جلوگیری از تحمیل بار مالی به مردم و کسب و کارها

در مورد مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، اجاره زمین و غرامت هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت، کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که پیشنهاد اعمال فهرست قیمت زمین (به جای قیمت‌های خاص زمین) باید اهداف اصلی این سیاست را تضمین کند، هماهنگی، شفافیت و کارایی را تضمین کند و از بار مالی برای مردم و مشاغل جلوگیری کند.

بعدازظهر ۱۸ نوامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، اعضای مجلس ملی در سالن اجتماعات به ارائه و تأیید گزارش پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کرد، پرداختند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: هو لانگ

هنگام تغییر هدف استفاده از بخشی از قطعه زمین، نیازی به تفکیک قطعه زمین نیست.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، ضمن ارائه مختصر گزارش دولت، گفت که این قطعنامه با هدف نهادینه کردن کامل و سریع دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در مورد سیاست زمین، رفع سریع «تنگناها» و مسائل جدید ناشی از عملکرد، کمک به تحقق اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین و ایجاد انگیزه برای تبدیل کشورمان به کشوری توسعه‌یافته با درآمد بالا، مطابق با الزامات جدید مدیریتی، تدوین شده است.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

بر این اساس، پیش‌نویس قطعنامه ۳ مورد را اضافه می‌کند که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی به نفع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد (بند ۲، ماده ۳)؛ مقررات مربوط به شرایط بازپس‌گیری زمین برای دفاع ملی، امنیت، توسعه اجتماعی-اقتصادی به نفع ملی و عمومی (بند ۳، ماده ۳)...

در عین حال، پیش‌نویس قطعنامه همچنین تصریح می‌کند که فهرست بهای زمین برای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین در مواردی که دولت زمین را تخصیص می‌دهد، اجاره می‌دهد، اجازه تبدیل کاربری زمین را می‌دهد، حقوق استفاده از زمین را به رسمیت می‌شناسد، استفاده از زمین را گسترش می‌دهد... در صورت تخصیص زمین یا اجاره زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تجاوز به دریا یا پروژه‌های سرمایه‌گذاری با موارد تجاوز به دریا، قیمت خاص زمین طبق مفاد قانون زمین (بند 1، ماده 7) تعیین می‌شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، خلاصه‌ای از گزارش دولت را ارائه کرد. عکس: فام تانگ

پیش‌نویس قطعنامه همچنین به وضوح تصریح می‌کند که در موارد تغییر هدف استفاده از بخشی از یک قطعه زمین، جداسازی قطعات الزامی نیست؛ در مورد قطعات زمین، الزامی نیست که هدف استفاده از زمین، شکل استفاده از زمین یا مدت استفاده از زمین یکسان باشد (بند 3، ماده 11).

برای ادامه رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین، پیش‌نویس قطعنامه بر حذف کسر غرامت، پشتیبانی و پول اسکان مجدد که سرمایه‌گذاران از قبل پرداخت کرده‌اند؛ مقررات مربوط به زمان اطلاع‌رسانی در مورد بازیابی زمین؛ مواردی که غرامت زمین هنگام بازیابی زمین توسط دولت ارائه نمی‌شود؛ جبران خسارت به اموال هنگام بازیابی زمین توسط دولت؛ و برخی مقررات انتقالی برای حل شکاف‌های موجود در سازماندهی و اجرا تمرکز دارد.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، خلاصه‌ای از پیشنهاد دولت را ارائه کرد. عکس: کوانگ خان

در خصوص تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین (ماده ۴)، پیش‌نویس قطعنامه بر حذف مبانی و شرایط تخصیص زمین، اجاره زمین و مجوز تبدیل کاربری زمین؛ افزودن تعدادی از موارد تخصیص زمین و اجاره زمین بدون حراج حقوق کاربری زمین، بدون مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌هایی با استفاده از زمین؛ امکان تنظیم مدت کاربری زمین با توجه به زمان اجرای پروژه سرمایه‌گذاری برای سرمایه‌گذاران جدید که جایگزین سرمایه‌گذاران منحل شده یا ورشکسته می‌شوند، سرمایه‌گذارانی که انتقال پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین را دریافت می‌کنند؛ و تعدادی از مقررات انتقالی برای رفع شکاف‌های موجود در سازماندهی و اجرا تمرکز دارد.

