VCCI پیشنهاد لغو مجوزهای واردات و صادرات طلا را ارائه داد

VCCI توصیه می‌کند مجوزهای واردات و صادرات طلا و مجوزهای واردات و صادرات طلا به صورت انفرادی حذف شوند، زیرا این امر باعث ایجاد «مجوزهای فرعی» زیادی می‌شود و رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق را برای مشاغل افزایش می‌دهد.

فدراسیون بازرگانی و صنعت ویتنام (VCCI) به تازگی گزارشی به بانک مرکزی ویتنام (SBV) ارسال کرده و در آن خواستار اظهار نظر در مورد پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از بندهای فرمان 24/2012/ND-CP در مورد مدیریت فعالیت‌های تجارت طلا شده است.

حذف برخی از شرایط تجاری برای شرکت‌های تولیدکننده شمش طلا و جواهرات طلا

بر این اساس، در مورد شرایط اعطای مجوز برای تولید شمش طلا، پیش‌نویس حداقل سرمایه اولیه ۱۰۰۰ میلیارد وند یا بیشتر را برای شرکت‌ها تعیین می‌کند. VCCI با استناد به بازخورد شرکت‌ها، اظهار داشت که این مقررات بسیار سختگیرانه و مانع بزرگی است و اکثر شرکت‌ها را از توانایی مشارکت در بازار محروم می‌کند. این امر می‌تواند به وضعیتی منجر شود که تنها تعداد کمی از شرکت‌ها بتوانند در بازار مشارکت کنند، رقابت را محدود کند، منابع عرضه را متنوع نکند و در نتیجه بر حقوق و انتخاب‌های مردم تأثیر بگذارد.

در مورد کسب و کار جواهرات طلا و صنایع دستی، پیش نویس فعلی فرمان همچنان شرایط کسب و کار را برای فعالیت های تجاری جواهرات طلا و صنایع دستی حفظ می کند.

طبق گفته VCCI، حفظ این شرایط تجاری مناسب نیست.

اولاً، این با مفاد قانون سرمایه‌گذاری مغایرت دارد. قانون سرمایه‌گذاری تصریح می‌کند که فقط صنایعی که بر دفاع ملی، امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی یا بهداشت عمومی تأثیر می‌گذارند، مشمول شرایط تجاری هستند. در همین حال، جواهرات طلا و صنایع دستی کالاهای مصرفی معمولی هستند که تا حدی که برای اعمال محدودیت‌ها لازم باشد، بر منافع عمومی تأثیر نمی‌گذارند.

دوم، هیچ الزام خاصی برای ایمنی یا مدیریت وجود ندارد. به طور خاص، شرایط فعلی کسب و کار برای جواهرات طلا و صنایع دستی عمدتاً مربوط به امکانات و تجهیزات است - مشابه سایر انواع تجارت کالاهای معمولی. این الزامات با هدف حفاظت از منافع عمومی یا جلوگیری از خطرات خاص مرتبط نیستند، بنابراین مبنای کافی برای حفظ آن به عنوان یک صنعت مشروط وجود ندارد.

سوم، این با سیاست اصلاحات اداری سازگار نیست. ادامه تنظیم شرایط کسب و کار در این زمینه مغایر با روح قطعنامه شماره ۶۸/NQ-TW در مورد اصلاح رویه‌های اداری است که مستلزم به حداقل رساندن مداخلات اداری، حذف موانع و مکانیسم «درخواست و ارائه» در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری است.

در عین حال، این آیین‌نامه واقعاً مناسب و حامی جهت‌گیری «تشویق توسعه بازار داخلی جواهرات طلا برای تبدیل تدریجی ویتنام به مرکزی برای تولید و صادرات جواهرات طلای با کیفیت بالا» نیست، که دبیرکل در جلسه‌ای با کمیته سیاست‌گذاری و استراتژی مرکزی در 28 مه 2025 به آن نتیجه رسید.

بنابراین، VCCI پیشنهاد داد که بانک دولتی مقررات مربوط به شرایط کسب و کار جواهرات طلا را حذف کند.

حذف «مجوزهای فرعی» برای واردات طلا

در مورد واردات شمش طلا، به گفته VCCI، پیش‌نویس فرمان اصلاح فرمان ۲۴، واردات شمش طلا را در یک مسیر کنترلی چند سطحی تنظیم می‌کند، از جمله: مجوز واردات و صادرات طلا؛ محدودیت سالانه واردات و صادرات؛ مجوز واردات و صادرات برای هر بار؛

الزام همزمان به مجوزهای فوق، «مجوزهای فرعی» زیادی ایجاد می‌کند که منجر به افزایش رویه‌های اداری، هزینه‌های انطباق و ایجاد مشکلاتی برای فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها می‌شود. بنابراین، VCCI توصیه می‌کند که سازمان تدوین‌کننده، مقررات را در جهت ساده‌سازی رویه‌ها و در عین حال برآورده کردن الزامات مدیریتی اصلاح کند.

به طور خاص، VCCI پیشنهاد لغو مجوز واردات و صادرات طلا را داد. دلیل این امر این است که مجوزهای واردات طلا فقط برای شرکت‌های تولید طلا صادر می‌شود. در همین حال، شرکت‌های تولید طلا از قبل دارای مجوز هستند و به شدت توسط بانک دولتی مدیریت می‌شوند. بنابراین، درخواست مجوز واردات و صادرات جداگانه اضافی، به معنای "مجوزی در یک مجوز" غیرضروری است و رویه‌ها و هزینه‌های غیرضروری را افزایش می‌دهد.

