرده اند. پیش‌نویس قانون تا کنون بر اساس پذیرش حداکثری و تبیین خاص نظرات نمایندگان مجلس شورای ملی و دستگاه‌ها و سازمان‌های ذیربط دریافت و مورد بازنگری قرار گرفته است. نایب رئیس شورای ملی از نمایندگان شورای ملی خواست تا در مورد موضوعات کلیدی ذکر شده در گزارش و موضوعات مورد توجه نمایندگان شورای ملی، نظر دهند. 8:01: عضو کمیته دائمی مجلس ملی، رئیس کمیته امور اجتماعی مجلس ملی، نگوین توی آنه، گزارشی را ارائه کرد که در آن پیش نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده) توضیح، پذیرش و بازنگری شد. نگوین توئی آنه، رئیس کمیته امور اجتماعی با ارائه گزارشی در جلسه درباره شرایط دریافت بیمه اجتماعی یکباره برای افرادی که سن آنها برای دریافت مستمری کافی نیست، به پرداخت بیمه اجتماعی ادامه نمی دهند، بیست سال است که بیمه اجتماعی پرداخت نکرده اند و درخواست دریافت بیمه اجتماعی یک بار دارند، گفت: در جلسه ششم، دولت دو گزینه را به مجلس ملی ارائه کرد:

+ گزینه 1: کارمندان به دو گروه تقسیم می شوند: گروه 1، کارکنانی که قبل از اجرای قانون در بیمه های اجتماعی شرکت می کنند (پیش بینی می شود 1 ژوئیه 2025)، پس از 12 ماه مشمول بیمه اجتماعی اجباری نمی شوند، در بیمه های اجتماعی داوطلبانه شرکت نمی کنند و کمتر از 20 سال پرداخت بیمه اجتماعی دارند. گروه 2، کارکنانی که از تاریخ لازم الاجراء شدن این قانون در بیمه های اجتماعی شروع به فعالیت می کنند، مشمول مقررات شرایط دریافت بیمه اجتماعی یکباره نیستند. + گزینه 2: کارمندان تا حدی حل و فصل می شوند اما بیش از 50٪ از کل زمان کمک به صندوق بازنشستگی و فوت نیست. باقیمانده دوره پرداخت بیمه اجتماعی برای کارکنان برای ادامه مشارکت و برخورداری از رژیم های بیمه اجتماعی محفوظ است.

رئیس کمیسیون اجتماعی گفت: اکثریت آراء در کمیسیون دائمی شورای ملی با گزینه 1 پیشنهادی دولت موافق بوده و همچنین نظر اکثریت کارگران تعدادی از محلات است که نهاد مسئول بررسی از آنها نظر خواسته است. با این حال، وی پیشنهاد کرد به زودی دولت برنامه حمایتی داشته باشد و مقررات مناسبی را وضع کند و در عین حال کار ارتباطی را ارتقا دهد تا کارگران به جای انتخاب یکجای بیمه اجتماعی، مزایای دریافت مستمری ماهانه را درک کنند. رئیس کمیته اجتماعی شورای ملی تاکید کرد: "کمیته دائمی مجلس شورای ملی به این موضوع پی می‌برد که این موضوع مشکلی است، با نظرات مختلف و مستقیماً به حقوق بسیاری از کارگران در حال حاضر و زمانی که آنها به سن بازنشستگی می‌رسند."

نگوین توئی آنه، رئیس کمیته امور اجتماعی در خصوص معاملات الکترونیکی در حوزه بیمه اجتماعی گفت که با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس شورای ملی، پیش نویس قانون اصولی را در مورد معاملات الکترونیکی در سازمان و اجرای بیمه اجتماعی اضافه کرده است. در خصوص تأخیر در پرداخت بیمه‌های اجتماعی اجباری، فرار از بیمه‌های اجتماعی اجباری و اقدامات رسیدگی، پیش‌نویس قانون به منظور شفاف‌سازی محتوا، تفکیک مفاد هر یک از اعمال و رسیدگی به اقدامات تأخیر در پرداخت و فرار از بیمه‌های اجتماعی بازنگری شده است. پیش نویس قانون همچنین تحریم تعلیق موقت خروج را با توجه به دستورالعمل اعمال مفاد قانون خروج و ورود اتباع ویتنامی و قانون ورود، خروج، ترانزیت و اقامت اتباع خارجی در ویتنام اصلاح و تکمیل کرده است و هنوز ممنوعیت پرداخت بیمه اجتماعی برای توقف استفاده از اتباع ویتنامی را تجویز نکرده است.

با توجه به سازوکار ویژه حمایت از کارمندان در صورتی که کارفرما دیگر قادر به پرداخت بیمه اجتماعی کارمند نباشد، پیش‌نویس قانون ماده‌ای را در مورد سازوکار «ویژه» برای حمایت از کارکنان در صورت فرار کارفرما و عدم توانایی پرداخت بیمه اجتماعی برای کارمند اضافه کرده است. کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی در خصوص موضوع مشارکت صاحبان مشاغل خانگی در بیمه اجتماعی اجباری، بند 1 ماده 3 را در راستای «صاحبان مشاغل خانگی خانوارهای مشاغل ثبت‌شده» اصلاح کرد. در خصوص شکایات، محکومیت ها و رسیدگی به تخلفات بیمه های اجتماعی، کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی دستور داده است تا پیش نویس قانون را به منظور الحاق حکم رسیدگی به شکایات از تصمیمات تعزیرات اداری سازمان های بیمه اجتماعی، اصلاح کند تا همانند رسیدگی به شکایات دستگاه های اداری کشور اجرا شود. در بند 2 ماده 132 تکمیل و ثابت شود که رسیدگی به انصراف ها برای دوره قبل از سال 1995 بر عهده سازمان مدیریت کار دولتی در سطح استان است. در مورد میانگین حقوقی که به عنوان مبنای حق بیمه اجتماعی برای محاسبه حقوق بازنشستگی، کمک هزینه یکباره و تعدیل حقوق به عنوان مبنای حق بیمه اجباری بیمه اجتماعی استفاده می شود، کمیته دائمی مجلس شورای ملی دریافته است که این موضوع مستقیماً به میلیون ها نفری که مستمری دریافت می کنند، دارند و خواهند داشت مربوط می شود. بنابراین لازم است در چارچوب اصلاح حقوق و دستمزد به طور جامع و کامل مورد توجه قرار گیرد و تأثیر آن بر مستمری بگیران در زمان‌های مختلف، در مناطق و رشته‌های مختلف به دقت مورد ارزیابی قرار گیرد.

در خصوص مزایای مستمری اجتماعی، نگوین توئی آنه، رئیس کمیته اجتماعی گفت که به منظور اطمینان از مناسب بودن سطح مزایای مستمری بازنشستگی اجتماعی برای هر دوره، کمیته دائمی مجلس ملی، تجدید نظر و اضافه کردن مقررات مندرج در بند 1 ماده 21 را در این راستا هدایت کرده است: «هر 3 سال، دولت باید بررسی و پیشنهاد اصلاحاتی را برای ارائه گزارش سطح مزایای بازنشستگی ملی به مجلس 3 ارائه کند. برنامه بودجه". رئیس کمیسیون اجتماعی تاکید کرد: این لایحه پس از دریافت و بازنگری شامل 11 فصل و 147 ماده (یک فصل و 11 ماده افزایش نسبت به لایحه قانونی ارائه شده از سوی دولت) به همراه 15 نکته جدید است. 8:00 صبح: نایب رئیس مجلس ملی نگوین خاک دین ریاست جلسه را بر عهده داشت . نگوین خاک دین، نایب رئیس مجلس ملی، به ریاست جلسه 27 مه گفت که طبق برنامه کاری، مجلس ملی کل روز را صرف بحث در مورد پیش نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده) خواهد کرد. قبل از ادامه بحث، مجلس ملی به سخنان عضو کمیته دائمی مجلس ملی، نگوین توی آنه، رئیس کمیته اجتماعی مجلس ملی، گزارشی درباره توضیح، پذیرش و بازنگری پیش نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده) ارائه کرد.