هنوز بسیاری از "موانع"
اگرچه خانواده خانم وو تی لان آن در دهکده دین فونگ، از توابع ین تان، مالک دو مزرعه برنج هستند، اما او هرگز قصد خرید بیمه کشاورزی را نداشته است. خانم لان آن گفت: «پیش از این، کمون و دهکده آن را اجرا کرده بودند، اما من آن را نخریدم زیرا واجد شرایط دریافت حمایت دولتی نبودم، در حالی که مقررات مربوط به بهره‌مندی از بیمه برای واقعیت تولید مناسب نبود.»
با اجرای برنامه آزمایشی بیمه کشاورزی طبق سیاست دولت، نگ آن یکی از مناطقی است که برای مشارکت زودهنگام انتخاب شده است. با سیاست حمایت از هزینه‌های بیمه کشاورزی از بودجه دولت، این برنامه به نتایج مثبتی دست یافته است: در 3 سال اجرای آزمایشی (از 2011 تا 2013)، 6 منطقه قدیمی شرکت‌کننده عبارتند از ین تان، دین چائو و کویین لو (شرکت‌کننده در بیمه محصول برنج)؛ دو لونگ، تان چونگ و تونگ دونگ (بیمه بوفالو، گاو و خوک)، مردم 8394 میلیارد دانگ ویتنامی پول بیمه دریافت کرده‌اند که از این میزان، بیمه محصول برنج 5994 میلیارد دانگ ویتنامی است. پرداخت به موقع و جبران خسارت، شرایطی را برای خانوارها ایجاد کرده است تا به طور فعال و سریع تولید را احیا کنند، زندگی خود را تثبیت کنند و در عین حال آگاهی از ضرورت بیمه کشاورزی در تولید را افزایش دهند.
با وجود سیاست‌های حمایتی و تقاضای عملی بالا، بیمه کشاورزی در Nghe An هنوز از نظر دامنه و دسترسی محدود است، میزان مشارکت کشاورزان در بیمه کشاورزی پایین و ناپایدار است، حتی پس از شرکت در طرح آزمایشی، مردم به این نوع بیمه "پشت کرده‌اند".
در واقع، بسیاری از مردم هنوز عادت دارند که در مواقع خطر منتظر حمایت دولت بمانند و بیمه کشاورزی را به عنوان یک ابزار مدیریت ریسک مالی اجباری در نظر نمی‌گیرند. اگرچه حق بیمه حمایت می‌شود، اما حق بیمه باقیمانده برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر با تولید در مقیاس کوچک و درآمد کم هنوز یک بار اضافی است. در همین حال، تولید هنوز پراکنده و در مقیاس کوچک است و از رویه‌های استاندارد پیروی نمی‌کند و ارزیابی و تعیین حق بیمه را دشوار می‌کند.
یکی از بزرگترین "موانع" مؤثر بر اجرای بیمه کشاورزی این است که بسیاری از مقررات هنوز با واقعیت سازگار نیستند. به گفته آقای نگوین ون دونگ - رئیس کمیته مردمی کمون ین تان: اجرای بیمه کشاورزی برای برنج به روش قبلی بسیار دشوار است. کشت برنج سودآور نیست، در حالی که روش محاسبه، سطح محاسبه و مبنای دریافت بیمه در هنگام وقوع خسارت مناسب و نزدیک به واقعیت نیست. پیش از این، زمانی که منطقه ین تان (قدیمی) در بیمه کشاورزی برنج شرکت می‌کرد، بسیاری از مردم شرکت می‌کردند اما به دلیل "خرابی محصول خودشان" هنوز حمایتی دریافت نمی‌کردند که باعث ناامیدی در بین مردم و تکرار آن بسیار دشوار است.
آقای تران مان هونگ - بخش اقتصادی ، کمیته مردمی کمون کیم لین - با همین دیدگاه گفت: طوفان شماره ۱۰ باعث از بین رفتن کامل نزدیک به ۲۰۰۰ هکتار برنج در کمون شده است، بلایای طبیعی در سال‌های اخیر به طور مکرر رخ داده است، اما اگر بیمه کشاورزی همچنان مانند قبل اجرا شود، جذب کشاورزان بسیار دشوار خواهد بود. باید مشارکت تعاونی‌ها، گروه‌های تعاونی، روستاها و... به عنوان بازوهای توسعه‌یافته وجود داشته باشد. مقررات مربوط به آمار خسارات، مبنا، سطح و روش جبران خسارت نیز باید اصلاح شود تا با واقعیت تولید مطابقت داشته باشد و اطمینان حاصل شود که کشاورزان در هنگام وقوع خسارت، بیمه مناسبی دریافت می‌کنند، در این صورت مردم مشتاق مشارکت خواهند بود.
