از تجربیات سایر کشورها در توسعه علم و فناوری

کینتدوتی - به گفته کارشناسان و دانشمندان ، ایجاد یک سازوکار مشخص برای تبدیل تدریجی هانوی به یک مرکز پیشرو در علم، فناوری و نوآوری در کشور و منطقه، سیاست خردمندانه حزب و دولت ماست...

سازوکارها و سیاست‌های ویژه در توسعه علم و فناوری در هانوی

به گفته دانشیار دکتر ترونگ هو های (مدیر موسسه دولت و حقوق، آکادمی ملی سیاست هوشی مین) و استاد دانگ تی هوآی (موسسه دولت و حقوق، آکادمی ملی سیاست هوشی مین)، امروزه فناوری‌های پیشرفته به طور مداوم در حال ظهور هستند تا مجموعه‌ای از مشکلات مهم علمی را به طور اساسی حل کنند و از این طریق تعادل قدرت ملی را در توسعه جهانی به طور قابل توجهی تغییر دهند. در مواجهه با این فرصت‌ها و چالش‌ها، اکثر کشورها از طریق صدور سیاست‌های عمومی برای بهبود ظرفیت حمایت از نوآوری در استراتژی‌های ملی، استراتژی‌های نوآوری خود را تقویت می‌کنند.

گوشه‌ای از هانوی . عکس: فام هونگ

پایتخت، مرکز سیاسی و اداری ملی است که دفاتر مرکزی حزب، دولت، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، هیئت‌های دیپلماتیک و سازمان‌های بین‌المللی در آن مستقر هستند. پایتخت جمهوری سوسیالیستی ویتنام، هانوی است - شهری با حکومت مرکزی، یک منطقه شهری ویژه، مرکز اصلی اقتصاد، فرهنگ، آموزش، تربیت، علم، فناوری و ادغام بین‌المللی کل کشور.

قانون پایتخت ۲۰۲۴ تعدادی سازوکار و سیاست خاص، برتر از قوانین فعلی، را تصریح کرده است که شرایط مساعدی را برای پایتخت جهت توسعه و بهره‌برداری از نقاط قوت آن مطابق با محتوای قطعنامه شماره ۱۵-NQ/TW مورخ ۵ مه ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری و وظایف توسعه پایتخت هانوی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، ایجاد می‌کند. این قطعنامه تصریح می‌کند: «ایجاد تعدادی سازوکار و سیاست خاص و واگذاری اختیار و مسئولیت رسیدگی به کار مطابق با الزامات و وظایف خاص پایتخت به دولت پایتخت هانوی با تمرکز بر زمینه‌های سرمایه‌گذاری، امور مالی، برنامه‌ریزی، زمین، مدیریت سفارش ساخت و ساز، ترافیک، محیط زیست، جمعیت، ساختار سازمانی، نیروی انسانی...»

پارک فناوری پیشرفته هوالاک

در قانون سرمایه ۲۰۲۴، مقررات خاص و برجسته‌ای برای اجرای اهداف توسعه علم و فناوری وجود دارد که در آنها، حوزه‌های کلیدی علم و فناوری و سیاست‌های ترجیحی مشخص شده‌اند.

به طور خاص، قانون پایتخت ۲۰۲۴، حوزه‌های کلیدی علم و فناوری پایتخت را شناسایی می‌کند (بند ۱، ماده ۲۳) و مشوق‌هایی را برای جذب و به حداکثر رساندن پتانسیل متخصصان، دانشمندان و سازمان‌های علمی و فناوری که در ریاست و اجرای وظایف کلیدی علم و فناوری مشارکت دارند (بند ۲، ماده ۲۳) و شهروندان ویتنامی و خارجی‌های با استعداد را به فعالیت‌های عمومی علم و فناوری جذب می‌کند (بند ۱، ماده ۱۶).

اعمال مشوق‌های مالیات بر درآمد برای سازمان‌ها و افرادی که فعالیت‌های نوآورانه در حوزه‌های کلیدی دارند (نکات الف و ب، بند ۳، ماده ۴۳). مشوق‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از فناوری پیشرفته، نوآوری و استارت‌آپ‌های نوآورانه استفاده می‌کنند یا در حال توسعه هستند (نکات د و ه، بند ۱، ماده ۴۳)، به ویژه اولویت دادن به جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای پروژه‌ها، صنایع و حوزه‌های علم و فناوری (نکات ب و ج، بند ۱، ماده ۴۲)...

این قانون همچنین اختیارات و مسئولیت شورای مردم شهر را در معرفی نهادهایی برای تعیین معیارها، شرایط انتخاب و ترتیب و رویه‌های صدور، تعدیل، تمدید و خاتمه دادگاه‌های کنترل‌شده (بند 9، ماده 25)؛ مسئولیت و اختیار کمیته مردم شهر را در صدور مجوز، سازماندهی راهنمایی و کنترل روند محاکمه (بند 6، ماده 25) شرح می‌دهد.

