قطعنامه شماره 70-NQ/TW: نقطه عطفی برای سیاست انرژی

قطعنامه شماره 70-NQ/TW نه تنها برای به ارث بردن، بلکه برای پرداختن مستقیم به مسائل اصلی، با الزام دستیابی به موفقیت نهادی، گسترش بازار و جذب تمام منابع اجتماعی صادر شد.

کارگران شرکت برق منطقه هوآن کیم در حال بررسی ترانسفورماتورها. (عکس: هوی هونگ/VNA)

قطعنامه شماره 70-NQ/TW مورخ 20 آگوست 2025 دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت ملی انرژی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، که به تازگی صادر شده است، نقطه عطف جدیدی در روند اصلاحات و تضمین امنیت ملی انرژی محسوب می‌شود.

پس از ۵ سال اجرای قطعنامه شماره ۵۵-NQ/TW مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۲۰ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه انرژی ملی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، بخش انرژی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است، اما محدودیت‌های بسیاری را نیز آشکار کرده است: بازار رقابتی به کندی در حال توسعه است، سازوکار مدیریتی هنوز ناکافی است، بسیاری از پروژه‌ها از برنامه عقب هستند و به شدت به واردات وابسته هستند.

در این زمینه، قطعنامه شماره 70-NQ/TW نه تنها برای به ارث بردن، بلکه برای پرداختن مستقیم به مسائل اصلی، با الزام دستیابی به موفقیت نهادی، گسترش بازار و جذب تمام منابع اجتماعی، به وجود آمد.

از انحصار تا بازار رقابتی

دکتر نگوین کواک ویت، کارشناس اقتصادی و معاون سابق مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی ویتنام (VEPR) در دانشگاه اقتصاد - دانشگاه ملی ویتنام، هانوی، در گفتگو با خبرنگاران VNA گفت که نکته برجسته قطعنامه 70، عزم راسخ در اصلاحات نهادی و رفع "گلوگاه همه گلوگاه‌ها" است، که این قطعنامه هدف روشنی را برای تکمیل سریع بازسازی صنعت برق مطابق با نقشه راه بازار رقابتی مندرج در قطعنامه 55 تعیین کرده است.

آقای ویت تأکید کرد که این قطعنامه فوریت را تأیید و اصل برابری و عدم تبعیض را عینیت بخشیده است و از این طریق فرصت‌هایی را برای بخش خصوصی ایجاد می‌کند تا در تمام مراحل تأمین، تولید و خدمات در بازار برق مشارکت قوی‌تری داشته باشد، همچنین تضمین حق مشتریان برق برای انتخاب تأمین‌کننده برق مناسب برای رفع نیازهایشان، گامی کلیدی برای تشکیل یک بازار برق واقعاً رقابتی است.

نکته قابل توجه این است که این قطعنامه همچنین اجتماعی شدن تدریجی انتقال، توزیع و خرده فروشی برق را هدایت می‌کند - حوزه‌ای که مدت‌هاست تحت سلطه گروه برق ویتنام (EVN) بوده است.

کارگران شرکت برق ناحیه تروک نین در حال نصب کنتورهای برق برای مشترکین. (عکس: Cong Luat/VNA)

وقتی بازار خرده‌فروشی برق باز شود، مصرف‌کنندگان مستقیماً از مزایای آن بهره‌مند خواهند شد: قیمت‌های شفاف برق، خدمات متنوع‌تر، از جمله بسته‌های «برق سبز» مطابق با اهداف توسعه پایدار.

علاوه بر این، قطعنامه ۷۰ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ذخیره‌سازی انرژی مانند باتری‌ها، انبارهای LNG و انبارهای نفت را نیز تشویق می‌کند. این زمینه‌ای حاصلخیز برای شرکت‌های خصوصی است، به ویژه در زمینه توسعه سریع اما ناپایدار انرژی بادی و خورشیدی.

آقای ویت همچنین گفت که مشارکت‌های دولتی-خصوصی (PPP) باید شفاف‌تر طراحی شوند تا سرمایه را جذب کنند، به موازات آن، تحقیقات، توسعه فناوری و نوآوری را ارتقا دهند و از این طریق، ساخت یک صنعت انرژی مدرن، هوشمند و پایدار را جهت‌دهی کنند.

این قطعنامه بر تشکیل مراکز ملی صنعت انرژی، توسعه همزمان زیرساخت‌ها از تولید، انتقال، توزیع تا استفاده از اشکال جدید انرژی مانند هیدروژن، آمونیاک سبز و ... تأکید دارد. این یک طرز فکر اکوسیستمی است که با هدف تسلط بر فناوری، نوآوری و توسعه پایدار برای صنعت انرژی انجام می‌شود.

پروفسور-دکترا نگو تری لانگ، مدیر سابق موسسه تحقیقات بازار قیمت، گفت که گذار از طرز فکر انحصاری به مکانیسم بازار شفاف، نقطه عطف مهمی برای صنعت برق است. مردم و مشاغل اکنون این فرصت را دارند که به جای وابستگی به تنها یک واحد، EVN، تأمین‌کنندگان را انتخاب کنند.

