از بیانیه مسئولیت و نگرانی رئیس جمهور وو ون تونگ

رئیس جمهور وو وان تونگ رک و پوست کنده گفت اگر مقامات هنوز از مشکلات و سختی‌ها شکایت دارند، مردم به چه کسی شکایت کنند؟

او در بحث گروهی درباره وضعیت اجتماعی -اقتصادی در سال ۲۰۲۳؛ برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی مورد انتظار برای سال ۲۰۲۴، اظهار داشت: «سیاست‌های زیادی وجود دارد، انتظارات زیادی وجود دارد، اما توانایی اجرا کند است. یک نماینده مجلس ملی گفت: «طولانی‌ترین راه، راه بین حرف و عمل است». در نتیجه‌گیری‌های حزب، اغلب ذکر می‌شود که سازمان اجرا هنوز یک حلقه ضعیف است.»

بیانیه رئیس جمهور نشان می‌دهد که لازم است فوراً بر وضعیت مقاماتی که وظایف، وظایف و اختیارات خود را به درستی انجام نمی‌دهند، غلبه شود و علاوه بر این، آنها را تشویق و محافظت کنیم تا «جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن» را داشته باشند تا اقتصاد به سرعت احیا شود.

رئیس جمهور در حال سخنرانی در بحث گروهی در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۳، ششمین دوره، پانزدهمین مجلس ملی . عکس: هوانگ ها

تعیین کل سیستم

دولت و مجلس ملی یک نکته مشترک دارند. اینکه، ما باید وضعیت اجتناب، ترس از اشتباه و شانه خالی کردن از مسئولیت را در میان «بخشی» از کادرها و کارمندان دولت اصلاح کنیم؛ ما باید از کادرهایی که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن و جرات پذیرفتن مسئولیت را دارند، محافظت کنیم؛ و ما باید تمرکززدایی و تفویض قدرت مناسب را همراه با تقویت بازرسی، نظارت و پایش ترویج دهیم.

عزم راسخ برای اصلاح وضعیت کاریِ مداومِ «اجتناب و ترس از اشتباه کردن» یک الزام فوری است که هم مجلس ملی و هم دولت به آن قویاً متعهد هستند.

این وضعیت با شاخص‌های زیر سنجیده می‌شود: بر اساس گزارش شاخص رقابت‌پذیری استانی (PCI)، ۶۱ درصد از شرکت‌ها گفته‌اند که «زمان پردازش رویه‌ها طولانی‌تر از حد تعیین‌شده است»، «مجبور به پرداخت هزینه‌های غیررسمی هستند»، «تعیین قیمت زمین خیلی طول می‌کشد»، «ماموران رسیدگی به رویه‌ها راهنمایی کامل ارائه نمی‌دهند»، «از فرآیند و رویه‌های صحیح پیروی نمی‌کنند».

اگر مقامات وظایف، کارکردها و اختیارات خود را به درستی انجام ندهند، چه رسد به اینکه «جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن» را داشته باشند، این امر تلاش مشترک و فوری برای احیای اقتصاد کشور پس از یک دوره طولانی همه‌گیری را با مشکل مواجه خواهد کرد.

اول از همه، باید بپذیریم که اقتصاد با وضعیت بسیار دشواری روبرو است، شاید سخت‌ترین وضعیت در سال‌های اخیر. ارقام کلان منتشر شده در این جلسه گویای همه چیز است.

بسیاری از صنایع در حال رکود هستند

رشد اعتبار تا 11 اکتبر 2023 در مقایسه با پایان سال 2022 به 6.29 درصد رسید (مدت مشابه 11.12 درصد افزایش یافته است). کل ابزارهای پرداخت تا 20 سپتامبر 2023، 4.75 درصد افزایش یافته است، افزایشی غیرمعمول و پایین، که تنها معادل نیمی از مدت مشابه در سال‌های گذشته است. چنین عرضه پول پایینی، برخلاف سیاست پولی سهل‌گیرانه پس از 4 بار کاهش نرخ بهره عملیاتی، نشان می‌دهد که اوضاع برای مردم، مشاغل و به طور کلی اقتصاد چقدر دشوار است.

رشد کل فروش خرده فروشی کالاها و درآمد خدمات مصرفی به تدریج در طول سه ماهه کاهش یافته است (از ۱۳.۹٪ در سه ماهه اول به تنها ۷.۳٪ در سه ماهه سوم). سرمایه گذاری خصوصی در ۹ ماه اول ۲.۳٪ افزایش یافته است، که تنها حدود ۱/۶ افزایش قبل از همه گیری است. صنعت فرآوری و تولید به شدت کاهش یافته است (شاخص IIP این صنعت در سه ماهه اول ۲.۹٪ کاهش یافته، در سه ماهه دوم ۰.۷٪ کاهش یافته و در ۹ ماه اول با ۳.۵٪ افزایش یافته است). ارزش افزوده کل صنعت در ۹ ماه اول تنها ۱.۶۵٪ در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته افزایش یافته است که کمترین افزایش در مدت مشابه در سال های ۲۰۱۱-۲۰۲۳ است.

