عمومی، شفاف، مرتبط با نتایج عملکرد وظیفه

نمایندگان مجلس ملی ضمن بحث گروهی در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش، پیشنهاد کردند که الزاماتی برای ایجاد و راه‌اندازی یک پایگاه داده از منابع انسانی در بخش آموزش در سطح استان اضافه شود؛ معیارهای مشخصی برای تعیین «محله‌های دارای شرایط» بر اساس ظرفیت متعادل‌سازی بودجه، توانایی اجتماعی شدن و میانگین درآمد سرانه وجود داشته باشد، به طوری که اجرای کتاب‌های درسی رایگان، شفافیت را تضمین کرده و از خودسری جلوگیری کند.

نمایندگان شرکت‌کننده در بحث گروه ۴ در صبح ۱۷ نوامبر

نماینده مجلس ملی Le Thu Ha ( Lao Cai ):
شفاف‌سازی فرآیندهای استخدام و انتقال

من اساساً با ضرورت صدور قطعنامه مجلس ملی برای اجرای قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش موافقم.

در مورد توسعه منابع انسانی در بخش آموزش و پرورش در ماده ۲ - «قلب قطعنامه»، من فکر می‌کنم که عدم تمرکز در استخدام و بسیج معلمان باید از پراکندگی جلوگیری کند، اما باید تحت نظارت باشد. پیش‌نویس قطعنامه به مدیر اداره آموزش و پرورش اختیار داده است تا استخدام، پذیرش، بسیج، انتقال و استخدام معلمان، مدیران و کارمندان دوم را برای مؤسسات آموزشی دولتی در استان اعمال کند؛ در عین حال، به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون بخشی از اختیارات را در محدوده مؤسسات آموزشی تحت مدیریت خود واگذار کرده است.

به نظر من، دو نکته وجود دارد که باید روشن شود. اول، لازم است دامنه بسیج مربوط به دو یا چند واحد اداری در سطح کمون به طور دقیق تعریف شود. گزارش حسابرسی نشان داده است که نوشته فعلی را می‌توان به گونه‌ای تفسیر کرد که به دو استان مختلف گسترش یابد، در حالی که مدیر یک اداره از یک استان نمی‌تواند بر پرسنل استان دیگر اختیار داشته باشد. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم آن را به طور واضح به این صورت اصلاح کنید: مربوط به دو یا چند واحد اداری در سطح کمون در همان استان؛ اگر بسیج بین استانی باشد، باید طبق مقررات و اختیارات مقام بالاتر انجام شود.

دوم، لازم است سازوکار نظارت تکمیل شود و فرآیند استخدام و انتقال شفاف شود. وقتی اختیارات را بر وزارتخانه متمرکز می‌کنیم، می‌توانیم مشکل چندپارگی را حل کنیم، اما این امر چالش‌های جدیدی را نیز ایجاد می‌کند که عبارتند از خطر درخواست لطف، پارتی‌بازی، محلی‌گرایی و حتی منفی‌گرایی در استخدام و جایگزینی معلمان. در حال حاضر، پیش‌نویس قطعنامه فقط اختیارات را بیان می‌کند اما مقرراتی در مورد پاسخگویی، گزارش‌دهی دوره‌ای و افشای اطلاعات ندارد. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم الزام ایجاد و راه‌اندازی یک پایگاه داده از منابع انسانی در بخش آموزش و پرورش در سطح استان تکمیل شود و فهرست نامزدهای موفق و معیارهای انتقال منتشر شود.

در کنار آن، یک سازوکار بازرسی و حسابرسی مستقل برای استخدام، انتقال و واگذاری معلمان، به ویژه در حوزه‌های حساس به پرسنل، طراحی کنید.

در خصوص سیاست پاداش معلمان، من از مقررات مربوط به حداقل کمک هزینه ترجیحی ۷۰٪ برای معلمان پیش‌دبستانی و دبستان؛ ۳۰٪ برای کارکنان و ۱۰۰٪ برای معلمان در مناطق به ویژه دشوار، مناطق مرزی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی استقبال می‌کنم. این امر نهادینه‌سازی مستقیم قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی است.

