بازگرداندن حق انتخاب کتب درسی به معلمان، مانع از «تبانی و منافع گروهی» خواهد شد

اخیراً، وزارت آموزش و پرورش پیش‌نویس بخشنامه‌ای را صادر کرد تا حق انتخاب کتاب را به مدارس و معلمان بازگرداند، به جای اینکه مانند حال حاضر به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها وابسته باشد. این اقدام از سوی بسیاری از طرف‌ها، از جمله کارشناسان، معلمان، مدیران مدارس و مدیران آموزش، مورد حمایت زیادی قرار گرفته است.

۵ سال تحصیل، ۳ بار تغییر مقررات

سال تحصیلی ۲۰۲۰-۲۰۲۱ اولین سالی است که کتاب‌های درسی جدید و برنامه‌های آموزش عمومی به اجرا گذاشته می‌شوند. بخشنامه شماره ۱ وزارت آموزش و پرورش در آن زمان به معلمان و مدارس حق تصمیم‌گیری در مورد انتخاب کتاب‌های درسی را داد.

وزارت آموزش و پرورش تصریح می‌کند که هر مدرسه یک شورای انتخاب کتاب درسی زیر نظر مدیر مدرسه تشکیل می‌دهد. این شورا حداقل دو سوم اعضای خود را از رؤسای گروه‌های حرفه‌ای و معلمان دروس و فعالیت‌های آموزشی تشکیل می‌دهد.

نماینده مجلس ملی: بازگرداندن حق انتخاب کتب درسی به معلمان از «تبانی و منافع گروهی» جلوگیری می‌کند - 1

معلمان در مورد کتاب‌های درسی بحث و گفتگو می‌کنند. (تصویر: MK)

در سال تحصیلی دوم (2021-2022)، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه شماره 25 را برای جایگزینی بخشنامه شماره 01 در مورد انتخاب کتاب درسی صادر کرد. بر این اساس، شورای انتخاب کتاب درسی توسط کمیته مردمی استان تأسیس می‌شود.

نماینده وزارت آموزش و پرورش در توضیح تصمیم تغییر حق انتخاب کتب درسی گفت که از اول ژوئیه 2020، قانون جدید آموزش (اصلاح شده) با آیین‌نامه «کمیته مردمی استان در مورد انتخاب کتب درسی برای استفاده پایدار در مؤسسات آموزش عمومی منطقه تصمیم می‌گیرد» (بند ج، بند 1، ماده 32) لازم‌الاجرا خواهد شد.

در همین حال، انتخاب کتاب‌های درسی جدید پایه اول که برای سال تحصیلی ۲۰۲۰-۲۰۲۱ اعمال می‌شوند، باید از ابتدای سال ۲۰۲۰ سازماندهی شده و نتایج در ماه مه ۲۰۲۰ اعلام شود تا ناشرانی که کتاب‌های درسی منتخب را دارند، بتوانند چاپ و توزیع را به موقع برای آغاز سال تحصیلی در سپتامبر ۲۰۲۰ سازماندهی کنند.

هیئت نظارت کمیته دائمی مجلس ملی ارزیابی کرد: «مقررات مربوط به انتخاب کتاب‌های درسی آموزش عمومی در بخشنامه ۲۵ وزارت آموزش و پرورش سختگیرانه نیست و منجر به روش‌های اجرایی ناهماهنگ در بین مناطق می‌شود. این امر حتی راه‌های گریزی برای سودجویی و رقابت ناعادلانه ایجاد می‌کند.»

برخی از نمایندگان مجلس ملی حتی نگرانی خود را در مورد «منافع گروهی» یا «خیانت» در روند انتخاب کتاب‌های درسی ابراز کردند...

تیم نظارتی از وزارت آموزش و پرورش درخواست کرد تا بررسی کند که آیا می‌توان چندین مجموعه کتاب درسی را برای هر موضوع در یک موسسه آموزشی به کار برد یا خیر. لازم است مقررات اصلاح شود تا انتخاب کتاب‌های درسی یکسان شود و به موسسات آموزشی حق انتخاب فعالانه کتاب‌های درسی داده شود، با این هدف که حق انتخاب کتاب‌های درسی به دانش‌آموزان، معلمان و والدین تعلق گیرد.

تا اواسط و اواخر سال ۲۰۲۳، وزارت آموزش و پرورش پیش‌نویس بخشنامه‌ای را صادر کرد تا حق انتخاب کتاب‌های درسی را به جای کمیته مردمی استان، همانطور که در بخشنامه ۲۵ آمده است، به معلمان و مدارس بازگرداند. رئیس شورا، مدیر مدرسه، مسئول فعالیت‌ها، برنامه‌ریزی و اجرای برنامه کاری شورا و توضیح انتخاب کتاب‌های درسی توسط این نهاد خواهد بود.

بنابراین، اگر این بخشنامه صادر شود، طی ۵ سال تحصیلی آینده از ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۴، وزارت آموزش و پرورش ۳ بار انتخاب کتاب‌های درسی در مدارس عمومی را تغییر داده است.

جلوگیری از تبانی و منافع گروهی

نماینده مجلس ملی، تای ون تان (مدیر اداره آموزش و پرورش نِگه آن) اظهار داشت که پیش‌نویس بخشنامه بسیار صحیح، دقیق و مطابق با افکار و خواسته‌های معلمان و مدارس است. درست است که به مدارس و معلمان اجازه داده شود کتاب‌های درسی را به عنوان مواد آموزشی در فرآیند تدریس انتخاب کنند، زیرا آنها خودشان می‌دانند کدام کتاب‌های درسی برای دانش‌آموزانشان مناسب است.

