در 11 جولای، کمیته اقتصادی مرکزی به ریاست و هماهنگی شورای نظری مرکزی و بانک توسعه آسیایی (ADB) کارگاه آموزشی «ترویج سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) در توسعه زیرساخت‌ها در برخی از زمینه‌های اجتماعی-اقتصادی ویتنام» را برگزار کرد.
آقای دونگ با دوک، مدیر دپارتمان سرمایه‌گذاری ( وزارت دارایی )، با نظارت بر فعالیت‌های سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی در سال‌های اخیر، گفت که سال‌های ۲۰۱۰ تا ۲۰۱۴ دوره‌ای با بیشترین تعداد پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی امضا شده بود که عمدتاً بر پروژه‌های BOT (ساخت - بهره‌برداری - انتقال) و BT (ساخت - انتقال) در بخش حمل و نقل تمرکز داشتند.
دوره ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۰ عمدتاً بر ادامه مذاکره برای چندین پروژه برق BOT که در دوره قبل با مشکلاتی مواجه بودند و رسیدگی به مشکلات پروژه‌های PPP که قرارداد امضا کرده‌اند، متمرکز خواهد بود.
در دوره ۲۰۲۱ (زمان لازم‌الاجرا شدن قانون مشارکت عمومی-خصوصی تا به امروز)، تنها ۳ پروژه حمل و نقل BOT از دوره قبل منتقل و امضا شده‌اند؛ ۸ پروژه جدید در مرحله آماده‌سازی سرمایه‌گذاری هستند و قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی امضا نکرده‌اند. از این تعداد، ۷ پروژه در بخش حمل و نقل و ۱ پروژه BTL (ساخت - انتقال - اجاره) در بخش آب پاک هستند.
بنابراین، از سال ۲۰۲۱ تاکنون، هیچ قرارداد مشارکت عمومی-خصوصی جدیدی امضا نشده است.
خانم دو تی بیچ هونگ، از موسسه استراتژی بانک ایالتی، همچنین اطلاع داد که تا تاریخ 31 مارس 2023، 22 موسسه اعتباری (CI) برای پروژه‌های ترافیکی BOT و BT اعتبار ارائه می‌دادند که سقف کل آنها 166,819 میلیارد دونگ ویتنامی با مدت زمان معمول 10-15 سال بود. کل مانده اعتبار معوق 92,015 میلیارد دونگ ویتنامی بود که 0.75٪ از کل مانده اعتبار معوق اقتصاد را تشکیل می‌داد.
به گفته خانم هونگ، رشد اعتبار در دوره ۲۰۱۱-۲۰۱۵ به دلیل اجرای قوی پروژه‌های ترافیکی BOT و BT قوی‌ترین بوده است. از سال ۲۰۱۶ تاکنون، پروژه‌های جدید بسیار کمی ایجاد شده‌اند، بانک‌ها عمدتاً بدهی‌های پروژه‌هایی را که متعهد به تأمین اعتبار شده‌اند، پرداخت و وصول می‌کنند.
برای پاسخ به این سوال که دلایل روند نزولی پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی از سال ۲۰۱۵ تاکنون چیست، رهبر دولت «وزارت دارایی را موظف کرد تا ریاست بررسی مشکلات مندرج در فرمان شماره ۲۸/۲۰۲۱/ND-CP را بر عهده بگیرد و اصلاحات و الحاقیه‌هایی را پیشنهاد دهد؛ گزارش آن را در سه‌ماهه سوم ۲۰۲۳ به نخست‌وزیر ارائه دهد».
اداره سرمایه‌گذاری اسنادی را برای دریافت نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، سرمایه‌گذاران و تعدادی از آژانس‌ها و سازمان‌های مرتبط با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ارسال کرده است.
یکی از دلایل ذکر شده، مشکل قانون مشارکت عمومی-خصوصی است که اصلاح و تکمیل آن در صلاحیت مجلس ملی است. برخی نظرات می‌گویند که این آیین‌نامه که مشارکت سرمایه دولتی در یک پروژه مشارکت عمومی-خصوصی حداکثر ۵۰٪ از کل سرمایه سرمایه‌گذاری است (ماده ۶۹ قانون مشارکت عمومی-خصوصی) نامناسب است؛ برخی نظرات پیشنهاد حذف آیین‌نامه سقف را می‌دهند، برخی نظرات پیشنهاد مطالعه و اصلاح برای افزایش این نسبت (احتمالاً ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری) را می‌دهند.
دولت در حال حاضر در حال تحقیق در مورد تهیه پیش‌نویس قانونی برای اصلاح قوانین، از جمله اصلاح مورد انتظار مفاد مربوط به رفع موانع (ذکر شده در بالا) برای پروژه‌های ترافیک جاده‌ای است.
با این حال، برای اطمینان از استفاده مؤثر از سرمایه دولتی، رئیس اداره سرمایه‌گذاری گفت که باید مقررات سختگیرانه‌ای در مورد معیارهایی وجود داشته باشد که به پروژه‌های جاده‌ای اجازه می‌دهد سقف سرمایه دولتی بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری را اعمال کنند.
برخی از نظرات محلی پیشنهاد کردند که دولت به محض اینکه درآمد واقعی به کمتر از ۷۵ درصد درآمد مشخص شده در قرارداد کاهش یافت، درآمد کاهش یافته را با سرمایه‌گذار/شرکت پروژه مشارکت عمومی-خصوصی تقسیم کند، به جای اینکه قیمت و مدت قرارداد را طبق قانون مشارکت عمومی-خصوصی تعدیل کند.
نماینده‌ای از اداره سرمایه‌گذاری گفت: «نظرات فوق، مشکلاتی با مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی، تحت نظارت مجلس ملی، دارند. ما با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و سایر وزارتخانه‌ها و شعب هماهنگی خواهیم کرد تا در آینده نزدیک، گزارش آن را به مراجع ذیصلاح برای بررسی و تصمیم‌گیری ارائه دهیم.»
منبع
نظر (0)