با این حال، همانطور که آژانس حسابرسی نیز تأکید کرد، این سیاستی با تأثیر بودجه‌ای بسیار زیاد است. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که دولت باید قطعنامه‌ای در مورد برنامه مالی میان‌مدت برای سال‌های 2026 تا 2030 برای این گروه از سیاست‌ها ارائه دهد تا از وضعیتی که مقررات بسیار خوب هستند اما منابع برای اجرا قابل تخصیص نیستند یا به صورت محدود اجرا می‌شوند، جلوگیری شود.

در مورد نقشه راه، اولویت باید به معلمان در مناطق به ویژه دشوار، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق مرزی و جزایر داده شود، جایی که کمبود جدی معلم و خطر از دست دادن منابع انسانی وجود دارد.

هنگام اعطای استقلال به مؤسسات آموزشی دولتی و دانشگاه‌ها در تصمیم‌گیری در مورد درآمد اضافی برای معلمان، باید به تبلیغات، شفافیت و پیوند آن با نتایج عملکرد وظیفه نیز توجه کنیم و از تبدیل استقلال به فضای تاریک منافع خودداری کنیم.

نماینده مجلس ملی ما تی توئی (توین کوانگ):
کتاب‌های درسی رایگان، طبیعت انسان‌گرایانه را نشان می‌دهند

من با اهداف و روحیه نوآورانه پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش کاملاً موافقم. به طور خاص، بند ۱، ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که وزیر آموزش و پرورش باید در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی آموزش عمومی که به طور یکنواخت در سراسر کشور استفاده می‌شوند و از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ اجرا می‌شوند، تصمیم بگیرد؛ کتاب‌های درسی رایگان را برای دانش‌آموزانی که تا سال ۲۰۳۰ تکمیل می‌شوند، ارائه دهد؛ برای مناطقی که شرایط لازم را دارند، کتاب‌های درسی رایگان از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ اجرا خواهد شد.

نکته بسیار جدیدی از پیش‌نویس قطعنامه که مورد توجه رأی‌دهندگان و مردم قرار گرفته، سیاست کتاب‌های درسی رایگان برای دانش‌آموزان است. این نیز یک سیاست مهم است که پیامدهای عمیقی برای رفاه اجتماعی و برابری در آموزش دارد. کتاب‌های درسی نه تنها ابزار یادگیری هستند، بلکه نمادهای دانش نیز می‌باشند، اولین وسیله برای همه کودکان جهت دسترسی به حق آموزش برابر که توسط قانون اساسی و قوانین به رسمیت شناخته شده است. سیاست کتاب‌های درسی رایگان گامی به جلو است که ماهیت انسان‌گرایانه و سوسیالیستی آموزش کشور ما را نشان می‌دهد.

طبق پیش‌نویس قطعنامه، مناطق «واجد شرایط» می‌توانند چهار سال زودتر از مناطق باقی‌مانده، کتاب‌های درسی رایگان را اجرا کنند. در عین حال، در واقعیت، استان‌های «واجد شرایط» عمدتاً شهرهای بزرگ و مراکز اقتصادی هستند - جایی که استانداردهای زندگی مردم نسبتاً بالاست؛ مناطق محروم مانند مناطق کوهستانی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی باید تا سال ۲۰۳۰ منتظر بمانند تا از این سیاست بهره‌مند شوند.

با اعمال نقشه راه مطابق با پیش‌نویس قطعنامه، دسترسی دانش‌آموزان به آموزش بین مناطق دیگر از نظر زمانی برابر نخواهد بود و روح عدالت اجتماعی در آموزش را کمرنگ می‌کند. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم هدف کتاب‌های درسی رایگان در سراسر کشور تا سال ۲۰۳۰ حفظ شود، اما اجرای زودهنگام آن در مناطق به ویژه دشوار، مناطق کوهستانی، جزایر و مناطق اقلیت‌های قومی - که مردم واقعاً به بیشترین حمایت نیاز دارند - در اولویت قرار گیرد. این امر هم یک سیاست انسانی را نشان می‌دهد و هم با روح «هیچ‌کس را نادیده نگیر» در آموزش مطابقت دارد.