آقای تان همچنین ارزیابی کرد که پیش‌نویس بخشنامه جدید به طور مؤثر بر کاستی‌های موجود در انتخاب کتاب‌های درسی که مدت‌هاست توسط افکار عمومی مطرح شده است، غلبه می‌کند. آقای تان اظهار داشت: «اجازه دادن به مدارس برای انتخاب کتاب‌های درسی، اصلاح رویه‌های اداری نیز هست، زمان انتخاب کتاب‌های درسی را کوتاه می‌کند و تأثیر تیم مدیریت بر انتخاب کتاب‌های درسی را کاهش می‌دهد.»

نگوین تی ویت نگا، نماینده مجلس ملی (هیئت های دونگ)، با همین دیدگاه گفت که واگذاری قبلی حق انتخاب کتاب به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها مناسب نبوده است. در یک استان، شرایط امکانات، ظرفیت و صلاحیت دانش‌آموزان و معلمان بین مناطق کوهستانی، مناطق روستایی و شهرها متفاوت است. حتی در یک شهر، هنوز مدارسی با کیفیت بهتر و مدارسی با کیفیت پایین‌تر وجود دارد.

بنابراین، مناسب است که به مدارس اجازه داده شود کتاب‌های درسی خود را انتخاب کنند، زیرا مدرسه به خوبی دانش‌آموزان و معلمان خود را درک می‌کند تا مناسب‌ترین مجموعه کتاب‌ها را انتخاب کند.

خانم نگا گفت، علاوه بر اینکه مدارس کتاب‌های درسی‌ای را انتخاب خواهند کرد که به الزامات عملی این مرکز نزدیک باشند، اعطای حق انتخاب کتاب به مدارس از منافع گروهی در انتخاب کتاب‌های درسی نیز جلوگیری می‌کند.

خانم نگا در تحلیلی مشخص‌تر گفت که در حال حاضر کتاب‌های درسی زیادی در بازار وجود دارد، بنابراین باید بین واحدهای انتشاراتی از نظر قیمت و کیفیت رقابت وجود داشته باشد. با این حال، لازم است وضعیتی را پیش‌بینی کرد که در آن رقابت نه بر اساس قیمت و کیفیت، بلکه بر اساس اشکال دیگری از «خنجر زدن از پشت و لابی‌گری» باشد.

به گفته این نماینده زن، اگر به کمیته‌های مردمی استان‌ها اختیار انتخاب کتاب‌های درسی داده شود، کل کشور فقط بیش از ۶۰ شورای انتخاب کتاب درسی خواهد داشت. با فرض وجود منافع شخصی در انتخاب کتاب‌های درسی، انجام این کار بسیار آسان خواهد بود.

با این حال، اگر این اختیار به مؤسسات آموزشی داده شود، هیچ فرد یا سازمانی نمی‌تواند در تصمیم گیری برای انتخاب کتاب برای همه مدارس تأثیر بگذارد. این امر از خطر سوءاستفاده از انتخاب کتاب برای منافع شخصی جلوگیری می‌کند. خانم نگا گفت: «بنابراین، من فکر می‌کنم وضع مقرراتی مبنی بر اجازه دادن به مدارس برای انتخاب کتاب منطقی است و بسیاری از مشکلات را حل می‌کند.»

معلم‌ها کسانی هستند که بهتر می‌فهمند.

آقای نگوین کوک بین، مدیر دبیرستان و مدرسه راهنمایی لونگ دِ وین (هانوی)، اظهار داشت که طرح وزارت آموزش و پرورش برای اعطای حق انتخاب کتاب‌های درسی به مدارس، راهی برای پذیرش و گوش دادن به نظرات مردم عادی و کادر آموزشی است.

او تأیید کرد که دادن حق انتخاب کتاب‌های درسی به مدارس مناسب است، زیرا هر مدرسه از نظر امکانات، صلاحیت معلمان و توانایی‌های دانش‌آموزان شرایط متفاوتی دارد. معلمان و مدارس باید بر اساس آن شرایط عملی، مجموعه کتاب‌های مناسب را انتخاب کنند.

علاوه بر این، اعطای استقلال به مدارس به بهبود استقلال و خودمسئولیتی مؤسسات آموزشی و معلمان نیز کمک می‌کند.

آقای بین گفت: «این امر همچنین با روندهای بین‌المللی همسو است، زیرا معلمان، بسته به دانش‌آموزان و توانایی‌های خودشان، می‌توانند نه تنها از یک مجموعه، بلکه از مجموعه‌های مختلفی از کتاب‌های درسی و مواد آموزشی خارج از کتاب‌های درسی برای بهبود کیفیت آموزش، برآورده کردن الزامات کیفیت خروجی و در نتیجه تحریک پویایی و خلاقیت معلمان استفاده کنند.»

دانشیار دکتر تران شوان نهی، معاون سابق وزیر آموزش و پرورش، با طرح بازگرداندن حق انتخاب کتاب به معلمان و مدارس موافقت کرد. او تأکید کرد : «بیش از هر کس دیگری، معلمانی که در کلاس درس تدریس می‌کنند، متوجه می‌شوند که کدام کتاب‌ها خوب و مناسب هستند. در عین حال، این امر رقابت ناسالم بین ناشران را کاهش می‌دهد و تضمین می‌کند که انتخاب کتاب بی‌طرفانه‌تر و شفاف‌تر از قبل باشد.»

منبع