VCCI همچنین پیشنهاد داد که مجوزهای واردات و صادرات برای هر بار لغو شود زیرا بانک دولتی محدودیت سالانه برای مشاغل را کنترل کرده است. در شرایطی که بازار طلا نوسانات زیادی دارد و به شدت تحت تأثیر عوامل داخلی و خارجی قرار دارد، انتظار برای هر مجوز می‌تواند باعث شود مشاغل فرصت‌های تجاری را از دست بدهند و انعطاف‌پذیری در عملیات را کاهش دهند.

می‌توان حدس زد که مقررات مربوط به صدور مجوز یک‌باره، به سازمان مدیریت کمک می‌کند تا اطلاعاتی در مورد فعالیت‌های واردات و صادرات شرکت‌ها داشته باشد و در مدیریت، پیشگیرانه عمل کند. این کار را می‌توان با درخواست از سازمان گمرک برای اتصال داده‌ها به بانک دولتی یا درخواست از شرکت‌ها برای گزارش دوره‌ای در مورد اجرای محدودیت‌های واردات و صادرات انجام داد. این اقدامات هم نظارت مؤثر را تضمین می‌کنند و هم شرایط مطلوبی را برای شرکت‌ها ایجاد می‌کنند تا در فعالیت‌های تجاری خود پیشگیرانه عمل کنند.

در مورد طلای وارداتی، این پیش‌نویس تصریح می‌کند که شرکت‌ها فقط مجاز به واردات شمش طلا و طلای خام از تولیدکنندگان دارای گواهینامه انجمن بازار طلای لندن هستند. VCCI از آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد تا دلیل این آیین‌نامه را روشن کند.

شفاف‌سازی محتوای مشتقات طلا و معاملات حساب‌های طلا

پیش‌نویس فرمان اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان 24/2012/ND-CP در مورد مدیریت فعالیت‌های تجارت طلا، سایر فعالیت‌های تجارت طلا را نیز ذکر می‌کند. طبق گفته VCCI، برخی از مقررات مربوط به این محتوا واضح و مشخص نیستند.

در مورد شرایط سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس تصریح می‌کند که سایر فعالیت‌های تجاری طلا در فهرست کالاها و خدمات محدود شده گنجانده شده‌اند. با این حال، این مبنا دیگر مناسب نیست. این فهرست قبلاً در قانون تجارت و اسناد راهنما تنظیم شده بود، اما در واقع سال‌هاست که اعمال نشده و رسماً در فرمان 173/2024/ND-CP لغو شد. طبق قانون سرمایه‌گذاری 2020، فقط سه نوع فهرست وجود دارد: بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری ممنوع؛ بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری مشروط؛ و بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری آزاد.

این پیش‌نویس تصریح می‌کند که این فعالیت فقط زمانی می‌تواند انجام شود که: (۱) تصمیمی مبنی بر اجازه از نخست‌وزیر ؛ و (۲) مجوز از بانک دولتی وجود داشته باشد. با این حال، نه پیش‌نویس و نه فرمان ۲۴/۲۰۱۲/ND-CP شرایط لازم برای اجازه، صدور مجوز و نه رویه‌ها را تصریح نمی‌کنند. چنین مقرره‌ای با ماده ۷.۵ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ در مورد مفاد اجباری مقررات مربوط به شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مغایرت دارد.

بنابراین، VCCI پیشنهاد داد که بانک دولتی مقررات مربوط به شرایط، رویه‌ها و مراحل صدور مجوز برای این فعالیت را تکمیل کند.

در مورد مشتقات طلا، پیش‌نویس تصریح می‌کند که مشتقات طلا یکی از فعالیت‌های معاملاتی طلا هستند که مشمول این فرمان می‌شوند. با این حال، پیش‌نویس و فرمان 24/2012/ND-CP سازوکار و شرایط این فعالیت معاملاتی را تعیین نمی‌کنند. این فرمان فقط سازوکار قانونی فعالیت‌های مشتقات طلای مؤسسات اعتباری را که مطابق با قانون مؤسسات اعتباری اجرا می‌شوند، تعیین می‌کند. VCCI از نهاد تدوین‌کننده پیش‌نویس درخواست می‌کند که روشن کند: آیا سایر سازمان‌ها و مؤسسات (مانند مؤسسات معاملاتی طلا، مؤسسات مالی و غیره) می‌توانند در فعالیت‌های مشتقات طلا شرکت کنند؟ در این صورت، شرایط و مراحل صدور مجوز چیست؟

به همین ترتیب، در مورد فعالیت‌های معاملات طلا در حساب‌ها، VCCI همچنین از بانک دولتی درخواست توضیح کرد زیرا پیش‌نویس فرمان اصلاح‌شده مشخص نمی‌کند که کدام سازمان‌ها و شرکت‌ها می‌توانند این سرویس را ارائه دهند؟ کدام سرمایه‌گذاران می‌توانند در آن شرکت کنند؟ شرایط، رویه‌ها و فرآیندها چیست؟ مقررات مربوط به معاملات، تطبیق سفارش و پرداخت‌ها چگونه اجرا می‌شود؟

منبع: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html