در پرونده بانک مرکزی سنگاپور، باید به وضوح مشخص کنیم که کدام «رئیس» یا «خانم» پشت کنترل بانک است.

اصلاح قوانین بانکی ضروری است

بعدازظهر ۲۳ نوامبر، مجلس ملی در صحن علنی، پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری را مورد بحث قرار داد. فام ون هوا، نماینده مجلس ملی و عضو کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که دولت و کمیته دائمی مجلس ملی بر سر مقرراتی برای محدود کردن دستکاری و کنترل مؤسسات اعتباری به توافق رسیدند.

به طور خاص، تعدیل افراد مرتبط برای مناسب بودن با انواع موسسات اعتباری و تعدیل مالکیت سهام شخصی به ۳٪ به جای ۵٪ و تنظیم کاهش تدریجی نقشه راه اعطای اعتبار به ۱۰٪ از سهام برای برخی از مشتریان و افراد مرتبط. آقای فام ون هوا گفت: "این یک مشکل بزرگ است".

به گفته این نماینده، مهمترین نکته اکنون این است که بانک‌ها باید مواردی را که "مالک" بانک، یک کسب و کار پشت آن است، کنترل و توجه بیشتری داشته باشند. کنترل بانک‌ها برای اطمینان از اینکه پدیده SCB دیگر نمی‌تواند اتفاق بیفتد، ضروری است. منبع فعلی وام به سهامداران بانک باید به شدت تحت نظارت باشد.

ایجاد سازوکاری برای مدیریت مالکیت متقابل

نماینده ترین شوان آن (هیئت دونگ نای) در بحث در مورد این پیش‌نویس قانون گفت که این یک پیش‌نویس قانون دشوار است و تأثیر زیادی بر اقتصاد-اجتماعی ، حتی امنیت و نظم خواهد داشت.

بنابراین، لازم است با دقت و احتیاط مورد مطالعه قرار گیرد. مفاد پیش‌نویس قانون باید هدف دوگانه ایجاد سازوکاری برای ارتقای توسعه سالم و ایمن مؤسسات اعتباری برای حمایت از اقتصاد را دنبال کند.

به گفته آقای ترین شوان آن، پیش‌نویس قانون باید همچنان به موضوع ایجاد سازوکاری برای رسیدگی به مالکیت متقابل و پایان دادن به مالکیت متقابل طبق مصوبه کمیته مرکزی و مجلس ملی توجه کند.

«در واقع، پرونده بانک SCB و وضعیت فعلی سه مسئله را مطرح می‌کند که خطرات بزرگی را برای سیستم ایجاد می‌کند: مالکیت متقابل، کنترل و دستکاری موسسات اعتباری. بنابراین، این موضوع باید همچنان برای رسیدگی و رفع آن شناسایی شود.»

من فکر می‌کنم مالکیت متقابل، سلطه و دستکاری، ترفندهای بسیار پیچیده و اغلب نامرئی هستند. با این حال، با این شیء نامرئی و دائماً در حال تغییر، ما از ابزارهایی طبق قانون استفاده می‌کنیم (کاهش نسبت مالکیت سهام، کاهش سقف اعتبار و گسترش اشیاء که مجاز به حفظ موقعیت نیستند)، یعنی ما از مرئی برای کنترل نامرئی استفاده می‌کنیم، به نظر من، این بی‌اثر است.

به گفته این نماینده، هسته اصلی سیستم بانکی ویتنام در مسئله حاکمیت شرکتی نهفته است. برای مبارزه با مالکیت متقابل، دستکاری و سلطه در سیستم بانکی، عامل اصلی این است که مشخص شود کدام افراد و سازمان‌ها مالکان واقعی بانک‌ها هستند.

بنابراین، قانون باید چارچوبی قانونی برای شناسایی افراد و سازمان‌هایی که به عنوان «رئیس» یا «مادام» نیز شناخته می‌شوند و قدرت کنترل و تأثیرگذاری بر تصمیم‌گیری در عملیات بانکی را دارند، ایجاد کند.

برای رسیدگی به این موضوع، نماینده پیشنهاد داد که به طور خاص دو موضوع تنظیم شود: اول، شفافیت اطلاعات همه افراد و سازمان‌هایی که سهامدار بانک‌های تجاری هستند به جای کاهش نسبت مالکیت؛ تعیین الزام افشای اطلاعات برای سهامداران (اعم از سازمان‌ها و افراد) و گروه‌هایی از افراد مرتبط که سهام مؤسسات اعتباری را بالاتر از یک سطح خاص در اختیار دارند.

دوم، کنترل جریان نقدی و منابع سرمایه از طریق سازوکارهای پرداخت غیرنقدی و اعمال کنترل بر داده‌های شخصی است.

آقای آن گفت: «با این رویکرد، پیشنهاد می‌کنم مقررات فعلی در مورد نسبت مالکیت سهام در ماده ۶۳ و محدودیت اعتبار در ماده ۱۳۶ حفظ شود. فکر می‌کنم نقشه راه پیشنهادی دولت قانع‌کننده نیست و نیاز به ارزیابی بیشتر دارد.»

منبع