در همین حال، کسب و کارها به بیمه کشاورزی علاقه‌ای ندارند. به گفته رئیس شرکت بائو ویت ناگه آن - واحد مجری بیمه کشاورزی در ناگه آن - گسترش این حوزه بسیار دشوار است زیرا افرادی که از حمایت حق بیمه دولتی برخوردار می‌شوند، خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر هستند که زمین بسیار کمی دارند و شرایط خدمات و سرمایه‌گذاری در تولید در آنها ضعیف است.
در همین حال، اکثر کشاورزان عادت و آگاهی خرید بیمه را ندارند، زمانی که حمایت هزینه‌ای از سوی دولت کم یا بدون حمایت است. در واقع، پس از ۳ سال اجرای آزمایشی، Nghe An به اجرای بیمه کشاورزی طبق حمایت مندرج در فرمان شماره ۵۸/۲۰۱۸/ND-CP ادامه داد، اما تنها چند فصل تولید را اجرا کرد و سپس تا به حال متوقف شده است.
مردم باید تولیدات کشاورزی و همچنین سایر انواع تولیدات را در نظر بگیرند - همه آنها باید محافظت شوند، از ریسک جلوگیری شود و از آنجا، آگاهی لازم برای شرکت در بیمه را داشته باشند. تنها در این صورت است که سیاست‌های دولت مؤثر خواهد بود و بیمه کشاورزی می‌تواند اجرا شود.
رهبران شرکت بائو ویت نگ آن
برای توسعه بیمه کشاورزی
برای تشویق توسعه بیمه کشاورزی، دولت سیاستی برای حمایت از حق بیمه کشاورزی دارد. طبق ماده 4، تصمیم 13/2022/QD-TTg مورخ 9 مه 2022، میزان حمایت از حق بیمه کشاورزی به شرح زیر است: افرادی که در تولید کشاورزی مشغول هستند و خانوارهای فقیر یا نزدیک به فقر هستند، حداکثر 90٪ از حق بیمه کشاورزی را دریافت می‌کنند؛ افرادی که در تولید کشاورزی مشغول هستند و خانوارهای فقیر یا نزدیک به فقر نیستند، حداکثر 20٪ از حق بیمه کشاورزی را دریافت می‌کنند.
سازمان‌های تولید کشاورزی در صورت رعایت کامل مقررات زیر، حداکثر 20 درصد از حق بیمه کشاورزی را دریافت می‌کنند: شرکتی که تحت قانون شرکت‌ها تأسیس شده باشد یا تعاونی که تحت قانون تعاون تأسیس شده باشد؛ قرارداد مرتبط با محصولات کشاورزی که مشمول سیاست‌های حمایتی بیمه کشاورزی باشند؛ محصولات کشاورزی که مشمول سیاست‌های حمایتی بیمه کشاورزی باشند و توسط مراجع ذیصلاح برای تضمین کیفیت و ایمنی مواد غذایی تأیید شده باشند یا به عنوان شرکت‌های کشاورزی با فناوری پیشرفته شناخته شده باشند.
استان نِگه آن (Nghe An) استانی است که از دولت برای هزینه‌های بیمه کشاورزی برنج، بوفالو، گاو و خوک حمایت مالی دریافت می‌کند و دوره حمایت تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ ادامه دارد. با این حال، این سیاست هنوز واقعاً مؤثر نبوده است.
نماینده‌ای از وزارت همکاری اقتصادی و توسعه روستایی - وزارت کشاورزی و محیط زیست - گفت دلیل اینکه بیمه کشاورزی هنوز به طور کامل اجرایی نشده است این است که پرداخت غرامت هنوز کند است، رویه‌های پیچیده کار را برای کشاورزان دشوار می‌کند. در همین حال، درآمد حاصل از کشاورزی هنوز پایین است، مصرف ناپایدار است، بنابراین مردم نمی‌خواهند مبلغ اولیه‌ای را برای خرید بیمه هزینه کنند.
