چین قصد دارد نفوذ خود را گسترش دهد و از ورود به «حیاط خلوت» آمریکا نمی‌ترسد، آیا واشنگتن باید نگران باشد؟

در اوایل ماه مارس امسال، ژنرال لورا ریچاردسون، رئیس فرماندهی جنوبی ایالات متحده، در جلسه استماع کنگره هشدار داد که اقدامات چین در آمریکای جنوبی تهدیدی برای امنیت این کشور است.

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

چین قصد دارد نفوذ خود را گسترش دهد و از ورود به «حیاط خلوت» آمریکا نمی‌ترسد، آیا واشنگتن باید نگران باشد؟ (منبع: asiapowerwatch)

به گفته ژنرال ریچاردسون، چین در حال پیشرفت مداوم برای جایگزینی ایالات متحده به عنوان کشور پیشرو در منطقه آمریکای لاتین و کارائیب است.

چالش‌هایی که درست پشت سر آمریکا قرار دارند

در واقع، اگرچه حضور چین در منطقه طی دهه گذشته به طور قابل توجهی افزایش یافته است، بعید است که پکن در آینده نزدیک جایگزین ایالات متحده به عنوان قدرت مسلط سیاسی ، اقتصادی و نظامی در آمریکای لاتین شود.

از نظر اقتصادی ، چین به آمریکای جنوبی و کارائیب نفوذ کرده است - مناطقی که زمانی قدرت ایالات متحده در آنها بلامنازع به نظر می‌رسید.

از اواخر دهه ۱۹۹۰، علاقه چین به آمریکای جنوبی و کارائیب سال به سال افزایش یافته و حتی به طور انفجاری افزایش یافته است. پکن برای حفظ رشد اقتصادی بی‌سابقه خود، جهان را برای یافتن نفت و سایر مواد خام جستجو کرده است. در سال ۲۰۰۰، تجارت این کشور آسیایی با این منطقه تنها ۱۲ میلیارد دلار بود، اما تا سال ۲۰۲۱ به ۳۱۴.۸ میلیارد دلار رسیده است.

در سال ۲۰۲۳، چین به بزرگترین شریک تجاری ۹ کشور منطقه تبدیل خواهد شد: آرژانتین، برزیل، بولیوی، کوبا، شیلی، پرو، پاراگوئه، اروگوئه و ونزوئلا.

آمریکای لاتین و کارائیب مدت‌هاست که «حیاط خلوت آمریکا» محسوب می‌شوند، بنابراین با وجود رشد چشمگیر تجارت بین چین و منطقه، واشنگتن همچنان بزرگترین شریک تجاری منطقه است. در سال ۲۰۲۰، تجارت ایالات متحده با این منطقه ۷۵۸.۲ میلیارد دلار بود که بیش از دو برابر تجارت با چین است، اما ۷۱ درصد از این تجارت با مکزیک انجام شده است.

در سال ۲۰۲۱، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی چین در آمریکای لاتین و کارائیب بالغ بر ۱۳۰ میلیارد دلار بود. قبل از همه‌گیری کووید-۱۹، چین بزرگترین وام‌دهنده منطقه بود. بانک‌های توسعه‌ای این کشور ۶۶.۵ میلیارد دلار وام صادر کردند - که بیشتر برای پروژه‌های زیرساختی بود و به شرکت‌های چینی دسترسی بهتری به منابع طبیعی غنی آمریکای لاتین و کارائیب می‌داد. بخش کوچکی از این وام‌ها تحت طرح کمربند و جاده (BRI) ارائه شد.

آیا واشنگتن باید نگران باشد؟

اگرچه ردپای اقتصادی چین در منطقه به طور قابل توجهی افزایش یافته است، اما ایالات متحده و اتحادیه اروپا (EU) همچنان بزرگترین سرمایه‌گذاران خارجی هستند و به ترتیب ۳۶٪ و ۳۴٪ از کل سرمایه‌گذاری را به خود اختصاص می‌دهند.

به نظر می‌رسد که زمان‌بندی به نفع چین نیست، زیرا چین به دلیل همه‌گیری کووید-۱۹ با رکود اقتصادی روبرو است و وام‌دهی آن به منطقه محدود شده است. و وقتی کشورهای منطقه آمریکای لاتین دچار بحران مالی می‌شوند، نهادهای غربی مانند صندوق بین‌المللی پول، و نه چین، اکثر وام‌ها را برای تعدیل ساختاری منطقه ارائه می‌دهند.