در عین حال، لازم است معیارهای خاصی برای تعیین «محله‌های واجد شرایط» بر اساس ظرفیت متعادل‌سازی بودجه، ظرفیت اجتماعی‌سازی و میانگین درآمد سرانه اضافه شود تا اجرا شفاف باشد و از خودسرانه بودن جلوگیری شود. به جای تکیه صرف بر بودجه دولتی، به بسیج منابع اجتماعی‌شده، صندوق‌های بورسیه، مشاغل و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی اجازه داده شود تا در ارائه کتاب‌های درسی رایگان مشارکت کنند. مدل «کتابخانه‌های مشترک کتاب‌های درسی» را از سال ۲۰۲۶ در مدارس عمومی، به‌ویژه در مناطق روستایی و کوهستانی، به صورت آزمایشی اجرا کنید تا دانش‌آموزان بتوانند در انتظار اجرای همزمان، کتاب‌های درسی را به صورت رایگان امانت گرفته و دوباره استفاده کنند.

نماینده مجلس ملی نگوین تی ویت نگا (های فونگ):
شفاف‌سازی محتوای تصمیم‌گیری در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی

بند ۱، ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند که وزیر آموزش و پرورش در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی آموزش عمومی که از سال تحصیلی ۲۰۲۶-۲۰۲۷ به طور یکسان در سراسر کشور استفاده می‌شوند، تصمیم می‌گیرد.

به نظر من، مفهوم کلمه «تصمیم» مشخص نیست. در حال حاضر، تعدادی کتاب درسی در مدارس داریم که همه این کتاب‌ها توسط شورای ارزیابی کتاب‌های درسی تدوین و برای استفاده تأیید شده‌اند.

بنابراین اکنون وزیر آموزش و پرورش در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی تصمیم می‌گیرد، آیا این به آن معناست که وزیر مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را از بین کتاب‌های درسی موجود انتخاب می‌کند یا تدوین مجموعه جدیدی از کتاب‌های درسی را هدایت می‌کند؟

پس از تصویب این قطعنامه، تنها مدت کوتاهی تا سال تحصیلی 2026-2027 باقی مانده است. اگر مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را انتخاب کنیم که از قبل برای استفاده یکپارچه در سراسر کشور موجود هستند، پس از ارزیابی دقیق همه کتاب‌های درسی و برآورده شدن استانداردهای تدریس در مدارس، از چه سازوکاری استفاده خواهد شد؟ بنابراین، لازم است این محتوا در پیش‌نویس قطعنامه به طور واضح‌تری مشخص شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته برای توسعه آموزشی را تصریح می‌کند که باید سازوکارها و سیاست‌هایی باشند که اجرا نشده‌اند و به وضوح برتری و پیشرفت را نشان می‌دهند.

با این حال، پیش‌نویس قطعنامه تعدادی سیاست جدید را معرفی کرده است، اما سیاست‌هایی نیز وجود دارند که اجرا شده‌اند و در حال اجرا هستند. به عنوان مثال، بند ۱، ماده ۴ به پایگاه‌های داده ملی، زیرساخت‌های دیجیتال و تشویق مشاغل به سرمایه‌گذاری در توسعه محصولات و خدمات آموزشی در قالب مشارکت‌های دولتی و خصوصی اشاره می‌کند... بنابراین، در اصل، بند ۱، ماده ۴ عمدتاً سیاست‌ها و وظایف موجود را بدون ایجاد سازوکارهای جدید، منحصر به فرد و برجسته، تکرار و نظام‌مند می‌کند.

اگر ما سیستم وظایف موجود را تکرار کنیم اما در عین حال بخواهیم سازوکارها و سیاست‌های برجسته و مشخصی ایجاد کنیم، لازم است سطوح اولویت منابع، نرخ هزینه‌ها یا سازوکارهای سرمایه‌گذاری متفاوتی را ضمیمه کنیم. این موارد به وضوح در پیش‌نویس قطعنامه ذکر نشده است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html