به گفته آقای لانگ، این تغییر هم اصلاحات را ترویج می‌دهد و هم فضایی را برای بخش خصوصی فراهم می‌کند تا جایگاه خود را در حوزه‌های استراتژیک تثبیت کند.

اگرچه EVN دیگر انحصار تولید برق را در اختیار ندارد، اما این گروه هنوز نقش عمده‌فروش را ایفا می‌کند و همچنین انتقال و خرده‌فروشی را کنترل می‌کند.

این مدل سال‌ها ادامه داشته و باعث شده بازار به شکلی تحریف‌شده عمل کند و قیمت برق هنوز منعکس‌کننده عرضه و تقاضا نبوده است. بنابراین، قطعنامه ۷۰ مستلزم اجرای زودهنگام توافق‌نامه خرید مستقیم برق (DPPA) بین تولیدکنندگان برق و مشتریان بزرگ و تدوین قراردادهای شفاف و بلندمدت برای تضمین حقوق مشروع سرمایه‌گذاران است.

به گفته دکتر نگو دوک لام، معاون سابق مدیر موسسه انرژی، اگر ما همچنان تحت سازوکار قدیمی فعالیت کنیم، تضمین امنیت انرژی دشوار خواهد بود. او تأکید کرد: «نکته کلیدی، اجرای بازار به صورت واقعی، پایان دادن به انحصار، بازگرداندن قیمت برق به هزینه مناسب و تنوع بخشیدن به شرکت‌کنندگان است.»

از منظر مالی، آقای لام تخمین می‌زند که برای تأمین تقاضای رشد دو رقمی در دهه آینده، ویتنام به حدود ۲۰۰ میلیارد دلار آمریکا یا به طور متوسط ​​۲۰ میلیارد دلار آمریکا در سال نیاز خواهد داشت. این رقمی است که از ظرفیت خود-متعادل EVN یا گروه ملی صنعت انرژی ویتنام (پتروویتنام) فراتر می‌رود. بنابراین، بسیج منابع از بخش خصوصی و همچنین جریان‌های سرمایه بین‌المللی یک الزام اجتناب‌ناپذیر است.

کارگران شرکت برق تای بین در حال بهره‌برداری از یک ایستگاه ترانسفورماتور ۱۱۰ کیلوولتی برای تأمین برق بارهای این منطقه هستند. (عکس: VNA)

فصل جدیدی از امنیت انرژی

نگوین هوانگ لانگ، معاون وزیر صنعت و تجارت، گفت که قطعنامه ۵۵ سنگ بنای این کار را گذاشت و قطعنامه ۷۰ پس از بیش از ۶ ماه کار فوری، با روحیه «نگاه مستقیم به حقیقت و تحلیل صحیح وضعیت» ساخته شد.

آقای لانگ تأکید کرد: «قطعنامه ۷۰ نه تنها نتیجه کار سخت است بلکه چراغ راهنمایی برای کل صنعت در دوره جدید نیز می‌باشد.»

به گفته معاون وزیر، از این پس، اجرا دشوارترین مرحله خواهد بود که مستلزم اقدام قاطع است، دیگر مفهوم «پیشرفت گام به گام» مطرح نیست، بلکه «انجام دادن آن همین الان، انجام دادن آن بلافاصله» مطرح است.

وزارت صنعت و تجارت نقش اصلی را ایفا می‌کند و با وزارتخانه‌ها، مشاغل و ادارات محلی هماهنگی می‌کند تا این قطعنامه را به اقدامات ملموس تبدیل کند.

نگوین آنه توآن، مدیر کل EVN، تأیید کرد که این قطعنامه مبنای مهمی برای EVN جهت مشخص کردن برنامه اقدام، از جمله اعمال مکانیسم قیمت برق دو جزئی، است.

آقای فان تو جیانگ، نماینده گروه ملی صنعت و انرژی ویتنام (پتروویتنام)، ارزیابی کرد که قطعنامه شماره 70-NQ/TW نسبت به قطعنامه شماره 55-NQ/TW بازتر است و در نتیجه شرایط مساعدی را برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند.

آقای نگوین دوک نین، مدیر کل شرکت ملی سیستم برق و عملیات بازار (NSMO)، تأکید کرد که اجرای این طرح باید همزمان و جدی باشد، زیرا دوره 2027-2032 بزرگترین چالش در تضمین تأمین برق خواهد بود.

در مجموع، قطعنامه ۷۰ هم جهت‌گیری‌های قبلی را به ارث برده و هم تقویت می‌کند. نکته جدید، قاطعیت و ویژگی خاص آن است، از الزام به پایان دادن به سازوکار انحصار برای تشویق رقابت در بازار، از توسعه منابع انرژی جدید گرفته تا ساخت یک اکوسیستم جامع صنعت انرژی.

یا همانطور که آقای نگوین کواک ویت تأکید کرد: «قطعنامه ۷۰ راه را برای ایجاد یک بازار انرژی خودکفا، کاهش وابستگی به واردات و حرکت به سمت انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ باز کرده است.»

بدیهی است که در شرایط افزایش تقاضای انرژی، این قطعنامه نه تنها یک سند سیاسی، بلکه یک راه حل اساسی برای مشکل ملی انرژی است که یک الزام فوری دارد: اقدام سریع، قاطع و همزمان.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm