شهر هوشی مین: نیم قرن توسعه سریع و «زخم‌هایی» که باید «درمان» شوند

یادداشت سردبیر:

پنجاه سال پس از اتحاد مجدد کشور، شهر هوشی مین خود را به پویاترین مرکز اقتصادی کشور تبدیل کرده است. در اینجا، جریان نوآوری دائماً در هر زمینه‌ای - از زیرساخت‌ها و فناوری گرفته تا نحوه زندگی، کار و ارتباط مردم با جهان - نفوذ می‌کند.

با این حال، توسعه سریع، مشکلات حل‌نشدنی را نیز به همراه دارد: فشار جمعیت، زیرساخت‌های بیش از حد شلوغ، تغییرات اقلیمی، شکاف توسعه بین مناطق مرکزی شهر و حومه شهر...

در شرایطی که حزب و دولت در حال اجرای سیاست‌های اصلی بسیاری برای ایجاد موقعیت و قدرت جدید برای کشور هستند، شهر هوشی مین - به عنوان لوکوموتیو - نیز باید به سرعت مشکلات خود را با یک دیدگاه بلندمدت، جامع و عملی "حل" کند.

ویتنام نت مجموعه مقالات «HCMC: رفع تنگناها برای دستیابی به آینده» را معرفی می‌کند. این مجموعه، مجموعه‌ای از پیشنهادها و توصیه‌های استراتژیک از متخصصانی است که سال‌ها در کشورهای توسعه‌یافته کار کرده‌اند، دیدگاهی جهانی دارند اما همیشه نگران آینده شهر هستند. همه آرزوی مشترکی دارند: HCMC به شهری هوشمند، قابل سکونت، هماهنگ با طبیعت و با هویت خاص خود در جریان جهانی شدن تبدیل شود.

دکتر هویِن دات وو خوآ در سال ۱۹۷۷ متولد شد و در دوران پس از جنگ در شهر هوشی مین بزرگ شد. خاطرات کودکی او با رودخانه خنک، جشنواره‌های قایق‌رانی و کاسه‌های برنج مخلوط با ذرت مرتبط است...

پس از فارغ التحصیلی از دانشگاه، شهر را برای تحصیل و کار در اروپا ترک کرد. هر بار که بازمی گشت، از تغییرات شدید شهر، همراه با «زخم های» یک شهر به سرعت در حال توسعه که نیاز به «درمان» داشت، شگفت زده می شد.

پس از ۵۰ سال از اتحاد مجدد کشور، شهر هوشی مین چهره جدیدی به خود گرفته و به مرکز اقتصادی پیشرو کشور تبدیل شده است. عکس: هوانگ ها

«در تمام برنامه‌های آینده، باید محیط زیست را در اولویت قرار دهیم. ما باید توسعه پایدار را به عنوان اصل راهنمای توسعه همه جانبه شهر هوشی مین قرار دهیم.»

اگر بتوانیم این کار را انجام دهیم، در آینده، شهر هوشی مین نه تنها قلب اقتصاد کشور، بلکه یک فضای زندگی سبز نیز خواهد بود، جایی که مردم نه تنها برای نیازهای اقتصادی، بلکه برای ارتباط، صلح و غرور نیز به آنجا می‌آیند.

امیدوارم پس از ۵۰ سال و برای سال‌های متمادی، شهر هوشی مین نه تنها به نمادی از رفاه مادی، بلکه به نمادی از رفاه معنوی نیز تبدیل شود.» - آقای خوآ به اشتراک گذاشت.

۳ ستون استراتژیک

دکتر خوآ و دیگر کارشناسان، به عنوان مشاور ارشد در موسسه ژئوتکنیک نروژ و مدیر شبکه انرژی و دریایی AVSE Global، مسیرهای استراتژیکی را برای شهر هوشی مین حول سه محور ارائه می‌دهند: اقتصاد دیجیتال، توسعه پایدار و منابع انسانی باکیفیت.

به گفته دکتر خوآ، برای دستیابی به هدف بلندپروازانه اقتصاد دیجیتال که تا سال ۲۰۳۰، ۴۵ درصد از تولید ناخالص داخلی شهر را تشکیل دهد، اول از همه، زیرساخت‌های فناوری اطلاعات باید برای سرمایه‌گذاری همزمان جهت پشتیبانی از صنایع نسل چهارم در اولویت قرار گیرند.

علاوه بر این، این شهر نیاز به ترویج ساخت مراکز نوآوری دارد - مدلی که به طور مؤثر در سنگاپور و تایوان (چین) به کار گرفته شده است.

آقای خوآ گفت: «این عامل اصلی برای جذب استارت‌آپ‌ها، پرورش ایده‌های فناوری و توسعه صنایع کلیدی مانند نیمه‌رساناها است.»

یک نمونه بارز، پروژه شهر هوشمند Thu Thiem Eco به ارزش ۲ میلیارد دلار است که توسط یک شرکت کره‌ای سرمایه‌گذاری شده است و هدف آن ساخت یک شهر هوشمند با زیرساخت‌های فناوری اطلاعات مدرن و ادغام خدمات مالی، تجاری و سرگرمی است.

علاوه بر این، به کارگیری فناوری دیجیتال به شهر هوشی مین کمک می‌کند تا مناطق شهری را از ترافیک هوشمند گرفته تا اصلاحات اداری، به طور مؤثرتری مدیریت کند و به بهبود کیفیت زندگی مردم کمک کند.

دکتر هوین دات وو خوآ - مشاور ارشد موسسه ژئوتکنیک نروژ، مدیر شبکه انرژی و دریایی AVSE Global. عکس: NVCC

به گفته آقای خوآ، توسعه پایدار عاملی حیاتی در برنامه‌ریزی و توسعه هر منطقه شهری است. شهر هوشی مین با موقعیت جغرافیایی منحصر به فرد خود، در برابر تغییرات اقلیمی، سیل و افزایش سطح دریا آسیب‌پذیر است.

این شهر همچنین نیاز دارد که فوراً راه‌حل‌های سازگاری را به کار گیرد و توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، به‌ویژه انرژی خورشیدی را در اولویت قرار دهد.

علاوه بر این، برنامه‌ریزی شهری باید با فضاهای سبز، راهروهای سبز، پارک‌های باز و غیره مرتبط باشد. حمل و نقل عمومی مدرن، به ویژه شبکه‌های مترو و اتوبوس برقی، نیز نقش کلیدی در کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و بهبود محیط زندگی دارند.

دکتر خوآ به طور مشخص به «مشکل قدیمی اما دشوار» اشاره کرد که همان سیستم زهکشی شهر هوشی مین است.

«این سیستم در دوره استعمار فرانسه ساخته شده و برای ۵۰۰۰۰۰ نفر طراحی شده بود، در حالی که جمعیت فعلی شهر نزدیک به ۱۰ میلیون نفر است. این نوسازی برای مقابله با سیل و سازگاری با تغییرات اقلیمی لازم است.»

او همچنین تأکید کرد: «تمام پروژه‌های بزرگ زیرساختی مانند بزرگراه‌ها، بنادر دریایی، راه‌آهن بین استانی و غیره باید با استانداردهای سازگار با آب و هوا، با استفاده از مصالح پاک و فناوری سازگار با محیط زیست طراحی شوند.»

سومین رکن، منابع انسانی است. دکتر خوآ معتقد است که این عامل کلیدی برای همه توسعه‌ها است. به گفته وی، شهر هوشی مین نیاز به سرمایه‌گذاری سنگین در آموزش منابع انسانی باکیفیت، چه در کوتاه‌مدت و چه در بلندمدت، به‌ویژه در بخش فناوری پیشرفته دارد.

او پیشنهاد ارتقای همکاری با سازمان‌های آموزشی بین‌المللی، دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی را داد - مدلی که بسیاری از کشورهای اروپایی به طور مؤثر آن را اجرا کرده‌اند. پیوندهای آموزشی بین رشته‌ای و فراملی، نیروی کاری توانمند برای رقابت جهانی ایجاد خواهد کرد.

ساده‌سازی دستگاه، دیجیتالی کردن، ایجاد یک پایگاه داده مشترک

در چارچوب موج اصلاحات اداری که به شدت توسط دولت مرکزی ترویج می‌شود، انتظار می‌رود شهر هوشی مین - موتور محرک اقتصادی کشور - در ساده‌سازی دستگاه‌ها، نوسازی مدیریت و تغییر شکل مدل توسعه مناسب برای جایگاه یک منطقه شهری بزرگ در منطقه، پیشگام باشد.

به گفته دکتر دین تان هونگ - مدیر اجرایی پروژه جهانی دانش و AVSE، این سازمان از سال ۲۰۲۳ به دولت شهر هوشی مین در مورد یک برنامه اصلاحات اداری مشاوره داده است که شامل موارد بسیاری از جمله: ساده‌سازی دستگاه، کارآمدتر کردن دستگاه و دیجیتالی کردن جامع آن می‌شود.

دکتر هونگ گفت: «شهرک صنعتی هوشی مین اقتصاد خصوصی بسیار پویایی دارد، اما دستگاه اداری با این نرخ رشد همگام نبوده است. ساده‌سازی دستگاه، پیش‌نیازی برای عملکرد مؤثر شهر و پاسخگویی سریع به نیازهای توسعه است.»

مسائل مربوط به ساده‌سازی دستگاه، دیجیتالی شدن... از سال ۲۰۲۳ توسط AVSE به شهر هوشی مین پیشنهاد شده است. عکس: هوانگ ها

یکی از توصیه‌های مهمی که AVSE به آن اشاره کرده است، ساده‌سازی دستگاه‌های اداری و ساده‌سازی رویه‌ها است. بر این اساس، شهر باید فرآیند پردازش کار بین ادارات، شعب و بخش‌ها را بررسی کند تا واسطه‌های غیرضروری حذف شوند و در نتیجه زمان پردازش کوتاه‌تر و کارایی خدمات برای مردم و مشاغل بهبود یابد.

این امر با دیجیتالی شدن تمام اسناد، مدارک و فرآیندهای اداری همراه است. این الزام چیز جدیدی نیست، اما هنوز در بسیاری از سطوح با تأخیر در اجرا مواجه است.

کارشناسان AVSE هشدار دادند: «تاکنون، هنوز مواردی از استفاده مقامات از ایمیل شخصی برای دریافت اسناد مهم از سازمان‌های دولتی وجود دارد. این نه تنها غیرحرفه‌ای است، بلکه خطراتی را برای امنیت اطلاعات نیز به همراه دارد.»

AVSE معتقد است که شهر هوشی مین نیاز به ایجاد یک پایگاه داده مشترک، متصل به سازمان‌های دولتی، دارد تا از اتصال و شفافیت در فرآیند تصمیم‌گیری اطمینان حاصل شود. این پایگاه داده همچنین زمینه‌ای را برای شهر فراهم می‌کند تا فناوری‌های جدیدی مانند هوش مصنوعی (AI) و کلان‌داده را در مدیریت هوشمند شهری به کار گیرد.

ادغام اداری: گامی مهم

در کنار اصلاحات اداری، یکی دیگر از مواردی که AVSE آن را پیشرفت و فوریت می‌داند، ادغام استان‌ها و شهرها و تجدید ساختار واحدهای اداری است.

دکتر هونگ از دیدگاه حرفه‌ای گفت: «در حال حاضر، استان‌هایی با جمعیتی کمی بیش از ۶۰۰ هزار نفر مانند کوانگ تری وجود دارند، در حالی که منطقه‌ای مانند بین چان در شهر هوشی مین نزدیک به ۱ میلیون نفر جمعیت دارد. این امر باعث تخصیص غیرمنطقی منابع، پرسنل و ساختار سازمانی می‌شود.»

این ادغام نه تنها به کاهش نقاط کانونی اداری کمک می‌کند، بلکه به کاهش بار بودجه دولتی نیز کمک می‌کند. به جای حفظ ۳ کمیته مردمی استانی و ۳ دستگاه عملیاتی مستقل، در صورت ادغام، تنها به ۱ کمیته مردمی استانی و ادارات مربوطه نیاز است که به صرفه‌جویی قابل توجه در بودجه کمک می‌کند. علاوه بر این، وقتی تعداد نقاط کانونی کاهش می‌یابد، صدور و اجرای سیاست‌ها نیز راحت‌تر، همزمان‌تر و مؤثرتر خواهد بود.

دکتر هونگ تحلیل کرد: «به جای داشتن ۶۳ دپارتمان علوم و فناوری در حال حاضر، پس از ادغام، این تعداد تنها ۳۴ دپارتمان خواهد بود. بنابراین، پیاده‌سازی و نظارت بر سیاست‌های مربوط به نوآوری، تحول دیجیتال و غیره بسیار آسان‌تر خواهد بود.»

دکتر دین تان هونگ تأیید کرد که ادغام استان‌ها و شهرها و ساده‌سازی دستگاه‌ها، سیاست درستی است. عکس: NVCC

دکتر هونگ گفت که از اینکه توصیه‌ها و نصایح قبلی AVSE به تدریج در حال اجرا هستند، بسیار خرسند است. یکی از مفاد این توصیه‌ها، سازوکار مالی انعطاف‌پذیری برای پشتیبانی از فرآیند ساده‌سازی دستگاه، مانند بسته حمایتی بازنشستگی زودهنگام برای مقامات، بود.

به گفته این کارشناس زن، به جای اینکه افراد توانمند شغل ثابتی داشته باشند اما انگیزه نداشته باشند، می‌توانند از این حمایت برای راه‌اندازی کسب و کار، سرمایه‌گذاری در محصولات داخلی یا حمایت از فرزندانشان برای راه‌اندازی کسب و کار استفاده کنند.

او گفت: «این امر جریان‌های جدیدی بین بخش‌های دولتی و خصوصی ایجاد می‌کند و به تحریک نوآوری و اقتصاد محلی کمک می‌کند.»

AVSE معتقد است که گسترش مرزهای اداری شهر هوشی مین و اتصال به مناطق همسایه، یک منطقه شهری بزرگ با یک اکوسیستم کامل اقتصادی-صنعتی-نوآوری-لجستیکی تشکیل خواهد داد.

به گفته دکتر هونگ، همه این مناطق پتانسیل بالایی دارند: بین دونگ یک شهرک صنعتی توسعه‌یافته دارد و با ریا-وونگ تاو از مزایای بنادر بین‌المللی و گردشگری برخوردار است. وقتی هوشی مین سیتی به هم متصل شود، یک اکوسیستم به اندازه کافی بزرگ تشکیل خواهد داد تا با مدل‌های شهری بزرگ در منطقه و جهان رقابت کند.

با این حال، شهر به یک استراتژی برای سازماندهی مجدد سطوح اداری، تخصیص مجدد منابع و تعریف واضح نقش هر منطقه در پیوند کلی نیاز دارد. این امر مستلزم یک چشم‌انداز بلندمدت، اجماع از سوی دولت مرکزی و استان‌ها، همراه با یک نقشه راه اجرایی روشن و روشمند است.

انجمن دانشمندان و متخصصان ویتنامی جهانی (AVSE Global) یک سازمان غیرانتفاعی بین‌المللی است که در سال ۲۰۱۱ تأسیس شد. تا سال ۲۰۱۹، این سازمان بیش از ۱۰،۰۰۰ متخصص ارشد و دانشمند ویتنامی را در سراسر جهان که در زمینه‌های مختلف کار می‌کنند، گرد هم آورده است.

شرکت AVSE Global که در فرانسه تأسیس شده است، با مأموریت اتصال دانش ویتنامی در سطح جهانی فعالیت می‌کند و از طریق مشاوره سیاست‌گذاری، انتقال دانش و فناوری به توسعه پایدار ویتنام کمک می‌کند.

این سازمان برنامه‌های استراتژیک بسیاری را در زمینه‌هایی مانند اقتصاد، آموزش، فناوری، شهرهای هوشمند و نوآوری اجرا می‌کند. AVSE Global به طور منظم با سازمان‌های دولتی، دانشگاه‌ها و مشاغل برای سازماندهی کنفرانس‌های بین‌المللی، انجمن‌ها و پروژه‌های توسعه ظرفیت هماهنگی می‌کند.

AVSE Global با شبکه‌ای از متخصصان در بیش از 20 کشور، به پلی مهم بین منابع فکری ویتنام در سطح جهانی و نیازهای توسعه داخلی تبدیل شده و به ارتقای جایگاه ویتنام در زمینه ادغام بین‌المللی کمک کرده است.

مقاله بعدی: فرصت‌های پیشرفت و آرمان‌های برند جهانی شهری با ۸۰٪ مهاجر

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/tphcm-nua-the-ky-phat-trien-qua-nhanh-va-nhung-vet-thuong-can-chua-lanh-2393019.html