اولویت در پرداخت غرامت نقدی پس از بازپس‌گیری زمین

صبح روز ۹ ژوئن، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. این دومین جلسه مجلس ملی است که در مورد این پیش‌نویس قانون اظهار نظر می‌کند.

پیش از جلسه بحث، به نمایندگی از دولت ، وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، پیش‌نویس قانون را ارائه کرد.

بیش از ۱۲ میلیون نظر با ۱.۲۲ میلیون نظر بر روی غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ و ۱.۰۶ میلیون نظر بر روی تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین وجود داشت.

به گفته وزیر دانگ کوک خان، محتوای سیاست‌های جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت، بیشترین نظرات را به خود اختصاص داده است.

وزیر منابع طبیعی و محیط زیست، دانگ کوک خان، پیش نویس قانون را ارائه کرد.

برای تضمین حقوق و منافع مشروع افرادی که زمین‌هایشان بازپس گرفته می‌شود، ایجاد اجماع و کاهش شکایات و دعاوی، پیش‌نویس قانون در جهت زیر اصلاح شده است: «جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در زمانی که دولت زمین را بازپس می‌گیرد، باید دموکراسی، بی‌طرفی، انصاف، تبلیغات، شفافیت، به‌موقع بودن و رعایت مفاد قانون را تضمین کند.»

افرادی که زمین‌هایشان بازپس گرفته می‌شود، خسارت وارده به زمین، اموال متصل به زمین، هزینه‌های سرمایه‌گذاری روی زمین، خسارت ناشی از توقف تولید و کسب و کار را جبران می‌کنند؛ از آموزش‌های حرفه‌ای و جستجوی شغل بهره‌مند می‌شوند، برای تثبیت زندگی و تولید حمایت می‌شوند و در صورت بازپس‌گیری زمین‌های مسکونی توسط دولت، با اسکان مجدد حمایت می‌شوند.

در عین حال، در صورت نیاز به پرداخت نقدی غرامت، اولویت با انتخاب شکل غرامت نقدی است. قیمت زمین غرامت، قیمت مشخص نوع زمینی است که در زمان تصویب طرح غرامت، حمایت و اسکان مجدد بازیابی شده است.

پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که مناطق اسکان مجدد باید شرایط مربوط به زیرساخت‌های فنی و زیرساخت‌های اجتماعی همزمان را طبق برنامه‌ریزی دقیق مصوب مراجع ذیصلاح تکمیل کنند.

نمایندگان مجلس شورای اسلامی صبح امروز در جلسه علنی حاضر شدند.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی ، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که این پیش‌نویس قانون، ۳۱ مورد از موارد بازپس‌گیری زمین را در ۳ گروه فهرست کرده است: بازپس‌گیری زمین برای ساخت و ساز کارهای عمومی؛ بازپس‌گیری زمین برای ساخت ستاد آژانس دولتی و کارهای عمومی؛ بازپس‌گیری زمین برای توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و سایر منافع عمومی.

با این حال، مفاد مندرج در ماده ۷۹ به مواردی از مزایده برای ایجاد صندوق‌های زمین و مناقصه اشاره دارد که در مقایسه با سایر موارد، از نظر محتوا نامشخص و از نظر رویکرد متناقض هستند. مزایده برای حقوق استفاده از زمین یا مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران جهت اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین، تنها روش‌هایی برای تخصیص زمین و اجاره زمین هستند، نه معیاری برای تعیین موارد بازیابی زمین.

ماده ۷۹ به ماده ۱۱۲ اشاره دارد که پروژه‌های کاربری زمین را فهرست می‌کند که دولت برای آنها زمین را برای حراج حقوق کاربری زمین، از جمله پروژه‌های مسکن تجاری، پس می‌گیرد.

رئیس کمیته اقتصادی گفت که طرح این آیین‌نامه کلی است و در مورد موارد اجرای پروژه‌های مسکونی تجاری که دولت زمین را پس می‌گیرد، به اندازه کافی واضح نیست و تشخیص اینکه آیا این طرح در چارچوب توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی قرار می‌گیرد یا خیر را دشوار می‌کند.

به گفته کمیته اقتصادی، این یک ماده مهم قانون زمین است که تأثیر زیادی بر حقوق و منافع کاربران زمین دارد. این ماده تنها زمانی قابل اجرا است که در قانون اساسی و قوانین تصریح شده باشد و معیارهای توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده کند.

بنابراین، لازم است بسیار محتاط بود، با دقت بررسی کرد و نهادینه شدن کامل قطعنامه و قانون اساسی را تضمین کرد تا به روشنی تصریح شود و از تفاسیر مختلف که باعث ایجاد مشکل در عمل می‌شود، جلوگیری شود.

علاوه بر این، کمیته اقتصادی اساساً موافقت کرد که یک فهرست قیمت سالانه زمین تهیه کند تا به‌روزرسانی‌های به موقع نوسانات قیمت زمین در بازار تضمین شود.

با این حال، اولین تهیه فهرست بهای زمین طبق مفاد این قانون، نیاز به در نظر گرفتن توانایی واقعی منطقه در برآورده کردن الزامات قانون و انتظار برای اسناد فرعی پس از انتشار قانون دارد. استخدام مشاوران، جمع‌آوری اطلاعات، رویه‌ها، فرآیندهای ارزیابی، ارسال برای تأیید و غیره برای اجرا زمان‌بر است که می‌تواند به دلیل عدم توانایی تهیه به موقع فهرست بهای زمین، باعث سردرگمی در اعمال قیمت زمین طبق فهرست بهای محلی شود.

منبع