ویتنام در پرونده‌های دفاع از تجارت فولاد موضع سختگیرانه‌تری اتخاذ می‌کند

داستان «داغ» دفاع تجاری

تنها در مدت زمان کوتاهی، مجموعه‌ای از پرونده‌های مربوط به دفاع تجاری علیه صنعت تولید فولاد رخ داده است. بر این اساس، در 14 ژوئن 2024، وزارت صنعت و تجارت نیز تصمیم شماره 1535/QD-BCT را در مورد بررسی و اعمال اقدامات ضد دامپینگ علیه برخی از محصولات فولادی گالوانیزه تولید شده از چین و کره صادر کرد.

در همان روز، ۱۴ ژوئن ۲۰۲۴، وزارت صنعت و تجارت نیز اطلاعیه‌ای صادر کرد مبنی بر اینکه پرونده‌ای کامل و معتبر دریافت کرده است که درخواست تحقیق برای اعمال اقدامات ضد دامپینگ بر روی محصولات فولادی نورد گرم (HRC) از هند و چین را دارد.

پیش از این، در 19 مارس 2024، اداره اصلاحات تجاری (آژانس تحقیقات) پرونده‌های شرکت‌های نماینده صنعت تولید داخلی (طرف درخواست‌کننده) - از جمله گروه هوآ فات (HPG) و شرکت فولاد فورموسا ها تین - را دریافت کرد که درخواست تحقیق برای اعمال اقدامات ضد دامپینگ بر روی محصولات فولادی نورد گرم از هند و چین را داشتند.

در حال حاضر، وزارت صنعت و تجارت در حال بررسی نهایی اعمال اقدامات ضد دامپینگ بر روی محصولات فولاد ضد زنگ نورد سرد (AD01) و محصولات فولادی پوشش داده شده با رنگ (AD04) است تا اثربخشی این اقدامات و همچنین امکان تمدید این اقدامات برای 5 سال دیگر را ارزیابی کند.

از سوی دیگر، فولاد ویتنام نیز محصولی است که مشمول اقدامات دفاعی تجاری از سوی بسیاری از کشورها می‌شود. تا پایان ماه مه 2024، از مجموع 252 تحقیق دفاعی تجاری خارجی با ویتنام، حدود 30 درصد از موارد مربوط به محصولات فولادی بود. محصولات فولادی مورد بررسی بسیار متنوع هستند، از جمله فولاد گالوانیزه، فولاد ضد زنگ نورد سرد، فولاد پوشش داده شده با رنگ، لوله‌های فولادی، آویزهای فولادی، میخ‌های فولادی و غیره. این دعاوی بیشتر در بازارهای اصلی صادرات فولاد ویتنام مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا، استرالیا، مالزی، اندونزی و غیره رخ داده‌اند.

دکتر نگوین تی تو ترانگ، مدیر مرکز ادغام و یکپارچه‌سازی سازمان تجارت جهانی (VCCI)، در گفتگوی اخیر با عنوان «حمایت از شرکت‌های تولید فولاد در شرایط گازانبری»، گفت که اگر فقط گروه WTO را در نظر بگیریم، فولاد نیز گروهی است که بیشترین اقدامات دفاعی تجاری را متحمل می‌شود. طبق گزارش WTO، از سال ۱۹۹۵ تا ۲۰۲۳، ۲۱۲۳ دعوی فقط در مورد دامپینگ وجود داشته است، که شامل سایر دعاوی دفاعی تجاری مانند ضد یارانه یا دفاع از خود نمی‌شود. نکته قابل توجه این است که در ۵ سال گذشته، از سال ۲۰۱۹ تاکنون، تعداد کل پرونده‌های ضد دامپینگ در مورد فولاد تقریباً ۴۹٪ از پرونده‌ها را در تمام ۳۰ سال گذشته تشکیل داده است.

تنها در ویتنام، ۱۲ مورد از ۲۸ پرونده دفاع تجاری علیه محصولات فولادی بوده است که حدود ۴۶٪ از کل پرونده‌های دفاع تجاری که تاکنون علیه انواع محصولات در ویتنام تشکیل شده است را تشکیل می‌دهد. در همین حال، کشورها ۷۳ پرونده دفاع تجاری علیه صادرات فولاد ویتنام تشکیل داده‌اند. این نشان می‌دهد که کشورها اقدامات دفاع تجاری زیادی را برای محافظت از بازارهای خود اعمال کرده‌اند. مواردی مانند ماهی باسا یا میگوی ویتنامی وجود دارد که کشورها بیش از ۲۰ سال است که اقدامات ضد دامپینگ را اعمال کرده‌اند.

خانم ترانگ اظهار داشت: «در شرایطی که خطر رقابت ناعادلانه واردات برای صنعت فولاد بسیار بیشتر از سایر صنایع است، تعیین اینکه آیا اقدامات دفاع تجاری ویتنام کافی است یا خیر، بسیار دشوار است. »

تولید فولاد داخلی (عکس نمایشی)

کیفیت خط دفاعی ویتنام چگونه است؟

خانم ترانگ در ارزیابی کلی از کیفیت اقدامات دفاع تجاری ویتنام اظهار داشت که در اکثر پرونده‌های دفاع تجاری، کسب‌وکارهایی که دادخواست‌هایی را برای درخواست اعمال اقدامات دفاع تجاری، به‌ویژه اقدامات ضد دامپینگ، ارائه می‌دهند، به خوبی آماده شده‌اند و ابزارها و شواهدی دارند که الزامات قانونی را برآورده می‌کند.