بیش از ۱۳۵۰۰۰ بنگاه اقتصادی در ۹ ماه از بازار خارج شدند، تقریباً برابر با کل سال ۲۰۲۲ (۱۴۳.۲ هزار)؛ تعداد بنگاه‌های تازه تأسیس ۱۴.۶ درصد در سرمایه ثبت شده و ۱.۲ درصد در تعداد کارمندان کاهش یافت؛ وضعیت بنگاه‌های فاقد سفارش رایج است، کارگران در بسیاری از شهرک‌های صنعتی شغل خود را از دست دادند، تعداد کارمندان شاغل در بنگاه‌های صنعتی در ابتدای سپتامبر ۲۰۲۳ در مدت مشابه ۱.۹ درصد کاهش یافت.

رشد کل فروش خرده‌فروشی کالاها و درآمد خدمات مصرفی به تدریج در طول فصل‌ها کاهش یافته است. عکس: لی آنه دونگ

صادرات کالا در نه ماه اول سال نسبت به سال گذشته 8.2 درصد کاهش یافت و بسیاری از گروه‌های صادراتی کلیدی همچنان به شدت در حال کاهش بودند؛ بازارهای صادراتی اصلی مانند ایالات متحده (کاهش 16.8 درصدی)؛ آسه‌آن (کاهش 5.5 درصدی)؛ کره جنوبی (کاهش 5.1 درصدی)؛ اتحادیه اروپا (کاهش 8.2 درصدی)؛ ژاپن (کاهش 3 درصدی) کاهش یافتند. در همین حال، مازاد تجاری عمدتاً به دلیل کاهش واردات مواد اولیه (13.9 درصدی نسبت به سال گذشته) افزایش یافت که نشان می‌دهد تقاضای نهاده‌ها برای تولید همچنان رو به کاهش است.

رشد دشوار است

در مجموع، رشد اقتصادی در نه ماه اول تنها به ۴.۲۴ درصد رسید. بنابراین، هدف رشد تولید ناخالص داخلی ۶ تا ۶.۵ درصد در سال ۲۰۲۳ یک چالش بزرگ است زیرا برای دستیابی به هدف کل سال ۵ یا ۶ درصد، تولید ناخالص داخلی در سه ماهه چهارم باید به ترتیب ۷.۲۱ درصد و ۱۱.۲۱ درصد افزایش یابد.

برای مقایسه، گزارش اکتبر ۲۰۲۳ بانک جهانی پیش‌بینی می‌کند که رشد تولید ناخالص داخلی ویتنام در سال جاری به ۴.۷ درصد برسد، در حالی که میانگین رشد منطقه شرق آسیا و اقیانوسیه در سال ۲۰۲۳، ۵ درصد پیش‌بینی شده است، به این معنی که رشد ویتنام کمتر از میانگین منطقه‌ای است.

در جنوب شرقی آسیا، رشد ویتنام (۴.۷٪) کمتر از اندونزی (۵٪)، فیلیپین (۵.۶٪) و کامبوج (۵.۵٪) است.

سال‌ها نرخ رشد ما بالاترین نرخ رشد در منطقه و جهان بود، اما اکنون این نرخ کاهش یافته است. این نشان می‌دهد که چقدر برای مردم، کسب‌وکارها و اقتصاد ضعیف و دشوار است.

ظرفیت اجرایی ضعیف

دولت سیاست‌های محرک مالی و پولی زیادی را برای تحریک و حمایت از مردم و مشاغل صادر کرده است. با این حال، نرخ پرداخت این بسته‌ها هنوز بسیار کند است.

تا پایان آگوست ۲۰۲۳، بسته حمایتی نرخ بهره ۲ درصدی تنها معادل حدود ۱.۹۵ درصد از منابع تعیین‌شده توسط مجلس ملی است.

بسته اعتباری ۱۲۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام برای توسعه مسکن اجتماعی، پیشرفت بسیار کندی در پرداخت وام دارد و تنها حدود ۸۳/۱۰۹۵ میلیارد دانگ ویتنام از قراردادهای وام امضا شده بین بانک‌ها و سرمایه‌گذاران املاک و مستغلات، به این امر اختصاص یافته است.

طبق گزارش وزارت دارایی، چهار بسته تأمین اجتماعی که در طول و پس از همه‌گیری با بودجه کلی ۱۲۰ هزار میلیارد دونگ برای حمایت از ۶۸.۴۳ میلیون کارگر و ۱.۴۱ میلیون کارفرما صادر شده بود، نیز بسیار کند اجرا شدند.