یک ماده ویژه و برجسته این قانون این است که به شورای مردم شهر اجازه می‌دهد تا در مورد دامنه معافیت از اعمال مقررات قانونی برای هر پروژه آزمایشی خاص، مطابق با الزامات و اهداف طرح آزمایشی که توسط کمیته مردم شهر بر اساس ارزیابی سطح ریسک و قابلیت کنترل پیشنهاد شده است (بند 5، ماده 25)، تصمیم بگیرد.38 بند الف، ماده 3، 25 تصریح می‌کند: «فناوری‌ها، محصولات، خدمات یا مدل‌های کسب‌وکار پیشنهادی برای آزمایش باید نوآورانه باشند و دامنه کاربرد و اجرا در شهر داشته باشند، با اولویت فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار اجرا شده در محدوده مناطق فناوری پیشرفته، مرکز ملی نوآوری و مرکز نوآوری شهر» که مکانیسمی برای هانوی ایجاد می‌کند تا آزمایش کنترل‌شده‌ای را برای فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار نوآورانه جدید اعمال کند.

ایجاد یک سازوکار مشخص برای تبدیل تدریجی هانوی پایتخت به یک مرکز پیشرو علم، فناوری و نوآوری در کشور و منطقه بر اساس سازوکار قانونی مشخص تعیین‌شده توسط قانون پایتخت ۲۰۲۴، سیاست خردمندانه حزب و دولت ماست. امکان‌پذیری این سازوکار مشخص و چشم‌انداز اجرای عملی آن بسیار زیاد است، زیرا هانوی مکانی است که بیش از ۷۰ درصد از سازمان‌های علمی و فناوری، دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی کشور، به همراه بیش از ۸۰ درصد از آزمایشگاه‌ها و بسیاری از متخصصان برجسته در آن گرد هم می‌آیند و نقطه اتصال بین مراکز تحقیقاتی داخلی و خارجی است.

نشان دادن عزم راسخ هانوی در ایجاد یک اکوسیستم علم و فناوری

در همین حال، به گفته دکتر نجیم دین دات (رئیس دپارتمان امور خارجه و حقوق، مدرسه آموزش کادر لی هونگ فونگ، هانوی)، قانون پایتخت ۲۰۲۴، هانوی را به عنوان یک «منطقه شهری ویژه» به عنوان یک «مرکز سیاسی -اداری ملی» و «مرکز اصلی اقتصاد، فرهنگ، آموزش، تربیت، علم و فناوری و ادغام بین‌المللی کل کشور» معرفی کرده است.

یکی از مفاد اساسی قانون پایتخت، تعیین سازوکارهای خاص برای پایتخت است که در ماده ۲۳ آن، مقررات و سازوکارهای خاصی برای ارتقای توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در پایتخت هانوی تعیین شده است. به طور خاص به شرح زیر است:

اول ، در مورد توسعه همزمان حوزه‌های علم و فناوری؛ اولویت‌بندی منابع سرمایه‌گذاری برای تبدیل پایتخت به یک مرکز پیشرو در نوآوری، تحول دیجیتال، تحقیق، توسعه و انتقال فناوری در کشور و منطقه. این امر نشان‌دهنده یک چشم‌انداز استراتژیک است که علم و فناوری را به عنوان پایه و اساس و نیروی محرکه اصلی توسعه پایتخت در نظر می‌گیرد. برای تحقق این هدف، قانون نه تنها بر توسعه جامع حوزه‌های علم و فناوری تأکید دارد، بلکه تمرکز منابع، به ویژه منابع سرمایه‌گذاری را نیز در اولویت قرار می‌دهد تا هانوی را به یک مرکز پیشرو در نوآوری، تحول دیجیتال و همچنین تحقیق، توسعه و انتقال فناوری، نه تنها در سطح ملی، بلکه در سطح منطقه‌ای نیز تبدیل کند.

دوم ، حوزه‌های کلیدی علم و فناوری در پایتخت را به روشنی مشخص کنید. این حوزه‌ها عبارتند از: فناوری دیجیتال، فناوری اطلاعات و ارتباطات، بیوتکنولوژی، فناوری مواد جدید، فناوری تولید و اتوماسیون، فناوری محیط زیست، کاهش انتشار کربن و واکنش به تغییرات اقلیمی. شورای خلق شهر اختیار دارد در مورد افزودن حوزه‌های دیگر تصمیم‌گیری کند و انعطاف‌پذیری و تناسب با وضعیت واقعی توسعه را تضمین کند. کمیته خلق شهر مسئول انتشار فهرست وظایف کلیدی علم و فناوری و مقررات مدیریتی است که ماهیت علمی، مؤثر و شفاف آن را تضمین می‌کند.

سوم ، تعیین سیاست‌های تشویقی خاص برای سازمان‌ها و افرادی که وظایف کلیدی علم و فناوری را انجام می‌دهند. این سیاست‌ها شامل موارد زیر است: (1) توانمندسازی سازمان‌ها و افراد مسئول وظایف برای تصمیم‌گیری در مورد نحوه انتخاب پیمانکاران برای ارائه خدمات و کالاها؛ (2) حمایت از شرکت‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری برای خرید و بهره‌برداری از ماشین‌آلات و تجهیزات از بودجه شهر؛ (3) معافیت مالیات بر درآمد شخصی از درآمد حاصل از انجام وظایف کلیدی علم و فناوری؛ (4) شرکت‌ها در طول دوره انجام وظایف از مشوق‌هایی مشابه شرکت‌های پیشرفته برخوردار می‌شوند.

چهارم، پیشنهاد سیاست‌هایی برای ارتقای فعالیت‌های پژوهشی و کاربردی علمی و انتقال پیشرفت‌های علمی و فناوری. این سیاست‌ها شامل موارد زیر است: (1) مقررات مربوط به روش‌های انتخاب یا واگذاری مستقیم برای وظایف کلیدی علمی و فناوری و پروژه‌های تولید آزمایشی در سطح شهر؛ (2) اعمال شکل تأمین مالی مبتنی بر نتایج و محصولات برای وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه شهر؛ (3) اجازه انتقال بدون جبران دارایی‌ها، نتایج و محصولات حاصل از وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه به سازمان‌ها و افراد واجد شرایط؛ (4) حمایت از شرکت‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری برای تشکیل مراکز تحقیق و توسعه، آزمایشگاه‌ها و دریافت انتقال فناوری در زمینه‌های کلیدی.

پنجم، ایجاد سازوکاری برای تشویق تجاری‌سازی نتایج تحقیقات. بر این اساس، دانشگاه‌های دولتی، مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی و سازمان‌های علمی و فناوری دولتی در شهر مجاز به تأسیس یا مشارکت در تأسیس شرکت‌ها، کمک به سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری تحت مالکیت خود هستند. مقامات این مؤسسات مجاز به کمک به سرمایه‌گذاری، مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها با رضایت رئیس هستند.

دکتر نجیم دین دات تأکید کرد: «مفاد ماده ۲۳ قانون پایتخت ۲۰۲۴ نه تنها یک کریدور قانونی مستحکم ایجاد می‌کند، بلکه عزم راسخ هانوی را در ایجاد یک اکوسیستم علم و فناوری، نوآوری و توسعه تحول دیجیتال نشان می‌دهد و پایتخت را به یک مرکز پیشرو در این زمینه تبدیل می‌کند و به طور قابل توجهی به توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت در عصر جدید - عصر رشد ملی - کمک می‌کند.»

 

قانون پایتخت ۲۰۲۴ دارای مفاد مهم و خاص بسیاری است. به ویژه سیاست‌های مربوط به توسعه علم و فناوری. به منظور توسعه همزمان حوزه‌های علم و فناوری، این قانون منابع سرمایه‌گذاری را برای تبدیل پایتخت به یک مرکز پیشرو در نوآوری، تحول دیجیتال، تحقیق، توسعه و انتقال فناوری در کشور و منطقه اولویت‌بندی می‌کند. مکانیسم‌های تشویقی زیادی وجود دارد که شرایط را برای توسعه علم و فناوری ایجاد می‌کند.

به طور خاص، سازمان‌های علمی و فناوری از بودجه شهر برای خرید و بهره‌برداری از ماشین‌آلات و تجهیزات لازم برای انجام وظایف خود حمایت دریافت می‌کنند. درآمد حاصل از اجرای وظایف کلیدی علمی و فناوری پایتخت مشمول مالیات بر درآمد شخصی نمی‌شود. شرکت‌ها، سازمان‌های علمی و فناوری، سازمان‌های مدیریت دولتی و واحدهای خدمات عمومی مجاز به دریافت انتقال بدون غرامت دارایی‌ها، نتایج و محصولات حاصل از وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه شهر هستند.

شرکت‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری فعال در شهر تا حدی توسط بودجه شهر برای تشکیل مراکز تحقیق و توسعه، آزمایشگاه‌ها و دریافت انتقال فناوری در زمینه‌های کلیدی علمی و فناوری پایتخت پشتیبانی می‌شوند...

نماینده مجلس ملی، فان شوان دونگ - رئیس اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام

منبع: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html