خانم دین تی ترانگ - رئیس بخش اقتصادی کمون کوانگ چائو - اظهار داشت: اگرچه سیاستی برای حمایت از بازیابی تولیدات آسیب دیده از بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر وجود دارد، اما این سیاست حمایتی کافی نیست، به خصوص برای صنعت دام که نیاز به سرمایه‌گذاری‌های کلان دارد. در همین حال، پول حمایتی بسیار کند توزیع می‌شود، به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۵، به کمون کوانگ چائو فقط پولی برای پرداخت منبع حمایتی برای خسارات ناشی از تب خوکی آفریقایی که از سال ۲۰۲۲ رخ داده بود، اعطا شد. با داشتن گله ای بالغ بر بیش از ۲۰۰۰ خوک، از ژوئن ۲۰۲۵ تاکنون، این کمون مجبور شده است بیش از ۹ تن خوک را به دلیل این بیماری همه‌گیر از بین ببرد. بنابراین، بیمه کشاورزی در دامداری بسیار ضروری است و اگر این سیاست به درستی اجرا شود، تأثیر زیادی در کمک به مردم برای بازیابی سریع گله‌ها و توسعه دامداری خواهد داشت.
طوفان شماره ۱۰ باعث شد شرکت تعاونی کشاورزی و خدماتی فو تین (کمون لام تان) بیش از ۲۰۰ میلیون دونگ ویتنامی خسارت ببیند. سیستم گلخانه‌ای ۲۵۰۰ متر مربعی به طور کامل فرو ریخت و هزینه‌های تعمیر آن به نزدیک به ۱۴۰ میلیون دونگ ویتنامی رسید.
اگر بیمه کشاورزی دامنه، هزینه‌ها و سطوح پوشش خود را به طور مناسب گسترش دهد، این تعاونی آماده است تا با احساس امنیت در توسعه تولید مشارکت کند.
آقای نگوین ون سون - مدیر شرکت تعاونی کشاورزی و خدماتی فو تین
سیاست بیمه کشاورزی یک روند اجتناب‌ناپذیر کشاورزی مدرن است. رفع موانع فعلی، راه را برای توسعه بیمه کشاورزی هموار می‌کند و از این طریق به تضمین معیشت صدها هزار خانوار کشاورز در مواجهه با نوسانات غیرقابل پیش‌بینی بلایای طبیعی و بیماری‌های همه‌گیر کمک می‌کند. دولت باید سازوکارهای ترجیحی برای اجرای بیمه کشاورزی از طریق تعاونی‌ها و گروه‌های تعاونی داشته باشد؛ از هزینه‌های آموزش و ارتباطات حمایت کند و سازوکارهایی برای این سازمان‌ها داشته باشد تا به عنوان واسطه در تمام مراحل از ارائه بیمه، هماهنگی جمع‌آوری حق بیمه، جبران خسارت... ترکیب بیمه کشاورزی با اعتبار، ترویج کشاورزی و تحول دیجیتال تعاونی‌های کشاورزی عمل کنند.
از طرف تولیدکننده، لازم است بیمه کشاورزی به عنوان ابزاری مهم در مدیریت ریسک، حفاظت از معیشت، تثبیت تولید، کاهش وابستگی به حمایت‌های دولتی و در نتیجه جذب سرمایه‌گذاری در تولید و تجارت و ارتقای تولید پایدار در نظر گرفته شود.
وزارت دارایی، در مواجهه با کاستی‌های بیمه اجتماعی، به منظور انجام وظایف محوله از سوی دولت در مصوبه شماره 26/NQ-CP مورخ 27 فوریه 2023، در حال بررسی اصلاحات و الحاقیه‌های مصوبه شماره 58/2018/ND-CP است و به زودی سندی برای دریافت نظرات عمومی تهیه خواهد کرد. بر این اساس، انتظار می‌رود مصوبه اصلاحیه مصوبه شماره 58/2018/ND-CP در سال 2025 برای ابلاغ به دولت ارائه شود.
منبع: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
نظر (0)