با توجه به اینکه نفوذ اقتصادی چین در منطقه هنوز محدود است، نفوذ سیاسی و دیپلماتیک آن نیز نامشخص است. به عنوان مثال، اگرچه پکن بیش از یک دهه بزرگترین شریک تجاری برزیل بوده است، اما در مورد نقش آن در دولت‌های چپ‌گرا و راست‌گرای برازیلیا اختلاف نظر وجود داشته است.

یا در پاناما، پس از فشارهای بی‌امان ایالات متحده، چندین قرارداد زیرساختی چند میلیارد دلاری که در ابتدا به شرکت‌های چینی اعطا شده بود، لغو و به شرکت‌های کره جنوبی و ژاپنی واگذار شد.

ژنرال ریچاردسون در جریان شهادت خود در کنگره همچنین هشدار داد که چین حمایت خود را از رژیم‌های مخالف آمریکا در منطقه، از جمله ونزوئلا، کوبا و نیکاراگوئه، افزایش داده است. اما در واقعیت، به استثنای ونزوئلا، سرمایه‌گذاری و تجارت چین با این کشورها در مقایسه با حضورش در اکثر کشورهای دیگر منطقه بسیار ناچیز است.

در مورد کوبا و نیکاراگوئه، برای چین، وضعیت اقتصادی و تحریم‌های ایالات متحده، این اقتصادها را نسبت به سایر شرکای منطقه، کمتر جذاب می‌کند.

البته، از نظر دفاعی و امنیتی، ایالات متحده هنوز با ده‌ها پایگاه و تأسیسات دیگر، جایگاه محکمی دارد و مطمئناً ضامن نهایی امنیت منطقه است. با این حال، چالش‌ها در جبهه اقتصادی رو به افزایش است.

در حال حاضر، در این منطقه، هنوز هیچ قدرت دیگری - از جمله فدراسیون روسیه - وجود ندارد که بتواند سلطه اقتصادی ایالات متحده را به چالش بکشد. جدا از کوبا، تجارت و کمک روسیه به منطقه ناچیز و نفوذ دیپلماتیک آن محدود است.

مشکل این است که در حالی که اکثر کشورهای منطقه می‌خواهند روابط نزدیک خود را با ایالات متحده حفظ کنند، می‌خواهند از جریان عظیم تجارت و سرمایه‌گذاری چین نیز بهره‌مند شوند.

پیش از همه‌گیری، کل تجارت بین چین و آمریکای لاتین به ۳۱۴.۸ میلیارد دلار رسید. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) این کشور شمال شرقی آسیا در منطقه حدود ۱۳۰ میلیارد دلار و وام‌های توسعه‌ای خالص از بانک توسعه چین و بانک صادرات-واردات چین حدود ۶۶.۵ میلیارد دلار بود.

با در نظر گرفتن سال ۲۰۰۰ به عنوان مبنا، ارقام در هر سه دسته سرمایه‌گذاری به صورت تصاعدی افزایش یافته است.

با این حال، همزمان با کاهش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و جریان‌های تجاری در طول همه‌گیری، وام‌های توسعه‌ای چین به این منطقه در سال ۲۰۲۰ به صفر رسید. با دو سال فعالیت در آمریکای لاتین و کارائیب، طرح کمربند و جاده تنها چند میلیون دلار از ۴۳.۵ میلیارد دلاری را که بانک‌های سیاستی چین بین سال‌های ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۹ پرداخت کرده‌اند، تشکیل می‌دهد.

تحلیلگران می‌گویند که علیرغم حضور و اهمیت روزافزون چین به عنوان دومین اقتصاد بزرگ جهان در جنوب جهان، ایجاد سریع چنین تصویر و حضور قوی پکن در آمریکای لاتین و کارائیب تا حد زیادی به دلیل غفلت ایالات متحده از این منطقه است.

بنابراین، اکنون، ایالات متحده دیگر نمی‌تواند این منطقه را به عنوان «حیاط خلوت» امن خود بدیهی بداند. شاید زمان آن رسیده باشد که واشنگتن با آمریکای لاتین به عنوان «حیاط جلویی» خود رفتار کند.

منبع