در مورد تأمین مالی زمین و قیمت زمین (از ماده ۵ تا ماده ۱۰)، پیش‌نویس قطعنامه بر حل و فصل مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین؛ زمان انتخاب اطلاعات ورودی؛ اصلاح مقررات مربوط به جداول قیمت زمین، ضرایب تعدیل قیمت زمین، شورای ارزیابی قیمت زمین، معافیت و کاهش هزینه‌های استفاده از زمین و اجاره زمین تمرکز دارد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

پیش‌نویس قطعنامه همچنین شامل مقرراتی برای رفع مشکلات مربوط به شرایط فروش دارایی‌ها در زمین‌های اجاره‌ای با پرداخت سالانه؛ اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به تجمیع قطعات زمین، تفکیک قطعات زمین، ثبت و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین در برخی موارد خاص است.

باید سازوکاری برای رسیدگی به بخش باقیمانده پروژه که با بازپس‌گیری بیش از ۷۵ درصد از منطقه موافقت کرده است، وجود داشته باشد.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، در جلسه توجیهی خود در مورد بررسی پیش‌نویس قطعنامه، گفت که کمیته با ضرورت صدور این قطعنامه موافق است. وی پیشنهاد داد که بررسی و تکمیل پیش‌نویس قطعنامه ادامه یابد تا با سیاست‌ها و دیدگاه‌های خاص مرجع ذیصلاح مطابقت داشته باشد و از مطابقت آن با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری آن با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود. وی همچنین گفت که بررسی مقررات باید ادامه یابد تا از انطباق با مفاد قانون اساسی، امکان‌سنجی، انصاف، شفافیت و عدم ایجاد شکایات یا دعاوی حقوقی که بر حقوق مردم تأثیر می‌گذارد، اطمینان حاصل شود.

در مورد موارد احیای زمین توسط دولت (ماده ۳)، اکثریت نظرات کمیته اقتصادی و مالی بر این باورند که این یک پیشنهاد سیاستی برای رفع «تنگناها» در اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق توافقات در مورد حقوق استفاده از زمین است. این مکانیسم شرایط مطلوبی را برای سرمایه‌گذارانی ایجاد می‌کند که بخش بزرگی از مساحت زمین را مذاکره کرده‌اند اما در تکمیل پاکسازی محل برای اجرای پروژه در زمان مقرر مشکل دارند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، خلاصه‌ای از گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه را ارائه کرد. عکس: فام ثانگ

با این حال، این نظرات پیشنهاد می‌کنند که مبنای پیشنهاد نسبت مساحت و تعداد افراد موافق روشن شود؛ سازوکار رسیدگی به مساحت باقیمانده پروژه زمانی که سرمایه‌گذار در مورد بیش از 75٪ مساحت توافق کرده و اجماع بیش از 75٪ از تعداد کاربران زمین در محدوده اجرای پروژه را دریافت کرده است، چگونه باشد. رسیدگی به مساحت باقیمانده زمین و تعداد افرادی که زمین باقیمانده دارند باید حقوق بشر و حقوق مدنی را طبق مفاد قانون اساسی تضمین کند؛ و وقوع شکایات و دعاوی را محدود کند.

توصیه می‌شود مقرراتی برای هماهنگ‌سازی منافع هنگام محاسبه غرامت، جلوگیری از احتمال شکایت و طرح دعوی در هنگام اعمال فهرست بهای زمین و ضریب تعدیل برای محاسبه غرامت برای موارد باقیمانده وجود داشته باشد زیرا قیمت زمین در فهرست بها اغلب کمتر از میانگین قیمت توافق شده است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

در مورد مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، اجاره زمین و غرامت در هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت، کمیته اقتصادی و مالی با رویکرد ذکر شده در پیشنهاد دولت موافق است. با این حال، پیشنهاد اعمال فهرست قیمت زمین (به جای قیمت‌های خاص زمین) برای محاسبه تعهدات مالی و غرامت در هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت باید اهداف اصلی این سیاست را تضمین کند. در عین حال، باید هماهنگی، شفافیت و کارایی را تضمین کند و از بار مالی برای مردم و مشاغل جلوگیری کند.

در این محتوا، کمیته اقتصادی و مالی همچنین پیشنهاد داد که مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، غرامت در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت، غرامت برای زمین، قیمت زمین برای اسکان مجدد، قیمت زمین طبق فهرست قیمت زمین و ضریب تعدیل قیمت زمین برای برآورده کردن الزامات توسعه عملی یا عدم آن، روشن شود، زیرا ضریب تعدیل قیمت زمین این مزیت را دارد که محاسبه آن آسان است اما مبنای تعیین آن مشخص نیست. با پیشنهاد دولت موافقید.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tranh-gay-ganh-nang-tai-chinh-cho-nguoi-dan-va-doanh-nghiep-10396096.html