انتظار می‌رود بسته ۶۲۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در سال ۲۰۲۰، ۲۰ میلیون نفر را که به دلیل کووید-۱۹ با مشکلات مواجه هستند، حمایت کند، اما تنها نیمی از این برنامه محقق شد. نرخ پرداخت نقدی مستقیم بیش از ۱۳۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنام بود که به ۲۲ درصد رسید.

بسته حمایتی ۲۶۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای حمایت از کارگران و مشاغلی که به دلیل همه‌گیری با مشکل مواجه شده‌اند، در اواسط سال ۲۰۲۱ صادر شد و شامل ۱۲ گروه از سیاست‌های حمایتی است، اما برخی از این سیاست‌ها نرخ پرداختی تنها ۰.۳۸ تا ۳.۵ درصد دارند.

انتظار می‌رود بسته ۶۶۰۰ میلیارد دونگی که از محل افزایش درآمد و کاهش هزینه‌ها در اوایل سال ۲۰۲۲ اختصاص داده شده است، از مسکن ۳.۴ میلیون کارگری که در حال اجاره مسکن و بازگشت به بازار کار هستند، حمایت کند. با این حال، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی بعداً درخواست بازپرداخت ۲۹۰۰ میلیارد دونگی از بودجه را کرد.

فقط بسته ۳۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی از صندوق بیمه بیکاری فراتر از انتظار پرداخت شد (بیش از ۴۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی هزینه شد).

بنابراین، می‌توان مشاهده کرد که بسیاری از سیاست‌ها و اجرای سیاست‌ها آنطور که انتظار می‌رفت، نبوده است، که عمدتاً به دلیل ظرفیت و شجاعت بخش دولتی است.

ایجاد زمینه‌های پیشرفت برای توسعه

سرمایه‌گذاری عمومی در حال حاضر به عنوان ستونی برای رشد در نظر گرفته می‌شود، در شرایطی که سایر لوکوموتیوها به تدریج شتاب خود را از دست می‌دهند. پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تا پایان سپتامبر به ۵۱.۳۸ درصد از برنامه رسید که ۴.۶۸ درصد بیشتر از مدت مشابه است و به طور مطلق حدود ۱۱۰ تریلیون دونگ ویتنامی بیشتر است. این نکته بسیار دلگرم‌کننده‌ای است.

بخش دولتی همیشه نقشی «سازنده» برای توسعه ایفا می‌کند؛ هر زمان که مقاماتی وجود داشته باشند که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت پذیرفتن مسئولیت را داشته باشند، همانطور که در تاریخ دوی موی ثبت شده است، اقتصاد به طرز چشمگیری توسعه می‌یابد و برعکس.

مبارزه با فساد فقط می‌تواند به جلو حرکت کند، نه به عقب، زیرا «فساد» به عنوان یکی از تهدیدهای بقای حزب و رژیم شناخته می‌شود.

اما واضح است که تشویق و محافظت از روحیه «جرأت فکر کردن، جرأت عمل کردن» در میان کادرها و کارمندان دولت، امروزه نیز در شرایطی که اقتصاد همچنان از «تأثیرات منفی مضاعف» عوامل نامطلوب خارجی و محدودیت‌ها و کاستی‌های داخلی رنج می‌برد، بسیار ضروری است؛ «مشکلات و چالش‌ها بیشتر از فرصت‌ها و مزایا هستند».

امید است فرمان شماره ۷۳/۲۰۲۳/ND-CP مورخ ۲۹ سپتامبر ۲۰۲۳ دولت در مورد تشویق و حمایت از کادرهای پویا، خلاق، جسور و مسئول برای خیر عمومی، به اجرا درآید. این وظیفه قوه مجریه است.

اما در نگاهی وسیع‌تر، این روحیه در قوه مقننه و به طور کلی در نظام حکومتی نیز ضروری است.

در اینجا نقل قولی از رئیس جمهور وو ون تونگ آمده است که بسیار تأمل‌برانگیز است: «مقاماتی که اشتباه کنند به شدت مجازات خواهند شد؛ مقاماتی که علیه دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و قطعنامه‌ها صحبت کنند نیز به تدریج برای اقدامات انضباطی در نظر گرفته می‌شوند، اما مقاماتی که احکام، بخشنامه‌ها یا حتی بالاتر از آن، قوانینی را صادر می‌کنند که هنگام اجرا با موانع و مشکلات زیادی روبرو می‌شوند، به هیچ وجه تحت تأثیر قرار نگرفته‌اند.»

به نقل از vietnamnet.vn

منبع