خانم ترانگ گفت: « از طریق نظارت ما، در تمام پرونده‌های دفاع تجاری علیه فولاد، موردی وجود نداشته که اقدامات دفاع تجاری رد شده باشد. میزان اقدامات دفاع تجاری، نرخ مالیات و مدت زمان آن به هر نوع بستگی دارد. این امر بر اساس این واقعیت است که محصولات وارداتی که به دلیل اقدامات دفاع تجاری مورد شکایت قرار گرفته‌اند، سطح رقابت ناعادلانه، سطح دامپینگ، سطح آسیب به صنعت تولید داخلی، اقدامات مربوطه را خواهند داشت. تاکنون، ما از شرکا یا سایر اعضای سازمان تجارت جهانی در مورد اینکه آیا ویتنام الزامات سازمان تجارت جهانی را به درستی اعمال کرده یا آنها را رعایت نکرده است، بازخوردی دریافت نکرده‌ایم.»

به گفته آقای فام کونگ تائو، معاون مدیر کل شرکت فولاد ویتنام، شرکت‌های فولاد ویتنامی در حال حاضر با مشکلات زیادی، به ویژه تحت فشار شدید فولاد وارداتی، روبرو هستند. ویتنام در سال ۲۰۲۳ تا ۱۴ میلیون تن فولاد وارد کرد. از این تعداد، محصولاتی وجود دارد که شرکت‌های ویتنامی به طور کامل به آنها عمل کرده‌اند. در حال حاضر، تعهدات تحت توافق‌نامه‌های سازمان تجارت جهانی به تدریج در حال کاهش است، موانع تعرفه‌ای نیز به تدریج در حال کاهش است، بنابراین نفوذ محصولات فولادی به بازار ویتنام افزایش یافته است.

آقای تائو گفت: « اخیراً، دولت سیاست‌های حمایتی برای صنعت فولاد نیز داشته است. به ویژه سیاست‌های مربوط به دفاع تجاری. این دفاع از فشار بیش از حد بر واردات ناشی می‌شود. در گذشته، ما همچنین تعدادی اقدامات دفاع تجاری مانند شمش فولادی، فولاد ساختمانی، فولاد ضد زنگ، آهن موجدار با روکش رنگی داشته‌ایم... اخیراً، مشاغل نیز موضوع اعمال دفاع تجاری برای برخی از محصولات جدید و ادامه حفظ دفاع تجاری برای برخی از محصولات مانند فولاد ضد زنگ را مطرح کرده‌اند.» و تأیید کرد که برای محافظت از تولید داخلی، اعمال اقدامات دفاع تجاری برای موارد خاص خوب است.

به گفته شرکت‌های تولیدکننده فولاد، توسعه صنعت جوان فولاد ویتنام بدون حمایت دولت از نظر سیاست‌های کلی و همچنین اقدامات و موانع فنی مانند اقدامات دفاع تجاری، استانداردهای فنی یا برخی موانع دیگر برای مقابله با چالش‌های خاص پیش روی صنعت فولاد، امکان‌پذیر نیست.

بنابراین، سیاست حمایت از صنعت داخلی برای صنعت مهمی مانند صنعت فولاد بسیار ضروری است. صنعت فولاد، به عنوان صنعتی که "نان صنعت" را تولید می‌کند، برای توسعه پایدار و کمک به توسعه اقتصاد خودکفا ویتنام، به حمایت و حفاظت دولت نیاز دارد. در عین حال، این حمایت باید بلندمدت باشد تا این صنعت جوان زمان کافی برای رشد قوی و رقابت با سایر قدرت‌های فولادی منطقه را داشته باشد.

در همین راستا، وزارت صنعت و تجارت در آخرین گزارش خود در مورد وضعیت تولید صنعتی و فعالیت‌های تجاری اعلام کرد که کار طرح دعاوی، تحقیق و اعمال اقدامات دفاعی تجاری همچنان در حال ترویج است و فضای رقابتی منصفانه‌ای را برای صنایع تولیدی داخلی برقرار می‌کند. در واقع، اخیراً، کالاهای وارداتی نشانه‌هایی از دامپینگ یا یارانه‌ای شدن را نشان داده‌اند که به تعدادی از صنایع تولیدی، به‌ویژه صنعت فولاد، آسیب جدی وارد کرده است.

تا به امروز، وزارت صنعت و تجارت تحقیقات در مورد ۲۸ پرونده دفاع تجاری را آغاز کرده و ۲۲ اقدام را در مورد کالاهای وارداتی اعمال کرده است.

طبق ارزیابی آقای چو تانگ ترونگ - معاون مدیر اداره دفاع تجاری (وزارت صنعت و تجارت)، اقدامات دفاع تجاری علیه کالاهای وارداتی که در گذشته اعمال شده است، از صنایع تولیدی داخلی و مشاغل صدها هزار کارگر محافظت کرده است. به لطف اعمال اقدامات دفاع تجاری معقول، مطابق با تعهدات بین‌المللی، صنایع تولیدی داخلی از رقابت ناعادلانه محافظت می‌شوند و در نتیجه شرایطی برای توسعه، ایجاد مشاغل بیشتر و ارزش افزوده برای اقتصاد ایجاد می‌شود.

از منظر مصرف، اقدامات دفاعی تجاری بلندمدت به اقتصاد کمک می‌کند تا کاملاً به واردات وابسته نباشد و ثبات و تاب‌آوری بهتری در برابر تأثیرات و شوک‌های خارجی ایجاد کند.

منبع: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html